养老服务指的是为老年人提供必要的生活服务，满足其物质生活和精神生活的基本需求。
国家层面养老服务行业政策
近年来，为了人居环境整治提升和污染防治，我国相关部门陆续发布了一系列政策，如2022年2月，国务院发布的《关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》提到，实施积极应对人口老龄化国家战略，推动老龄事业和产业协同发展，构建和完善兜底性、普惠型、多样化的养老服务体系，不断满足老年人日益增长的多层次、高品质健康养老需求。
我国养老服务行业相关政策汇总
| 文件名称 | 文件时间 | 发文部门 | 相关内容 |
| 关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知 | 2022-02 | 国务院 | 实施积极应对人口老龄化国家战略，推动老龄事业和产业协同发展，构建和完善兜底性、普惠型、多样化的养老服务体系，不断满足老年人日益增长的多层次、高品质健康养老需求 |
| 关于“十四五”期间利用开发性金融支持养老服务体系建设的通知 | 2021-01 | 民政部国家开发银行 | 推进实施积极应对人口老龄化国家战略，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动新时代养老服务高质量发展，民政部与国家开发银行决定“十四五”期间利用开发性金融专项贷款支持养老服务体系建设。 |
| 关于组织实施2021年居家和社区基本养老服务提升行动项目的通知 | 2021-01 | 民政部办公厅财政部办公厅 | 将更多资源投入居家和社区基本养老服务，推动项目地区以项目实施为契机，整体撬动和推进本地区基本养老服务体系建设，形成符合本地实际的基本养老服务清单，探索建立居家和社区基本养老服务高质量发展制度机制，对周边地区起到辐射带动效应，为实现2035年全体老年人享有基本养老服务的战略目标打下坚实基础。 |
| 关于开展居家和社区养老服务改革试点工作总结推广改革试点典型经验的通知 | 2021-01 | 民政部办公厅财政部办公厅 | 以居家社区机构养老协调发展为方向，以供给侧结构性改革为主线，以解决城市养老难为重点，坚持有为政府和有效市场更好结合，坚持事业产业双重属性双轮驱动，推动解决居家和社区养老服务发展中的难点、堵点、短板等问题 |
| 关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见 | 2020-12 | 国务院 | 建立健全养老服务综合监管制度，坚持公正监管、规范执法，不断优化营商环境，引导和激励养老服务机构诚信守法经营、积极转型升级、持续优化服务，更好适应养老服务高质量发展要求，更好满足人民群众日益增长的养老服务需求。 |
| 关于印发医疗卫生机构与养老服务机构签约合作服务指南(试行)的通知 | 2020-12 | 老龄健康司 | 切实提高医养签约服务质量 |
| 关于推动物业服务企业发展居家社区养老服务的意见 | 2020-11 | 住房和城乡建设部等部门 | 推动和支持物业服务企业积极探索“物业服务+养老服务”模式，切实增加居家社区养老服务有效供给，更好满足广大老年人日益多样化多层次的养老服务需求，着力破解高龄、空巢、独居、失能老年人生活照料和长期照护难题 |
| 关于印发《养老服务体系建设中央补助激励支持实施办法》(2020年修订版)的通知 | 2020-02 | 发展改革委;民政部;财政部 | —— |
| 关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见 | 2019-11 | 自然资源部 | 围绕居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设，合理规划养老服务设施空间布局，切实保障养老服务设施用地，促进养老服务发展 |
资料来源：观研天下整理
地方层面养老服务行业政策
与此同时，各省市地方政府响应国家号召，发布了一系列政策推动多层次多样化养老服务更加充分发展，如《关于支持开展“物业服务+养老服务”试点工作的通知》、《关于印发河南省“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划的通知》、《关于推进本市“十四五”期间养老服务设施建设的实施意见》等。
