根据中国证监会《上市公司行业分类指引》（2012年修订）及国家统计局《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017），生活垃圾焚烧发电行业属于“公共设施管理业（行业代码N78）”中的“环境卫生管理（行业代码N7820）”
1、行业管理体制、主要法律法规、政策
生活垃圾焚烧发电是将生活垃圾置于高温焚烧炉内充分燃烧，并将释放的热量转化为电能，实现生活垃圾无害化处置的一种资源化处理方式。生活垃圾焚烧过程中产生的热能还可用于供热，创造良好的社会和经济效益。 我国前期为匹配城镇化进程解决城市生活垃圾收集和处理突出问题，通过发布《城市生活垃圾管理办法》对相关活动进行制度化规范，并陆续发布《国家环境保护“十二五”规划》《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通 知》《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》《“十四五”城镇 生活垃圾分类和处理设施发展规划》等政策文件，倡导采用焚烧发电的无害化 处理及资源化利用方式，同时由国家发改委牵头、多部门联合制定生活垃圾焚 烧发电补贴、财税及其他鼓励政策与规范文件，有效推动我国生活垃圾焚烧发 电行业健康有序发展，逐步成为环保行业的重要组成部分。在此基础上，国家 印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，着力推进农村生活垃圾治理，开展 农村人居环境整治行动，分布式、小规模化的农村生活垃圾处理成为增量市场， 发展空间广阔。
（1）行业主管部门和行业协会
生活垃圾焚烧发电行业主要受到公共事业管理、环境保护、电力和投资建设等多个领域主管部门的监管。其中，住建部及地方市政公用事业主管部门是行业主管部门；国家及地方生态环境部门负责对环保工作的监督管理；国家及地方能源管理部门负责对电力工作的监督管理；国家及地方发改委负责垃圾焚 烧发电项目的核准或备案。此外，行业亦受到中国城市环境卫生协会和中国环 境保护产业协会等的指导和监督。
1）住建部及地方市政公用事业主管部门
住建部负责全国市政公用事业特许经营活动的指导和监督工作；省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内的市政公用事业特许经营活动的指导和监督工作；直辖市、市、县人民政府市政公用事业主管部门依据人民政府 的授权，负责本行政区域内的市政公用事业特许经营项目的具体实施。
2）国家及地方生态环境部门
国家生态环境部是国务院直属的环境保护最高行政部门，统管全国的环境保护工作，其主要职责包括拟定国家环境保护方针、政策、法规和行政规章；制定和发布国家环境质量标准和污染物排放标准；指导和协调地方、各部门以 及跨地区、跨流域的重大环境问题等。地方生态环境部门负责对本辖区的环境 保护工作实施统一监督管理，并对环保企业从事环保设施运营的资质进行管理。
3）国家及地方能源管理部门
国家能源局为国家发改委管理的国家局，其主要职责包括组织制定电力等能源产业政策及相关标准，组织推进能源重大设备研发及其相关重大科研项目，负责能源行业节能和资源综合利用，负责能源预测预警，监管电力市场运行， 规范电力市场秩序，负责电力安全生产监督管理、可靠性管理和电力应急工作 等。地方能源管理部门为地方发改委管理的能源监管办公室、能源监管局，其 主要职责系行使地方能源监管职能等。
4）国家及地方发改委
国家发改委负责提出全社会固定资产投资总规模、规划重大项目和生产力布局；负责资源综合利用认定的组织协调和监督管理；负责制订垃圾焚烧发电标杆电价；负责能源规划与国家发展规划的衔接平衡。发改委各级部门负责对 垃圾焚烧发电项目进行评估和审批（核准）。
5）中国城市环境卫生协会
中国城市环境卫生协会是由从事城市市容环境卫生相关工作的企事业单位、 社会团体和个人自愿组成的全国性、行业性的非营利社会组织。协会主要活动 包括制订行业管理、行业自律规范以及服务标准；参与制定国家行业发展规划； 开展法律、法规和行业发展及其技术经济政策研究；评估、审查和推广新技术、 新产品、新工艺以及科研成果等。协会下设生活垃圾处理专业委员会、垃圾渗 沥液处理专业委员会、生活垃圾分类与减量专业委员会等专业委员会。
6）中国环境保护产业协会
中国环境保护产业协会是由在中国境内登记注册的从事生态环境保护相关活动的企事业单位、社会组织及个人自愿结成的全国性、行业性的非营利性社会组织。协会主要活动包括开展全国环保产业调查，环保技术评价与验证，参 与制订国家环保产业发展规划、技术经济政策、行业技术标准、生态环境保护 法律法规等；开展环保先进技术推广、示范及咨询服务等。协会下设城市生活 垃圾处理委员会、循环经济专业委员会等专业委员会。
（2）行业主要法律法规
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序号 |
名称 |
发布日期 |
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1 |
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订） |
2020年5月 |
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2 |
《排污许可管理办法（试行）》（2019年修订） |
2019年8月 |
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3 |
《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修订） |
2019年1月 |
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4 |
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2018年修订） |
2019年1月 |
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5 |
《中华人民共和国电力法》（2018年修订） |
2018年12月 |
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6 |
