一、我国公共汽电车运营线路、数量不断增加
根据交通运输部颁布了《城市公共汽车和电车客运管理规定》，明确“城市公共汽电车客运是城市公共交通的重要组成部分，具有公益属性”。与传统燃油公交车相比，公共汽电车的环保优势更强且更具经济效益，未来有望替代传统柴油公交车在城市公交系统中的地位，成为我国城市交通系统的发展主流。但当前，我国城市汽电车客运行业机遇与挑战并存，具体如下：
资料来源：观研天下整理
公共汽电车作为城市重要的交通工具之一,对于提升城市的交通运输能力和环境保护具有重要意义。近年来随着我国经济持续发展，城市化建设进程不断提升，国家高度重视国内城市公共交通事业的发展，也相继出台了一系列指导性文件和措施来进一步明确公交优先发展战略，这为我国发展公共汽电车市场提供了良好基础条件。例如交通运输部、国家发展改革委、公安部等九部门联合印发《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》(以下简称《意见》)，强调了“深入实施城市公共交通优先发展战略”“突出城市公共汽电车的基本公共服务属性”，为城市公共汽电车市场发展指明发展方向。
广西印发《广西2023年持续提升适老化无障碍交通出行服务实施方案》，明确广西2023年将持续提升巡游出租汽车电召服务水平，全区巡游出租汽车95128电话接入率达80%以上，电召服务扩大到网络预约出租汽车。全区新打造敬老爱老城市公共汽电车线路40条，推动城市客运无障碍设施设备更新改造，加快低地板及低入口城市公共汽电车推广应用。目前，南宁市已打造5路、B17路、B24路、B206路、609路、K96路共6条敬老公交线路。其中B206路、5路以创新举措和温情服务提供有温度的车厢服务，被评为全国敬老文明号公交专线。
福建省印发《2023年持续提升适老化无障碍交通出行服务工作方案》（以下简称《工作方案》），提出全省新打造敬老爱老城市公共汽电车线路20条，推动城市公共汽电车站台适老化改造30个，新增及更新低地板及低入口城市公共汽电车50辆。
在政策利好的情况下，我国运营线路不断增长。根据交通运输部发布数据显示，截至2022年底，我国城市公共汽电车运营线路7.8万条，比上年末增加0.23万条，运营线路总长度166.45万公里。其中公交专用车道1.99万公里、比上年末增加0.16万公里。
数据来源：交通运输部，观研天下整理
公共汽电车数量出现下降，但整体呈现增长态势。根据交通运输部发布数据显示，截至2022年底，全国城市公共汽电车70.32万辆。其中新能源城市公共汽电车54.26万辆，占比77.2%，比上年末提高5.6个百分点。
数据来源：交通运输部，观研天下整理
二、客流大幅下滑，致使城市公共汽电车企业普遍经营困难
虽然在政策利好的情况下，我国我国城市公共交通高质量发展取得了积极成效，公共汽电车运营线路及其数量不断增加，但从客运量角度来看，由于受到国内轨道交通行业发展，以及私家车、网约车、共享单车等个性化出行方式迅速发展的影响，我国公交车客运量呈现小幅下滑趋势。2019年公共汽电车客运量691.76亿人次，而到2022年底我国通过城市公共汽电车出行的客运量达353.37亿人次，与2019年客运量数据对比，2022年降幅49%，三年减少了一半。
数据来源：交通运输部，观研天下整理
受城市公共汽电车客流大幅下滑影响，近几年来我国城市公共汽电车企业普遍经营困难。据有关数据统计，自2021年以来，先后有18地公交陷入停运、欠薪的泥沼。仅2023年9月，就有天津市、湖南省衡阳市衡山县两地被爆出“拖欠职工工资”“巨额性财政亏损”风波。
同时部分城市对于城市公交优先发展的认识尚不到位，城市公共交通在调整城市交通出行结构、优化城市功能布局等方面的引领作用未能得到充分发挥，依然存在城市公共交通被动适应城市发展的现象。
三、城市公交 “自救”行动迫在眉睫 九部门联合发文《意见》指明发展方向