各省市养老服务行业相关政策汇总
| 省市 | 时间 | 政策名称 | 相关内容 |
| 北京 | 2020-12 | 关于推进街道乡镇养老服务联合体建设的指导意见 | 创新养老服务供给机制，优化供给方式，压实街道乡镇基本养老服务属地责任，强化政策联动、资源整合、供需对接、跨界协同、全员参与，加快形成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，不断提升老年人获得感、幸福感、安全感。 |
| 2022-02 | 关于支持开展“物业服务+养老服务”试点工作的通知 | 推动和支持物业服务企业探索“物业服务+养老服务”模式，切实增加居家社区养老服务有效供给，更好满足广大老年人日益多样化多层次的养老服务需求，着力破解失能、失智、失独、重度残疾等基本养老服务对象和高龄、独居等老年人生活照料和长期照护难题 | |
| 河南 | 2022-01 | 关于印发河南省“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划的通知 | 养老产业与医疗、地产、旅游等业态加速融合，旅居养老、文化养老、健康养老、养生养老等“养老+”新业态新模式不断涌现。以老年康复辅具、日用品、保健用品、电子电器、药品以及相关研发、培训等为主的老年用品产业体系加快形成，培育壮大了一批市场竞争力强和带动作用大的龙头骨干企业。新一代信息技术在康养产业中的应用不断深化，各类养老服务资源配置不断优化，使用效率有效提升。 |
| 2022-01 | 关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见 | 建立完善养老服务综合监管制度，引导和激励养老服务机构（包括养老机构、居家社区养老服务机构）诚信守法经营、积极转型升级、持续优化服务，促进养老服务高质量发展 | |
| 上海 | 2021-12 | 关于推进本市“十四五”期间养老服务设施建设的实施意见 | 推动机构养老服务更加专业优质、社区养老服务更加方便可及、家庭照料能力不断增强；实现基本养老服务“应保尽保”，设施保障水平不断提高，功能不断提升，多层次多样化养老服务更加充分发展。 |
| 安徽 | 2021-12 | 关于印发安徽省健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划(2021—2023年)的通知 | 建立与我省经济社会发展水平相适应、与老年人实际需求相匹配的基本养老服务体系框架，养老服务有效供给持续扩大，全省老年人养老服务获得感进一步增强。 |
| 云南 | 2021-06 | 关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见 | 全面规范我省养老服务市场秩序，促进养老服务高质量发展。持续推进养老服务机构风险隐患排查整治，引导其主动防范消除建筑、消防、食品、医疗卫生、特种设备等方面的风险隐患。 |
| 广西 | 2021-06 | 关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施的通知(桂政办发〔2021〕38号) | 持续推进养老服务机构风险隐患排查整治，引导其主动防范和消除建筑、房屋使用、消防、食品、医疗卫生、特种设备等方面的安全风险和隐患；督促各级各类养老机构严格落实《养老机构服务安全基本规范》（GB38600—2019）有关要求。 |
| 湖南 | 2020-12 | 关于推进养老服务高质量发展的实施意见 | 履行好规划引导、行业监督、环境营造及提供“兜底线、保基本”养老服务等职责；要发挥好市场（社会）在基本养老服务中的资源配置作用和中高端养老等非基本养老服务中的决定性作用；家庭是养老的第一责任主体，鼓励提前通过购买社会保险、商业保险、财产储备等方式为老年生活提供支撑；要支持和引导基层组织、社会组织及志愿者参与养老服务，形成人人参与、各尽其职的养老服务格局。 |