《中华人民共和国节约能源法》（2018年修订） |
2018年11月 |
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7 |
《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修订） |
2018年11月 |
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8 |
《中华人民共和国循环经济促进法》（2018年修订） |
2018年11月 |
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9 |
《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修订） |
2018年1月 |
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10 |
《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》（2017年） |
2017年11月 |
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11 |
《建设项目环境保护管理条例》（2017年修订） |
2017年7月 |
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12 |
《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（2015年） |
2015年6月 |
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13 |
《城市生活垃圾管理办法》（2015年修订） |
2015年5月 |
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14 |
《市政公用事业特许经营管理办法》（2015年修订） |
2015年5月 |
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15 |
《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订） |
2014年4月 |
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16 |
《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年修订） |
2012年7月 |
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17 |
《中华人民共和国可再生能源法》（2009年修订） |
2009年12月 |
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18 |
《电力业务许可证管理规定》（2005年） |
2005年11月 |
资料来源：观研天下整理
（3）产业政策
生活垃圾焚烧发电行业系国家产业政策鼓励和支持发展的行业。近年来，国务院与相关部门颁布了一系列与之紧密相关的产业政策，主要包括：
1）行业发展规划政策
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时间 |
文件 |
颁布部门 |
主要相关内容 |
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2021年8月 |
《2021年生物质发电项 目建设工作方案》 |
国家发展改革委、财 政部、国家能源局 |
提出在补贴项目上分类管理、在央地分担上分类管理、在竞争配置中分类管理，明确申报2021 年中央补贴的生物质发电项目分为非竞争配置项目和竞争配置项目，其中2020年1月20日（含）以后当年全部机组建成并网但未纳入2020年补贴范围的项目及2020年底前开工且2021年底前全部机组建成并网的项目，为非竞争配置项目；2021年1月1日（含）以后当年新开工项目为竞争 配置项目 |
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2021年5月 |
《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展 规划》 |
国家发改委、住建部 |
确定“十四五”时期生活垃圾分类和处理设施建设的总体要求及主要任务，对未来垃圾资源化利用率、垃圾分类收运能力、垃圾焚烧处理能力提出明确要求，全面推进生活垃圾焚烧设施建设 |
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2020年9月 |
《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》 |
国家发展改革委、财政部、国家能源局 |
自2021年1月1日起，规划内已核准未开工、新核准的生物质发电项目全部通过竞争方式配置自2021年起，新纳入补贴范围的项目（包括2020年已并网但未纳入当年补贴规模的项目及2021年起新并网纳入补贴规模的项目）补贴资金由中央地方共同承担，更好的支持和促进生物质发电行业发展 |
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2020年7月 |
《城镇生活垃圾分类和 处理设施补短板强弱项实施方案》 |
国家发改委、住建 部、生态环境部 |
大力提升垃圾焚烧处理能力。生活垃圾日清运量超过300吨的地区，垃圾处理方式以焚烧为主，2023年基本实现原生生活垃圾零填埋。原则上地级以上城市 以及具备焚烧处理能力的县（市、区），不再新建原生生活垃圾填埋场，现有生活垃圾填埋场主要作为垃圾无害化处理的应急保障设施使用 |
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2020年7月 |
《关于核减环境违法垃 圾焚烧发电项目可再生 能源电价附加补助资金的通知》 |
财政部、生态环境部 |