面对流失的人群，公交停运、员工欠薪，城市公交 “自救”行动迫在眉睫。与此同时国家也在不断重视这个问题。2023年10月9日，交通运输部、国家发展改革委、公安部等九部门联合印发《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》(以下简称《意见》)，提出“完善城市公共交通支持政策”“夯实城市公共交通发展基础”“加快落实城市公共交通用地综合开发政策”等 5方面共15项举措。关于“城市公交，如何健康可持续运行”的议题，有了明确方向指引。据了解，此次发布的政策举措是具有针对性的关键举措，有利于实现公交行业健康可持续发展，更好服务社会大众。
《意见》 5方面15项举措具体内容如下：
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具体措施 |
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完善城市公共交通支持政策 |
一是落实运营补贴补偿政策，包括要求各地合理确定城市公共汽电车服务标准，落实城市公共交通作为市县级财政事权的支出责任，因地制宜建立并实施成本核算和补贴补偿制度等。 |
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二是完善价格机制，包括要求各地建立城市公共交通价格动态调整机制，对城市公共交通现有价格水平开展评估并及时优化调整，对定制公交等线路实行政府指导价或市场调节价，对长距离公共汽电车线路探索采用按里程计价方式等。 |
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三是加强政策支持，包括要求各地在保障新能源城市公交车辆夜间充电执行低谷电价的基础上，在日间设置部分时段执行低谷电价，以及用好城市交通发展奖励资金和农村客运补贴资金等政策、利用地方政府专项债券等工具支持城市公共汽电车场站充换电基础设施建设等。 |
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四是保障公交优先通行，包括促进公交专用道连续成网、强化公交专用道使用监管等。 |
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五是合理引导公众出行，包括加强绿色出行和公交出行宣传，鼓励各地制定差异化停车收费政策、建立绿色出行奖励和错峰出行制度等。 |
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夯实城市公共交通发展基础 |
一是加强规划引领和用地保障，包括要求各地科学制定城市公共交通专项规划，涉及空间利用的相关内容统筹落实到国土空间规划“一张图”实施管控，在国土空间规划中统筹落实城市公共交通场站用地需求并优先纳入土地利用年度计划等。 |
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二是改善设施条件，包括鼓励地方支持城市公共交通场站建设与改造、车辆购置，严格落实城市公共汽电车场站配置标准，支持建设完善新能源城市公交车辆充电设施等。 |
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三是促进公交服务提质增效，包括优化城市公共交通线网，促进城市公共汽电车和城市轨道交通衔接融合，鼓励发展微循环公交，支持开通定制公交，优化定制公交管理流程，支持发展“公交+旅游”服务模式，支持围绕主业拓展多元化经营，鼓励提升适老化和无障碍出行服务，保障运营安全等。 |
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加快落实城市公共交通用地综合开发政策 |
一是积极推动新增用地综合开发，包括允许符合条件的新增场站配套一定比例的附属商业等面积、根据设施功能分层设定地上地下空间建设用地使用权等。 |
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二是因地制宜实施既有用地综合开发，包括支持利用场站内部分闲置设施开展社会化商业服务，鼓励有条件的存量场站实施综合开发并分层设定地上地下空间建设用地使用权，允许符合条件的场站适当提高容积率等。 |
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三是建立用地综合开发收益反哺机制。 |