| 西藏 | 2020-08 | 关于同意建立养老服务工作联席会议制度的函 | ,进一步加强对养老服务工作的组织领导,强化统筹协调,形成工作合力,及时研究解决工作中面临的问题 |
| 宁夏 | 2020-07 | 关于推进养老服务高质量发展的实施意见 | 大力发展居家社区养老服务。依托社区养老服务设施，在街道层面建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的社区养老服务机构，在社区层面建立嵌入式养老服务机构或日间照料中心。 |
| 青海 | 2020-05 | 关于印发青海省推进养老服务发展若干措施的通知 | 加快建设功能完善、规模适度、覆盖域广、社区居家机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，大力推进我省养老服务发展 |
| 黑龙江 | 2020-05 | 关于推进养老服务发展的实施意见 | 将社区居家养老服务设施建设纳入城乡社区配套用房建设范围，结合老旧小区改造等城镇建设工程，推进社区居家养老服务设施新建和补建。 |
| 山西 | 2020-04 | 关于推进养老服务发展的实施意见 | 支持城市社区养老服务设施建设。加强社区养老服务设施布局,加快建设多功能、专业化的社区养老服务设施。 |
| 广东 | 2020-04 | 关于建立广东省养老服务部门间联席会议制度的通知 | 统筹推进养老服务工作 |
资料来源：观研天下整理（YZX）
观研报告网发布的《中国养老服务行业发展深度研究与投资前景预测报告（2022-2029年）》涵盖行业最新数据，市场热点，政策规划，竞争情报，市场前景预测，投资策略等内容。更辅以大量直观的图表帮助本行业企业准确把握行业发展态势、市场商机动向、正确制定企业竞争战略和投资策略。本报告依据国家统计局、海关总署和国家信息中心等渠道发布的权威数据，结合了行业所处的环境，从理论到实践、从宏观到微观等多个角度进行市场调研分析。
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本研究报告数据主要采用国家统计数据，海关总署，问卷调查数据，商务部采集数据等数据库。其中宏观经济数据主要来自国家统计局，部分行业统计数据主要来自国家统计局及市场调研数据，企业数据主要来自于国家统计局规模企业统计数据库及证券交易所等，价格数据主要来自于各类市场监测数据库。本研究报告采用的行业分析方法包括波特五力模型分析法、SWOT分析法、PEST分析法，对行业进行全面的内外部环境分析，同时通过资深分析师对目前国家经济形势的走势以及市场发展趋势和当前行业热点分析，预测行业未来的发展方向、新兴热点、市场空间、技术趋势以及未来发展战略等。
【目录大纲】
第一章 2018-2022年中国养老服务行业发展概述
第一节 养老服务行业发展情况概述
一、养老服务行业相关定义
二、养老服务特点分析
三、养老服务行业基本情况介绍
四、养老服务行业经营模式
1、生产模式
2、采购模式
3、销售/服务模式
五、养老服务行业需求主体分析
第二节 中国养老服务行业生命周期分析
一、养老服务行业生命周期理论概述
二、养老服务行业所属的生命周期分析
第三节 养老服务行业经济指标分析
一、养老服务行业的赢利性分析
二、养老服务行业的经济周期分析
三、养老服务行业附加值的提升空间分析
第二章 2018-2022年全球养老服务行业市场发展现状分析
第一节 全球养老服务行业发展历程回顾
第二节 全球养老服务行业市场规模与区域分布情况
第三节 亚洲养老服务行业地区市场分析
一、亚洲养老服务行业市场现状分析
二、亚洲养老服务行业市场规模与市场需求分析
三、亚洲养老服务行业市场前景分析
第四节 北美养老服务行业地区市场分析
一、北美养老服务行业市场现状分析
二、北美养老服务行业市场规模与市场需求分析
三、北美养老服务行业市场前景分析
第五节 欧洲养老服务行业地区市场分析
一、欧洲养老服务行业市场现状分析
二、欧洲养老服务行业市场规模与市场需求分析
三、欧洲养老服务行业市场前景分析
第六节 2022-2029年世界养老服务行业分布走势预测
第七节 2022-2029年全球养老服务行业市场规模预测
第三章 中国养老服务行业产业发展环境分析
第一节 我国宏观经济环境分析
一、中国GDP增长情况分析