垃圾焚烧发电项目应依法依规完成“装、树、联”后，方可纳入补贴清单范围。待垃圾焚烧发电项目向社会公开自动监测数据后，电网企业可拨付补贴资金，并在结算时将未向社会公开自动监测数据期间的补贴资金予以核减；纳入补贴范围的垃圾焚烧发电项目，出现《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》第十条、第十一条违法情形被处罚的，电网企业应核减其相应焚烧炉违法当日上网电量的补贴金额；一个自然月内出现3次及以上上述违法情形的，电网企业应取消当月补贴资金，并暂停拨付补贴资金。自最近一次出现上述违法情形的次日起，待垃圾焚烧发电项目连续30日监测数据达标的，可以恢复发放补贴资金 |
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2020年4月 |
《关于有序推进新增垃 圾焚烧发电项目建设有 关事项的通知（征求意见稿）》 |
国家发改委 |
各省（区、市）发展改革部门按照国家相关规划和政策要求，会同有关部门编制本地区省级垃圾焚烧发电中长期专项规划（简称专项规划）和三年滚动投资计划，并报国家发展改革委。未纳入专项规划的垃圾焚烧发电项目，所需补贴资金原则上由项目所在省（区、市）负责解决。各地可根据实际情况，对专项规划和三年滚动投资计划进行调整，调整情况及时报国家发展改革委。 各省（区、市）发展改革部门于每年12月底前，汇总提出本地区下一年度拟申请补助资金的新增项目补贴需求并报送国家发展改革委，有关项目应按国家有关规定完成审批、核准或备案，并纳入国家重大项目建设库三年滚动计划，全部机组可在年内完成并网发电。相关审批（核准、备案）和并网要件经国家可再生能源信息管理平台审核通过。此外，还需满足：（一）符合国家生活垃圾无害化处理相关规划要求，已纳入所在省（区、市）生活垃圾焚烧发电中长期专项规划。（二）所在省（区、市）已明确对项目的电价补贴政策，上年度省级补贴拨付到位。（三）项目建设规模和吨垃圾处理补贴合理，所在城市已实行垃圾处理收费制度。（四）要落实有关部门“装、树、联”和“三同时”要求，项目并网后相关设备要同步运行。项目建设运行期间无安全环保事故。（五）具备用热需求和供热条件的地区，应出台相关政策支持项目热能综合利用。 |
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2020年1月 |
《产业结构调整指导目录（2019年本）》 |
国家发改委 |
“城镇垃圾、农村生活垃圾、农村生活污水、污泥及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”属于鼓励类产业 |
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2019年12月 |
《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》 |
生态环境部 |
垃圾焚烧厂因污染物排放超标等环境违法行为被依法处罚的，应当依照国家有关规定，核减或者暂停拨付其国家可再生能源电价附加补贴资金 |
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2019年10月 |
《关于建立健全农村生活垃圾收集、转运和处置体系的指导意见》 |
住建部 |
优化农村生活垃圾收运处置体系，鼓励相邻县（市、区、旗）终端处置设施共建共享，人口规模较大、运输距离较远的乡镇可建设区域性终端处置设施 |
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2019年4月 |
《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》 |
住建部、国家发改 委、生态环境部等 |
加快生活垃圾分类系统建设，加快以焚烧为主的生活垃圾处理设施建设，切实做好垃圾焚烧飞会处理处置工作 |
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2019年1月 |
《“无废城市”建设试点工作方案》 |
国务院 |
探索建立“无废城市”建设综合管理制度和技术体系，试点城市在固体废物重点领域和关键环节取得明显进展，推动生活垃圾减量化资源化水平全面提升，培育一批固体废物资源化利用骨干企业 |
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2018年9月 |
《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》 |
国务院 |
1、推进农村生活垃圾治理，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系，有条件的地区推行垃圾就地分类和资源化利用；2、建立健全村庄保洁体系，因地制宜确定农村生活垃圾处理模式，交通便利且转运距离较近的村庄可依托城镇无害化处理设施集中处理，其他村庄可就近分散处理。总结推广农村生活垃圾分类和资源化利用百县示范经验，基本覆盖所有具备条件的县（市）。到2020年，完成农村生活垃圾全面治理逐省验收 |
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2018年7月 |
《打赢蓝天保卫战三年行动计划》 |
国务院 |
1、调整优化产业结构，推进产业绿色发展，大力培育绿色环保产业；2、加快调整能源结构，构建清洁低碳高效能源体系；3、健全法律法规体系，完善环境经济政策，拓宽投融资渠道，加大经济政策支持力度；4、强基础能力建设，严格环境执法督察等 |
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2018年6月 |
《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》 |
国务院 |
加快推进垃圾分类处理，到2020年，实现所有城市和县城生活垃圾处理能力全覆盖。推进垃圾资源化利用，大力发展垃圾焚烧发电 |
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2018年3月 |
《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件（试行）》 |
生态环境部 |
文件规定生活垃圾焚烧发电项目应当选择技术先进、成熟可靠、对当地生活垃圾特性适应性强的焚烧炉；并对焚烧炉主要技术性能做出规定 |