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加强从业人员权益保障 |
一是保障从业人员工资待遇，督促城市公共交通企业按时足额发放工资、缴纳社会保险，鼓励各地因地制宜将城市公共汽电车驾驶员列入紧缺职业（工种）目录并给予相应岗位津贴。 |
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二是关心关爱从业人员，包括改善从业人员生产环境，加强从业人员劳动保护，关心从业人员身心健康，组织开展“最美公交司机”“最美地铁人”推选宣传活动，加大对困难从业人员帮扶力度等。 |
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加强组织实施保障 |
一是建立城市公共交通发展绩效评价制度，推动落实城市人民政府发展城市公共交通的主体责任。 |
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二是推动政策落实，加强部门协同配合，明确对存在欠薪欠保等的城市，不得参与国家公交都市创建申报，属于国家公交都市创建城市、示范城市的，取消创建资格或被授予的“国家公交都市建设示范城市”称号。 |
资料来源：交通运输部，观研天下整理
四、各地也相继出台相关措施缓解公交企业运营压力 推动了公交行业的可持续发展
除了国家层面外，各地也相继出台相关措施缓解公交企业运营压力，推动了公交行业的可持续发展。例如山东省政府办公厅印发了《关于进一步推动城市公共交通优先发展的指导意见》，促进全省城市公共交通健康可持续发展。济南市委、市政府高度重视公交优先发展战略，制定出台了《济南市城市公共汽电车运营成本规制办法》《济南市城市公共汽电车财政补贴办法》《济南市公交客运运营企业服务质量考核办法》等文件，将城市公交纳入公共财政保障体系，强化审计监督，确保补助资金及时拨付到位、安全高效使用，有效缓解了公交企业运营压力，在保障公交服务质量的前提下有力推动了公交行业的可持续发展。按照“高铁不到站，公交不收车”和“地铁送到站，公交送到家”的服务理念，不断加强城市公交与主要交通枢纽和地铁的精准接驳，全力保障乘客便捷出行。积极鼓励城市公交运营企业充分利用运力资源，开通通勤、通学等定制公交线路，发展微循环公交服务，支持发展“公交﹢旅游”服务模式。
2022年9月，济南市正式启用汉峪公交首末站。该首末站融合民生综合服务、出行管家会客厅、书店、便利店等功能于一体，在为线路运营提供支撑功能的基础上，为市民乘客提供生活缴费等民生服务、购物娱乐休闲一站式“管家服务”，有效丰富了公交产业生态，实现了立足“公交﹢”产业体系的公交高质量发展新突破。
截止到目前，济南市已有11条微循环“小巷公交”线路，线路长度达53.7公里，日均运送乘客1.5万人次以上；市区内定制公交运营线路850余条，日均运量达3万余人次；推出贯穿城市东西中轴线经十路的双层巴士“红奔奔”，为乘客提供“车辆即景点、出行即体验”的特色服务。多元化的公交服务充分满足了群众个性化出行需求，有效增强了公交出行的吸引力和公交资源的利用效率。
浙江绍兴市市区近三年财政补助累计超18亿元，从5.1亿元到5.4亿元到7.4亿元，逐年递增。2023年2月，绍兴市又下发了新一轮的补贴政策，明确继续采取市级统筹、分级承担和当年预拨、次年清算的方式，落实公交财政补贴，补贴标准也由3.1元/公里提高到4.6元/公里；每年每季度预拨补贴金额从1亿元提高到1.5亿元。截至2023年8月中旬已完成前两个季度3亿元的资金拨付工作。此外绍兴公交推出“越巴士·云公交”等34条定制公交和动态响应式公交，可实现手机预约公交出行。
北京通过涨票价来应对亏损。自2014年以来执行分段计价的收费模式，10公里(含)内2元，10公里以上部分，每增加1元可乘坐5公里。除了涨票价外，北京公交利用场站边角资源，提供瓜果蔬菜早餐等售卖服务。目前25处公交便民驿栈已累计销售水果蔬菜肉类45万余公斤，累计客单量25万余人次。