二、工业经济发展形势分析
三、社会固定资产投资分析
四、全社会消费品零售总额
五、城乡居民收入增长分析
六、居民消费价格变化分析
七、对外贸易发展形势分析
第二节 我国宏观经济环境对养老服务行业的影响分析
第三节 中国养老服务行业政策环境分析
一、行业监管体制现状
二、行业主要政策法规
三、主要行业标准
第四节 政策环境对养老服务行业的影响分析
第五节 中国养老服务行业产业社会环境分析
第四章 中国养老服务行业运行情况
第一节 中国养老服务行业发展状况情况介绍
一、行业发展历程回顾
二、行业创新情况分析
三、行业发展特点分析
第二节 中国养老服务行业市场规模分析
一、影响中国养老服务行业市场规模的因素
二、中国养老服务行业市场规模
三、中国养老服务行业市场规模解析
第三节 中国养老服务行业供应情况分析
一、中国养老服务行业供应规模
二、中国养老服务行业供应特点
第四节 中国养老服务行业需求情况分析
一、中国养老服务行业需求规模
二、中国养老服务行业需求特点
第五节 中国养老服务行业供需平衡分析
第五章 中国养老服务行业产业链和细分市场分析
第一节 中国养老服务行业产业链综述
一、产业链模型原理介绍
二、产业链运行机制
三、养老服务行业产业链图解
第二节 中国养老服务行业产业链环节分析
一、上游产业发展现状
二、上游产业对养老服务行业的影响分析
三、下游产业发展现状
四、下游产业对养老服务行业的影响分析
第三节 我国养老服务行业细分市场分析
一、细分市场一
二、细分市场二
第六章 2018-2022年中国养老服务行业市场竞争分析
第一节 中国养老服务行业竞争现状分析
一、中国养老服务行业竞争格局分析
二、中国养老服务行业主要品牌分析
第二节 中国养老服务行业集中度分析
一、中国养老服务行业市场集中度影响因素分析
二、中国养老服务行业市场集中度分析
第三节 中国养老服务行业竞争特征分析
一、 企业区域分布特征
二、企业规模分布特征
三、企业所有制分布特征
第七章 2018-2022年中国养老服务行业模型分析
第一节 中国养老服务行业竞争结构分析（波特五力模型）
一、波特五力模型原理
二、供应商议价能力
三、购买者议价能力
四、新进入者威胁
五、替代品威胁
六、同业竞争程度
七、波特五力模型分析结论
第二节 中国养老服务行业SWOT分析
一、SOWT模型概述
二、行业优势分析
三、行业劣势
四、行业机会
五、行业威胁
六、中国养老服务行业SWOT分析结论
第三节 中国养老服务行业竞争环境分析（PEST）
一、PEST模型概述
二、政策因素
三、经济因素
四、社会因素
五、技术因素
六、PEST模型分析结论
第八章 2018-2022年中国养老服务行业需求特点与动态分析
第一节 中国养老服务行业市场动态情况
第二节 中国养老服务行业消费市场特点分析
一、需求偏好
二、价格偏好
三、品牌偏好
四、其他偏好
第三节 养老服务行业成本结构分析
第四节 养老服务行业价格影响因素分析
一、供需因素
二、成本因素
三、其他因素
第五节 中国养老服务行业价格现状分析
第六节 中国养老服务行业平均价格走势预测
一、中国养老服务行业平均价格趋势分析
二、中国养老服务行业平均价格变动的影响因素
第九章 中国养老服务行业所属行业运行数据监测
第一节 中国养老服务行业所属行业总体规模分析
一、企业数量结构分析
二、行业资产规模分析
第二节 中国养老服务行业所属行业产销与费用分析
一、流动资产
二、销售收入分析
三、负债分析
四、利润规模分析
五、产值分析
第三节 中国养老服务行业所属行业财务指标分析
一、行业盈利能力分析
二、行业偿债能力分析
三、行业营运能力分析
四、行业发展能力分析
第十章 2018-2022年中国养老服务行业区域市场现状分析
第一节 中国养老服务行业区域市场规模分析
一、影响养老服务行业区域市场分布的因素
二、中国养老服务行业区域市场分布
第二节 中国华东地区养老服务行业市场分析
一、华东地区概述
二、华东地区经济环境分析
三、华东地区养老服务行业市场分析
（1）华东地区养老服务行业市场规模
（2）华南地区养老服务行业市场现状
（3）华东地区养老服务行业市场规模预测
第三节 华中地区市场分析
一、华中地区概述
二、华中地区经济环境分析