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2017年12月 |
《关于进一步做好生活 垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通知》 |
国家发改委、住建部、国家能源局、生 态环境部、国土资源部 |
对科学编制生活垃圾焚烧发电专项规划、谋划项目选址、推进项目落地、做好选址信息公开、实施评估考核与规划调整等方面提出了具体的任务和要求 |
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2016年12月 |
《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》 |
国家发改委、住建部 |
确定“十三五”期间生活垃圾无害化处理基本目标；对基础设施建设标准提出要求，不鼓励建设处理规模小于300吨/日的焚烧处理设施；对全国规划新增生 活垃圾无害化处理能力做出规划 |
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2016年12月 |
《“十三五”节能环保产业发展规划》 |
国家发改委、科技 部、工业和信息化 部、生态环境部 |
加快县城垃圾处理设施建设，实现城镇垃圾处理设施全覆盖。提高城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平，全国城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上，90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理。大中型城市重点发展生活垃圾焚烧发电技术，鼓励区域共建共享焚烧处理设施，积极发展生物处理技术，合理统筹填埋处理技术，到2020年，垃圾焚烧处理率达到40% |
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2016年12月 |
《能源发展“十三五”规划》 |
国家发改委、国家能源局 |
推进能源综合梯级利用改造，加强余热余压、工业副产品、生活垃圾等能源资源回收及综合利用合理布局垃圾发电 |
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2016年10月 |
《生物质能发展“十三五”规划》 |
国家能源局 |
稳步发展城镇生活垃圾焚烧发电。在做好环保、选址及社会稳定风险评估的前提下，在人口密集、具备条件的大中城市稳步推进生活垃圾焚烧发电项目建设。鼓励建设垃圾焚烧热电联产项目。加快应用现代垃圾焚烧处理及污染防治技术，提高垃圾焚烧发电环保水平。加强宣传和舆论引导，避免和减少邻避效应 |
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2016年10月 |
《关于进一步加强城市 生活垃圾焚烧处理工作的意见》 |
国家发改委、生态环 境部、住建部、国土资源部 |
将垃圾焚烧处理设施建设作为维护公共安全、推进生态文明建设、提高政府治理能力和加强城市规划建设管理工作的重点。到2017 年底，建立符合我国国情的生活垃圾清洁焚烧标准和评价体系。到2020年底，全国设市城市垃圾焚烧处理能力占总处理能力50%以上，全部达到清洁焚烧标准 |
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2016年3月 |
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 |
国务院 |
健全再生资源回收利用网络，加强生活垃圾分类回收与再生资源回收的衔接；加快城镇垃圾处理设施建设，完善收运系统，提高垃圾焚烧处理率，做好垃圾渗沥液处理处置；完善垃圾发电上网政策 |
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2015年9月 |
《生态文明体制改革总体方案》 |
国务院 |
建立农村环境治理体制机制。采取财政和村集体补贴、住户付费、社会资本参与的投入运营机制，加强农村污水和垃圾处理等环保设施建设。采取政府购买服务等多种扶持措施，培育发展各种形式的农业面源污染治理、农村污水垃圾处理市场主体。强化县乡两级政府的环境保护职责，加强环境监管能力建设。财政支农资金的使用要统筹考虑增强农业综合生产能力和防治农村污染 |
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2014年3月 |
《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》 |
国务院 |
提高城镇生活垃圾无害化处理能力。完善废旧商品回收体系和垃圾分类处理系统，加强城市固体废弃物循环利用和无害化处置。实现县城具备垃圾无害化处理能力，按照以城带乡模式推进重点镇垃圾无害化处理，重点建设垃圾收集、转运设施，实现重点镇垃圾收集、转运全覆盖 |
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2013年9月 |
《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》 |
国务院 |
以大中城市为重点，建设生活垃圾分类示范城市（区）和生活垃圾存量治理示范项目。加大处理设施建设力度，提升生活垃圾处理能力。提高生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平。到2017 年，设市城市生活垃圾得到有效处理，确保垃圾处理设施规范运行，防止二次污染，摆脱“垃圾围城”困境 |
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2013年8月 |
《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》 |
国务院 |
推动垃圾处理技术装备成套化，重点发展大型垃圾焚烧设施炉排及其传动系统、循环流化床预处理工艺技术、焚烧烟气净化技术和垃圾渗沥液处理技术等，重点推广300吨/日以上生活垃圾焚烧炉及烟气净化成套装备 |