2023年9月，北京发布新的优化调整部分公交专用道通行管理措施，包括“取消二环主路公交专用道”“三环外专用道在公休日节假日放开”等多项变动。从“专用道”到“共享道”的转变，一度引发争议。但此次《意见》，也提出保障公交优先通行。在保障公共汽电车运行速度的前提下，可以允许单位班车、专用校车、大型营运客车等大运力载客车辆使用公交专用道，提高道路资源利用率。
除了北京外，还有甘肃兰州等也通过涨票价来应对亏损。例如甘肃兰州自2023年9月23日起执行新票价：由之前的1元票价调整为采用单票制线路与多票制线路相结合的方式计费，其中单票制线路票价为2元；多票制线路2元起价，可乘10站，0.50元进位加乘5站，以此类推。
浙江台州公交通过定制公交和网约公交服务，实现“无感提价”。据悉，台州公交除了公交主业外，包括校车、广告、维修、物业、智慧交通等其他竞争性子公司已开始全面盈利，逐步开始反哺公交。（WW）
注：上述信息仅作参考，具体内容请以报告正文为准。
观研报告网发布的《中国公共汽电车行业发展趋势分析与投资前景预测报告（2023-2030年）》涵盖行业最新数据，市场热点，政策规划，竞争情报，市场前景预测，投资策略等内容。更辅以大量直观的图表帮助本行业企业准确把握行业发展态势、市场商机动向、正确制定企业竞争战略和投资策略。本报告依据国家统计局、海关总署和国家信息中心等渠道发布的权威数据，结合了行业所处的环境，从理论到实践、从宏观到微观等多个角度进行市场调研分析。
行业报告是业内企业、相关投资公司及政府部门准确把握行业发展趋势，洞悉行业竞争格局，规避经营和投资风险，制定正确竞争和投资战略决策的重要决策依据之一。本报告是全面了解行业以及对本行业进行投资不可或缺的重要工具。观研天下是国内知名的行业信息咨询机构，拥有资深的专家团队，多年来已经为上万家企业单位、咨询机构、金融机构、行业协会、个人投资者等提供了专业的行业分析报告，客户涵盖了华为、中国石油、中国电信、中国建筑、惠普、迪士尼等国内外行业领先企业，并得到了客户的广泛认可。
【目录大纲】
第一章 2019-2023年中国公共汽电车行业发展概述
第一节 公共汽电车行业发展情况概述
一、公共汽电车行业相关定义
二、公共汽电车特点分析
三、公共汽电车行业基本情况介绍
四、公共汽电车行业经营模式
1、生产模式
2、采购模式
3、销售/服务模式
五、公共汽电车行业需求主体分析
第二节 中国公共汽电车行业生命周期分析
一、公共汽电车行业生命周期理论概述
二、公共汽电车行业所属的生命周期分析
第三节 公共汽电车行业经济指标分析
一、公共汽电车行业的赢利性分析
二、公共汽电车行业的经济周期分析
三、公共汽电车行业附加值的提升空间分析
第二章 2019-2023年全球公共汽电车行业市场发展现状分析
第一节 全球公共汽电车行业发展历程回顾
第二节 全球公共汽电车行业市场规模与区域分布情况
第三节 亚洲公共汽电车行业地区市场分析
一、亚洲公共汽电车行业市场现状分析
二、亚洲公共汽电车行业市场规模与市场需求分析
三、亚洲公共汽电车行业市场前景分析
第四节 北美公共汽电车行业地区市场分析
一、北美公共汽电车行业市场现状分析
二、北美公共汽电车行业市场规模与市场需求分析
三、北美公共汽电车行业市场前景分析
第五节 欧洲公共汽电车行业地区市场分析
一、欧洲公共汽电车行业市场现状分析
二、欧洲公共汽电车行业市场规模与市场需求分析
三、欧洲公共汽电车行业市场前景分析
第六节 2023-2030年世界公共汽电车行业分布走势预测
第七节 2023-2030年全球公共汽电车行业市场规模预测
第三章 中国公共汽电车行业产业发展环境分析
第一节 我国宏观经济环境分析
第二节 我国宏观经济环境对公共汽电车行业的影响分析
第三节 中国公共汽电车行业政策环境分析
一、行业监管体制现状
二、行业主要政策法规
三、主要行业标准
第四节 政策环境对公共汽电车行业的影响分析
第五节 中国公共汽电车行业产业社会环境分析
第四章 中国公共汽电车行业运行情况
第一节 中国公共汽电车行业发展状况情况介绍
一、行业发展历程回顾
二、行业创新情况分析
三、行业发展特点分析
第二节 中国公共汽电车行业市场规模分析
一、影响中国公共汽电车行业市场规模的因素
二、中国公共汽电车行业市场规模
三、中国公共汽电车行业市场规模解析
第三节 中国公共汽电车行业供应情况分析
一、中国公共汽电车行业供应规模