三、华中地区养老服务行业市场分析
（1）华中地区养老服务行业市场规模
（2）华中地区养老服务行业市场现状
（3）华中地区养老服务行业市场规模预测
第四节 华南地区市场分析
一、华南地区概述
二、华南地区经济环境分析
三、华南地区养老服务行业市场分析
（1）华南地区养老服务行业市场规模
（2）华南地区养老服务行业市场现状
（3）华南地区养老服务行业市场规模预测
第五节 华北地区养老服务行业市场分析
一、华北地区概述
二、华北地区经济环境分析
三、华北地区养老服务行业市场分析
（1）华北地区养老服务行业市场规模
（2）华北地区养老服务行业市场现状
（3）华北地区养老服务行业市场规模预测
第六节 东北地区市场分析
一、东北地区概述
二、东北地区经济环境分析
三、东北地区养老服务行业市场分析
（1）东北地区养老服务行业市场规模
（2）东北地区养老服务行业市场现状
（3）东北地区养老服务行业市场规模预测
第七节 西南地区市场分析
一、西南地区概述
二、西南地区经济环境分析
三、西南地区养老服务行业市场分析
（1）西南地区养老服务行业市场规模
（2）西南地区养老服务行业市场现状
（3）西南地区养老服务行业市场规模预测
第八节 西北地区市场分析
一、西北地区概述
二、西北地区经济环境分析
三、西北地区养老服务行业市场分析
（1）西北地区养老服务行业市场规模
（2）西北地区养老服务行业市场现状
（3）西北地区养老服务行业市场规模预测
第十一章 养老服务行业企业分析（随数据更新有调整）
第一节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1、主要经济指标情况
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
4、企业运营能力分析
5、企业成长能力分析
四、公司优势分析
第二节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优劣势分析
第三节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优势分析
第四节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优势分析
第五节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优势分析
第六节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优势分析
······
第十二章 2022-2029年中国养老服务行业发展前景分析与预测
第一节 中国养老服务行业未来发展前景分析
一、养老服务行业国内投资环境分析
二、中国养老服务行业市场机会分析
三、中国养老服务行业投资增速预测
第二节 中国养老服务行业未来发展趋势预测
第三节 中国养老服务行业规模发展预测
一、中国养老服务行业市场规模预测
二、中国养老服务行业市场规模增速预测
三、中国养老服务行业产值规模预测
四、中国养老服务行业产值增速预测
五、中国养老服务行业供需情况预测
第四节 中国养老服务行业盈利走势预测
第十三章 2022-2029年中国养老服务行业进入壁垒与投资风险分析
第一节 中国养老服务行业进入壁垒分析
一、养老服务行业资金壁垒分析
二、养老服务行业技术壁垒分析
三、养老服务行业人才壁垒分析
四、养老服务行业品牌壁垒分析
五、养老服务行业其他壁垒分析
第二节 养老服务行业风险分析
一、养老服务行业宏观环境风险
二、养老服务行业技术风险
三、养老服务行业竞争风险
四、养老服务行业其他风险
第三节 中国养老服务行业存在的问题
第四节 中国养老服务行业解决问题的策略分析
第十四章 2022-2029年中国养老服务行业研究结论及投资建议
第一节 观研天下中国养老服务行业研究综述
一、行业投资价值
二、行业风险评估
第二节 中国养老服务行业进入策略分析
一、目标客户群体
二、细分市场选择
三、区域市场的选择
第三节 养老服务行业营销策略分析
一、养老服务行业产品策略
二、养老服务行业定价策略
三、养老服务行业渠道策略
四、养老服务行业促销策略
第四节 观研天下分析师投资建议