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2011年4月 |
《国务院批转住房城乡 建设部等部门关于进一 步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》 |
国务院 |
积极发展环保产业，加快环保产业的国产化、标准化、现代化产业体系建设。加强政策扶持和市场监管，按照市场经济规律，打破地方和行业保护，促进公平竞争，鼓励社会资本参与环保产业的发展。重点发展具有自主知识产权的重要环保技术装备和基础装备，在立足自主研发的基础上，通过引进消化吸收，努力掌握环保核心技术和关键技术。培育一批拥有著名品牌、核心技术能力强、市场占有率高、能够提供较多就业机会的优势环保企业。加快发展环保服务业，推进环境咨询市场化，充分发挥行业协会等中介组织的作用 |
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2005年7月 |
《关于加快发展循环经济的若干意见》 |
国务院 |
加快再生水利用设施建设以及城市垃圾、污泥减量化和资源化利用，降低废物最终处置量。再生资源产生环节要大力回收和循环利用各种废旧资源，支持废旧机电产品再制造；建立垃圾分类收集和分选系统，不断完善再生资源回收利用体系 |
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2002年9月 |
《关于印发推进城市污 水、垃圾处理产业化发展意见的通知》 |
国家发改委、住建 部、生态环境部 |
鼓励社会投资主体采用BOT 等特许经营方式投资或与政府授权的企业合资建设城市污水、垃圾处理设施。将城市垃圾处理经营权（包括垃圾的收集、分拣、储运、处理、利用和经营等）进行公开招标，鼓励符合条件的各类企业参与垃圾处理权的公平竞争 |
资料来源：观研天下整理
2）生活垃圾处理政策
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时间 |
文件 |
颁布部门 |
主要相关内容 |
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2018年6月 |
《关于创新和完善促进 绿色发展价格机制的意见》 |
国家发改委 |
建立健全城镇生活垃圾处理收费机制。按照补偿成本并合理盈利的原则，制定和调整城镇生活垃圾处理收费标准。2020年底前，全国城市及建制镇全面建立 生活垃圾处理收费制度。鼓励各地创新垃圾处理收费模式，提高收缴率。鼓励各地制定促进垃圾协同处理的综合性配套政策。完善城镇生活垃圾分类和减量化激励机制，探索建立农村垃圾处理收费制度 |
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2017年12月 |
《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》 |
住建部 |
2020 年底前，46 个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统，基本形成相应的法律法规和标准体系，形成一批可复制、可推广的模式。多渠道筹措资金，在加大对生活垃圾分类体系投入的同时，建立生活垃圾跨界转移补偿机制，完善生活垃圾收费政策，逐步建立差别化的收费制度，实现按量收费 |
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2002年9月 |
《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》 |
国家发改委、生态环境部、住建部 |
全面实行城市垃圾处理收费制度，保证垃圾处理企业的运营费用和建设投资的回收，实现垃圾收运、处理和再生利用的市场化运作 |
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2002年6月 |
《关于实行城市生活垃 圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》 |
国家发改委、财政部、生态环境部、住建部 |
全面推行生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理的良性循环。环卫企业收取的生活垃圾处理费为经营服务性收费，其收费标准应按照补偿垃圾收集、运输和处理成本，合理盈利的原则核定，并区别不同情况，逐步到位。垃圾处理费应创造条件，结合环卫体制改革，尽快从行政事业性向经营服务性收费转变 |
资料来源：观研天下整理（YZX）
3）电力政策
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时间 |
文件 |
颁布部门 |
主要相关内容 |
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2020年9月 |
《关于<关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见>有关事项的补充通知》 |
财政部、国家发改 委、国家能源局 |
按合理利用小时数核定可再生能源发电项目中央财政补贴资金额度。为确保存量项目合理收益，基于核定电价时全生命周期发电小时数等因素，确定生物质发电项目（包括农林生物质发电、垃圾焚烧发电和沼气发电项目）全生命周期合理利用小时数为82,500小时；项目全生命周期补贴电量=项目容量×项目全生命周期合理利用小时数。其中，项目容量按核准（备案）时确定的容量为准。如项目实际容量小于核准（备案）容量的，以实际容量为准； 纳入可再生能源发电补贴清单范围的项目，全生命周期补贴电量内所发电量，按照上网电价给予补贴，补贴标准=（可再生能源标杆上网电价（含通过招标等竞争方式确定的上网电价）-当地燃煤发电上网基准价）/（1+适用增值税率）。在未超过项目全生命周期合理利用小时数时，按可再生能源发电项目当年实际发电量给予补贴。 纳入可再生能源发电补贴清单范围的项目，所发电量超过全生命周期补贴电量部分，不再享受中央财政补贴资金，核发绿证准许参与绿证交易。 生物质发电项目自并网之日起满15年后，无论项目是否达到全生命周期补贴电量，不再享受中央财政补贴资金，核发绿证准许参与绿证交易 |
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2020年4月 |