二、中国公共汽电车行业供应特点
第四节 中国公共汽电车行业需求情况分析
一、中国公共汽电车行业需求规模
二、中国公共汽电车行业需求特点
第五节 中国公共汽电车行业供需平衡分析
第五章 中国公共汽电车行业产业链和细分市场分析
第一节 中国公共汽电车行业产业链综述
一、产业链模型原理介绍
二、产业链运行机制
三、公共汽电车行业产业链图解
第二节 中国公共汽电车行业产业链环节分析
一、上游产业发展现状
二、上游产业对公共汽电车行业的影响分析
三、下游产业发展现状
四、下游产业对公共汽电车行业的影响分析
第三节 我国公共汽电车行业细分市场分析
一、细分市场一
二、细分市场二
第六章 2019-2023年中国公共汽电车行业市场竞争分析
第一节 中国公共汽电车行业竞争现状分析
一、中国公共汽电车行业竞争格局分析
二、中国公共汽电车行业主要品牌分析
第二节 中国公共汽电车行业集中度分析
一、中国公共汽电车行业市场集中度影响因素分析
二、中国公共汽电车行业市场集中度分析
第三节 中国公共汽电车行业竞争特征分析
一、 企业区域分布特征
二、企业规模分布特征
三、企业所有制分布特征
第七章 2019-2023年中国公共汽电车行业模型分析
第一节 中国公共汽电车行业竞争结构分析（波特五力模型）
一、波特五力模型原理
二、供应商议价能力
三、购买者议价能力
四、新进入者威胁
五、替代品威胁
六、同业竞争程度
七、波特五力模型分析结论
第二节 中国公共汽电车行业SWOT分析
一、SOWT模型概述
二、行业优势分析
三、行业劣势
四、行业机会
五、行业威胁
六、中国公共汽电车行业SWOT分析结论
第三节 中国公共汽电车行业竞争环境分析（PEST）
一、PEST模型概述
二、政策因素
三、经济因素
四、社会因素
五、技术因素
六、PEST模型分析结论
第八章 2019-2023年中国公共汽电车行业需求特点与动态分析
第一节 中国公共汽电车行业市场动态情况
第二节 中国公共汽电车行业消费市场特点分析
一、需求偏好
二、价格偏好
三、品牌偏好
四、其他偏好
第三节 公共汽电车行业成本结构分析
第四节 公共汽电车行业价格影响因素分析
一、供需因素
二、成本因素
三、其他因素
第五节 中国公共汽电车行业价格现状分析
第六节 中国公共汽电车行业平均价格走势预测
一、中国公共汽电车行业平均价格趋势分析
二、中国公共汽电车行业平均价格变动的影响因素
第九章 中国公共汽电车行业所属行业运行数据监测
第一节 中国公共汽电车行业所属行业总体规模分析
一、企业数量结构分析
二、行业资产规模分析
第二节 中国公共汽电车行业所属行业产销与费用分析
一、流动资产
二、销售收入分析
三、负债分析
四、利润规模分析
五、产值分析
第三节 中国公共汽电车行业所属行业财务指标分析
一、行业盈利能力分析
二、行业偿债能力分析
三、行业营运能力分析
四、行业发展能力分析
第十章 2019-2023年中国公共汽电车行业区域市场现状分析
第一节 中国公共汽电车行业区域市场规模分析
一、影响公共汽电车行业区域市场分布的因素
二、中国公共汽电车行业区域市场分布
第二节 中国华东地区公共汽电车行业市场分析
一、华东地区概述
二、华东地区经济环境分析
三、华东地区公共汽电车行业市场分析
（1）华东地区公共汽电车行业市场规模
（2）华南地区公共汽电车行业市场现状
（3）华东地区公共汽电车行业市场规模预测
第三节 华中地区市场分析
一、华中地区概述
二、华中地区经济环境分析
三、华中地区公共汽电车行业市场分析
（1）华中地区公共汽电车行业市场规模
（2）华中地区公共汽电车行业市场现状
（3）华中地区公共汽电车行业市场规模预测
第四节 华南地区市场分析
一、华南地区概述
二、华南地区经济环境分析
三、华南地区公共汽电车行业市场分析
（1）华南地区公共汽电车行业市场规模
（2）华南地区公共汽电车行业市场现状
（3）华南地区公共汽电车行业市场规模预测
第五节 华北地区公共汽电车行业市场分析
一、华北地区概述
二、华北地区经济环境分析
三、华北地区公共汽电车行业市场分析
（1）华北地区公共汽电车行业市场规模
（2）华北地区公共汽电车行业市场现状
（3）华北地区公共汽电车行业市场规模预测
第六节 东北地区市场分析