《关于有序推进新增垃圾焚烧发电项目建设有 关事项的通知（征求意见稿）》 |
国家发改委 |
2020年1月20日后并网发电的生活垃圾焚烧发电（含沼气发电）项目为新增项目（以下统称新增项目），国家按照以收定支的原则，通过可再生能源发展基金继续予以支持。2020年1月20日前并网发电的相关项目为存量项目，根据《管理办法》有关规定另行管理 |
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2020年2月 |
《关于贯彻落实促进非水可再生能源发电健康 发展若干意见，加快编 制生活垃圾焚烧发电中长期专项规划的通知》 |
国家发改委 |
国家可再生能源电价附加补贴资金优先用于列入专项规划的项目。2020年3月31日前发改委未收到专项规划的省（区、市），其新建生活垃圾焚烧发电项目所需补贴资金原则上由所在省（区、市）自行解决 |
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2020年1月 |
《可再生能源电价附加补助资金管理办法》 |
财政部、国家发改 委、国家能源局 |
1、新增可再生能源发电项目，由财政部合理确定补助资金当年支持的新增可再生能源发电项目补贴总额。国家发改委、国家能源局在不超过财政部确定的年度新增补贴总额内，合理确定各类需补贴的可再生能源发电项目新增装机规模；2、印发前需补贴的存量可再生能源发电项目，需符合国家能源主管部门要求，按照规模管理的需纳入年度建设规模管理范围，并按流程经电网企业审核后纳入补助项目清单；3、更新明确纳入补助项目清单项目的具体条件，由电网企业定期公布、及时调整符合补助条件的可再生能源发电补助项目清单；4、由电网企业或省级相关部门提出补助资金申请，财政部根据电网企业和省级相关部门申请以及本年度可再生能源电价附加收入情况，按照以收定支的原则向电网企业和省级财政部门拨付补助资金 |
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2020年1月 |
《关于促进非水可再生 能源发电健康发展的若干意见》 |
财政部、国家发改 委、国家能源局 |
1、以收定支，合理确定新增补贴项目规模。根据可再生能源发展规划、补助资金年度增收水平等情况，合理确定补助资金当年支持新增项目种类和规模；2、已按规定核准（备案）、全部机组完成并网，同时经审核纳入补贴目录的可再生能源发电项目，按合理利用小时数核定中央财政补贴额度。对于自愿转为平价项目的存量项目，财政、能源主管部门将在补贴优先兑付、新增项目规模等方面给予政策支持；3、价格主管部门将根据行业发展需要和成本变化情况，及时完善垃圾焚烧发电价格形成机制；4、国家不再发布可再生能源电价附加目录。电网企业根据财政部等部门确定的原则，确定并定期向全社会公开符合补助条件的可再生能源发电项目清单，并将清单审核情况报财政部、国家发改委、国家能源局。此前，三部委已发文公布的1-7批目录内项目直接列入电网企业可再生能源发电项目补贴清单；5、财政部根据年度可再生能源电价附加收入预算和补助资金申请情况，将补助资金予以拨付；电网企业根据补助资金收支情况，按照相关部门确定的优先顺序兑付补助资金，参与绿色电力证书交易、自愿转为平价项目等项目可优先拨付资金 |
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2016年3月 |
《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》 |
国家发改委 |
可再生能源发电全额保障性收购是指电网企业（含电力调度机构）根据国家确定的上网标杆电价和保障性收购利用小时数，结合市场竞争机制，通过落实优先发电制度，在确保供电安全的前提下，全额收购规划范围内的可再生能源发电项目的上网电量 |
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2012年3月 |
《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》 |
国家发改委 |
以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，并执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元（含税）；其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价 |
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2012年3月 |
《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》（已于2020年1月废止） |
财政部、国家发改 委、国家能源局 |
为可再生能源发电项目接入电网系统而发生的工程投资和运行维护费用，按上网电量给予适当补助，补助标准为：50公里以内每千瓦时1分钱，50-100公里每 千瓦时2分钱，100公里及以上每千瓦时3分钱 |
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2007年7月 |
《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》 |
国家电力监管委员会 |
电网企业应当全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量。电网企业应当严格按照国家核定的可再生能源发电上网电价、补贴标准和购售电合同，及时、足额结算电费和补贴 |
资料来源：观研天下整理（YZX）
观研报告网发布的《中国生活垃圾焚烧发电行业发展深度分析与投资前景研究报告（2022-2029年）》涵盖行业最新数据，市场热点，政策规划，竞争情报，市场前景预测，投资策略等内容。更辅以大量直观的图表帮助本行业企业准确把握行业发展态势、市场商机动向、正确制定企业竞争战略和投资策略。本报告依据国家统计局、海关总署和国家信息中心等渠道发布的权威数据，以及我中心对本行业的实地调研，结合了行业所处的环境，从理论到实践、从宏观到微观等多个角度进行市场调研分析。
行业报告是业内企业、相关投资公司及政府部门准确把握行业发展趋势，洞悉行业竞争格局，规避经营和投资风险，制定正确竞争和投资战略决策的重要决策依据之一。本报告是全面了解行业以及对本行业进行投资不可或缺的重要工具。观研天下是国内知名的行业信息咨询机构，拥有资深的专家团队，多年来已经为上万家企业单位、咨询机构、金融机构、行业协会、个人投资者等提供了专业的行业分析报告，客户涵盖了华为、中国石油、中国电信、中国建筑、惠普、迪士尼等国内外行业领先企业，并得到了客户的广泛认可。
本研究报告数据主要采用国家统计数据，海关总署，问卷调查数据，商务部采集数据等数据库。其中宏观经济数据主要来自国家统计局，部分行业统计数据主要来自国家统计局及市场调研数据，企业数据主要来自于国家统计局规模企业统计数据库及证券交易所等，价格数据主要来自于各类市场监测数据库。本研究报告采用的行业分析方法包括波特五力模型分析法、SWOT分析法、PEST分析法，对行业进行全面的内外部环境分析，同时通过资深分析师对目前国家经济形势的走势以及市场发展趋势和当前行业热点分析，预测行业未来的发展方向、新兴热点、市场空间、技术趋势以及未来发展战略等。
【目录大纲】
第一章2018-2022年中国生活垃圾焚烧发电行业发展概述
第一节 生活垃圾焚烧发电行业发展情况概述
一、生活垃圾焚烧发电行业相关定义
二、生活垃圾焚烧发电行业基本情况介绍
三、生活垃圾焚烧发电行业发展特点分析
四、生活垃圾焚烧发电行业经营模式
1、生产模式
2、采购模式
3、销售/服务模式
五、生活垃圾焚烧发电行业需求主体分析
第二节 中国生活垃圾焚烧发电行业生命周期分析
一、生活垃圾焚烧发电行业生命周期理论概述
二、生活垃圾焚烧发电行业所属的生命周期分析
第三节 生活垃圾焚烧发电行业经济指标分析
一、生活垃圾焚烧发电行业的赢利性分析
二、生活垃圾焚烧发电行业的经济周期分析
三、生活垃圾焚烧发电行业附加值的提升空间分析
第二章2018-2022年全球生活垃圾焚烧发电行业市场发展现状分析
第一节 全球生活垃圾焚烧发电行业发展历程回顾
第二节 全球生活垃圾焚烧发电行业市场规模与区域分布情况
第三节 亚洲生活垃圾焚烧发电行业地区市场分析
一、亚洲生活垃圾焚烧发电行业市场现状分析
二、亚洲生活垃圾焚烧发电行业市场规模与市场需求分析
三、亚洲生活垃圾焚烧发电行业市场前景分析
第四节 北美生活垃圾焚烧发电行业地区市场分析
一、北美生活垃圾焚烧发电行业市场现状分析
二、北美生活垃圾焚烧发电行业市场规模与市场需求分析
三、北美生活垃圾焚烧发电行业市场前景分析
第五节 欧洲生活垃圾焚烧发电行业地区市场分析
一、欧洲生活垃圾焚烧发电行业市场现状分析
二、欧洲生活垃圾焚烧发电行业市场规模与市场需求分析
三、欧洲生活垃圾焚烧发电行业市场前景分析
第六节2022-2029年世界生活垃圾焚烧发电行业分布走势预测
第七节2022-2029年全球生活垃圾焚烧发电行业市场规模预测
第三章 中国生活垃圾焚烧发电行业产业发展环境分析
第一节 我国宏观经济环境分析
一、中国GDP增长情况分析
二、工业经济发展形势分析
三、社会固定资产投资分析
四、全社会消费品零售总额
五、城乡居民收入增长分析
六、居民消费价格变化分析
七、对外贸易发展形势分析
第二节 我国宏观经济环境对生活垃圾焚烧发电行业的影响分析
第三节 中国生活垃圾焚烧发电行业政策环境分析
一、行业监管体制现状
二、行业主要政策法规
三、主要行业标准
第四节 政策环境对生活垃圾焚烧发电行业的影响分析
第五节 中国生活垃圾焚烧发电行业产业社会环境分析
第四章 中国生活垃圾焚烧发电行业运行情况
第一节 中国生活垃圾焚烧发电行业发展状况情况介绍
一、行业发展历程回顾
二、行业创新情况分析
三、行业发展特点分析
第二节 中国生活垃圾焚烧发电行业市场规模分析
一、影响中国生活垃圾焚烧发电行业市场规模的因素
二、中国生活垃圾焚烧发电行业市场规模
三、中国生活垃圾焚烧发电行业市场规模解析
第三节 中国生活垃圾焚烧发电行业供应情况分析
一、中国生活垃圾焚烧发电行业供应规模
二、中国生活垃圾焚烧发电行业供应特点
第四节 中国生活垃圾焚烧发电行业需求情况分析
一、中国生活垃圾焚烧发电行业需求规模
二、中国生活垃圾焚烧发电行业需求特点
第五节 中国生活垃圾焚烧发电行业供需平衡分析
第五章 中国生活垃圾焚烧发电行业产业链和细分市场分析
第一节 中国生活垃圾焚烧发电行业产业链综述
一、产业链模型原理介绍
二、产业链运行机制
三、生活垃圾焚烧发电行业产业链图解
第二节 中国生活垃圾焚烧发电行业产业链环节分析
一、上游产业发展现状
二、上游产业对生活垃圾焚烧发电行业的影响分析
三、下游产业发展现状
四、下游产业对生活垃圾焚烧发电行业的影响分析
第三节 我国生活垃圾焚烧发电行业细分市场分析
一、细分市场一
二、细分市场二
第六章2018-2022年中国生活垃圾焚烧发电行业市场竞争分析
第一节 中国生活垃圾焚烧发电行业竞争要素分析
一、产品竞争
二、服务竞争
三、渠道竞争
四、其他竞争
第二节 中国生活垃圾焚烧发电行业竞争现状分析
一、中国生活垃圾焚烧发电行业竞争格局分析
二、中国生活垃圾焚烧发电行业主要品牌分析
第三节 中国生活垃圾焚烧发电行业集中度分析
一、中国生活垃圾焚烧发电行业市场集中度影响因素分析
二、中国生活垃圾焚烧发电行业市场集中度分析
第七章2018-2022年中国生活垃圾焚烧发电行业模型分析
第一节 中国生活垃圾焚烧发电行业竞争结构分析（波特五力模型）
一、波特五力模型原理
二、供应商议价能力
三、购买者议价能力
四、新进入者威胁
五、替代品威胁
六、同业竞争程度
七、波特五力模型分析结论
第二节 中国生活垃圾焚烧发电行业SWOT分析
一、SOWT模型概述
二、行业优势分析
三、行业劣势
四、行业机会
五、行业威胁
六、中国生活垃圾焚烧发电行业SWOT分析结论
第三节 中国生活垃圾焚烧发电行业竞争环境分析（PEST）
一、PEST模型概述
二、政策因素
三、经济因素
四、社会因素
五、技术因素
六、PEST模型分析结论
第八章2018-2022年中国生活垃圾焚烧发电行业需求特点与动态分析
第一节 中国生活垃圾焚烧发电行业市场动态情况
第二节 中国生活垃圾焚烧发电行业消费市场特点分析
一、需求偏好
二、价格偏好
三、品牌偏好
四、其他偏好
第三节 生活垃圾焚烧发电行业成本结构分析
第四节 生活垃圾焚烧发电行业价格影响因素分析
一、供需因素
二、成本因素
三、其他因素
第五节 中国生活垃圾焚烧发电行业价格现状分析
第六节 中国生活垃圾焚烧发电行业平均价格走势预测
一、中国生活垃圾焚烧发电行业平均价格趋势分析
二、中国生活垃圾焚烧发电行业平均价格变动的影响因素