一、东北地区概述
二、东北地区经济环境分析
三、东北地区公共汽电车行业市场分析
（1）东北地区公共汽电车行业市场规模
（2）东北地区公共汽电车行业市场现状
（3）东北地区公共汽电车行业市场规模预测
第七节 西南地区市场分析
一、西南地区概述
二、西南地区经济环境分析
三、西南地区公共汽电车行业市场分析
（1）西南地区公共汽电车行业市场规模
（2）西南地区公共汽电车行业市场现状
（3）西南地区公共汽电车行业市场规模预测
第八节 西北地区市场分析
一、西北地区概述
二、西北地区经济环境分析
三、西北地区公共汽电车行业市场分析
（1）西北地区公共汽电车行业市场规模
（2）西北地区公共汽电车行业市场现状
（3）西北地区公共汽电车行业市场规模预测
第十一章 公共汽电车行业企业分析（随数据更新有调整）
第一节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1、主要经济指标情况
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
4、企业运营能力分析
5、企业成长能力分析
四、公司优 势分析
第二节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优劣势分析
第三节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优势分析
第四节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优势分析
第五节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优势分析
第六节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优势分析
第七节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优势分析
第八节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优势分析
第九节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优势分析
第十节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优势分析
第十二章 2023-2030年中国公共汽电车行业发展前景分析与预测
第一节 中国公共汽电车行业未来发展前景分析
一、公共汽电车行业国内投资环境分析
二、中国公共汽电车行业市场机会分析
三、中国公共汽电车行业投资增速预测
第二节 中国公共汽电车行业未来发展趋势预测
第三节 中国公共汽电车行业规模发展预测
一、中国公共汽电车行业市场规模预测
二、中国公共汽电车行业市场规模增速预测
三、中国公共汽电车行业产值规模预测
四、中国公共汽电车行业产值增速预测
五、中国公共汽电车行业供需情况预测
第四节 中国公共汽电车行业盈利走势预测
第十三章 2023-2030年中国公共汽电车行业进入壁垒与投资风险分析
第一节 中国公共汽电车行业进入壁垒分析
一、公共汽电车行业资金壁垒分析
二、公共汽电车行业技术壁垒分析
三、公共汽电车行业人才壁垒分析
四、公共汽电车行业品牌壁垒分析
五、公共汽电车行业其他壁垒分析
第二节 公共汽电车行业风险分析
一、公共汽电车行业宏观环境风险
二、公共汽电车行业技术风险
三、公共汽电车行业竞争风险
四、公共汽电车行业其他风险
第三节 中国公共汽电车行业存在的问题
第四节 中国公共汽电车行业解决问题的策略分析
第十四章 2023-2030年中国公共汽电车行业研究结论及投资建议
第一节 观研天下中国公共汽电车行业研究综述
一、行业投资价值
二、行业风险评估
第二节 中国公共汽电车行业进入策略分析
一、行业目标客户群体
二、细分市场选择
三、区域市场的选择
第三节 公共汽电车行业营销策略分析
一、公共汽电车行业产品策略
二、公共汽电车行业定价策略
三、公共汽电车行业渠道策略
四、公共汽电车行业促销策略
第四节 观研天下分析师投资建议