第九章 中国生活垃圾焚烧发电行业所属行业运行数据监测
第一节 中国生活垃圾焚烧发电行业所属行业总体规模分析
一、企业数量结构分析
二、行业资产规模分析
第二节 中国生活垃圾焚烧发电行业所属行业产销与费用分析
一、流动资产
二、销售收入分析
三、负债分析
四、利润规模分析
五、产值分析
第三节 中国生活垃圾焚烧发电行业所属行业财务指标分析
一、行业盈利能力分析
二、行业偿债能力分析
三、行业营运能力分析
四、行业发展能力分析
第十章2018-2022年中国生活垃圾焚烧发电行业区域市场现状分析
第一节 中国生活垃圾焚烧发电行业区域市场规模分析
影响生活垃圾焚烧发电行业区域市场分布的因素
中国生活垃圾焚烧发电行业区域市场分布
第二节 中国华东地区生活垃圾焚烧发电行业市场分析
一、华东地区概述
二、华东地区经济环境分析
三、华东地区生活垃圾焚烧发电行业市场分析
（1）华东地区生活垃圾焚烧发电行业市场规模
（2）华南地区生活垃圾焚烧发电行业市场现状
（3）华东地区生活垃圾焚烧发电行业市场规模预测
第三节 华中地区市场分析
一、华中地区概述
二、华中地区经济环境分析
三、华中地区生活垃圾焚烧发电行业市场分析
（1）华中地区生活垃圾焚烧发电行业市场规模
（2）华中地区生活垃圾焚烧发电行业市场现状
（3）华中地区生活垃圾焚烧发电行业市场规模预测
第四节 华南地区市场分析
一、华南地区概述
二、华南地区经济环境分析
三、华南地区生活垃圾焚烧发电行业市场分析
（1）华南地区生活垃圾焚烧发电行业市场规模
（2）华南地区生活垃圾焚烧发电行业市场现状
（3）华南地区生活垃圾焚烧发电行业市场规模预测
第五节 华北地区生活垃圾焚烧发电行业市场分析
一、华北地区概述
二、华北地区经济环境分析
三、华北地区生活垃圾焚烧发电行业市场分析
（1）华北地区生活垃圾焚烧发电行业市场规模
（2）华北地区生活垃圾焚烧发电行业市场现状
（3）华北地区生活垃圾焚烧发电行业市场规模预测
第六节 东北地区市场分析
一、东北地区概述
二、东北地区经济环境分析
三、东北地区生活垃圾焚烧发电行业市场分析
（1）东北地区生活垃圾焚烧发电行业市场规模
（2）东北地区生活垃圾焚烧发电行业市场现状
（3）东北地区生活垃圾焚烧发电行业市场规模预测
第七节 西南地区市场分析
一、西南地区概述
二、西南地区经济环境分析
三、西南地区生活垃圾焚烧发电行业市场分析
（1）西南地区生活垃圾焚烧发电行业市场规模
（2）西南地区生活垃圾焚烧发电行业市场现状
（3）西南地区生活垃圾焚烧发电行业市场规模预测
第八节 西北地区市场分析
一、西北地区概述
二、西北地区经济环境分析
三、西北地区生活垃圾焚烧发电行业市场分析
（1）西北地区生活垃圾焚烧发电行业市场规模
（2）西北地区生活垃圾焚烧发电行业市场现状
（3）西北地区生活垃圾焚烧发电行业市场规模预测
第十一章 生活垃圾焚烧发电行业企业分析（随数据更新有调整）
第一节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1、主要经济指标情况
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
4、企业运营能力分析
5、企业成长能力分析
四、公司优 势分析
第二节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优劣势分析
第三节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优势分析
第四节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优势分析
第五节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优势分析
第六节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优势分析
第七节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优势分析
第八节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优势分析
第九节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优势分析
第十节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优势分析
第十二章2022-2029年中国生活垃圾焚烧发电行业发展前景分析与预测
第一节 中国生活垃圾焚烧发电行业未来发展前景分析
一、生活垃圾焚烧发电行业国内投资环境分析
二、中国生活垃圾焚烧发电行业市场机会分析
三、中国生活垃圾焚烧发电行业投资增速预测
第二节 中国生活垃圾焚烧发电行业未来发展趋势预测
第三节 中国生活垃圾焚烧发电行业规模发展预测
一、中国生活垃圾焚烧发电行业市场规模预测
二、中国生活垃圾焚烧发电行业市场规模增速预测
三、中国生活垃圾焚烧发电行业产值规模预测
四、中国生活垃圾焚烧发电行业产值增速预测
五、中国生活垃圾焚烧发电行业供需情况预测
第四节 中国生活垃圾焚烧发电行业盈利走势预测
第十三章2022-2029年中国生活垃圾焚烧发电行业进入壁垒与投资风险分析
第一节 中国生活垃圾焚烧发电行业进入壁垒分析
一、生活垃圾焚烧发电行业资金壁垒分析
二、生活垃圾焚烧发电行业技术壁垒分析
三、生活垃圾焚烧发电行业人才壁垒分析
四、生活垃圾焚烧发电行业品牌壁垒分析
五、生活垃圾焚烧发电行业其他壁垒分析
第二节 生活垃圾焚烧发电行业风险分析
一、生活垃圾焚烧发电行业宏观环境风险
二、生活垃圾焚烧发电行业技术风险
三、生活垃圾焚烧发电行业竞争风险
四、生活垃圾焚烧发电行业其他风险
第三节 中国生活垃圾焚烧发电行业存在的问题
第四节 中国生活垃圾焚烧发电行业解决问题的策略分析
第十四章2022-2029年中国生活垃圾焚烧发电行业研究结论及投资建议
第一节 观研天下中国生活垃圾焚烧发电行业研究综述
一、行业投资价值
二、行业风险评估
第二节 中国生活垃圾焚烧发电行业进入策略分析
一、目标客户群体
二、细分市场选择
三、区域市场的选择
第三节 生活垃圾焚烧发电行业营销策略分析
一、生活垃圾焚烧发电行业产品营销
二、生活垃圾焚烧发电行业定价策略
三、生活垃圾焚烧发电行业渠道选择策略
第四节 观研天下分析师投资建议
