城市供热包括生产和生活用热两个方面，采用什么方式满足用热需要，这与全国具体城市的能源构成、热源消费状况有关，同时也取决于国家的经济水平及不同供热方式的技术经济效果。
我国城市供热行业相关政策
为推动城市供热行业的发展，我国发布了一系列行业政策，如2024年10月中国人民银行等四部门发布的《关于发挥绿色金融作用 服务美丽中国建设的意见》提出支持绿色低碳发展，加大对清洁能源的支持力度，重点支持北方地区冬季清洁取暖、远距离供热示范工程、充换电基础设施建设、零排放货运车队发展。
2023-2024年我国城市供热行业部分相关政策情况
| 发布时间 | 发布部门 | 政策名称 | 主要内容 |
| 2023年3月 | 国家能源局 | 关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见 | 加快火电、水电等传统电源数字化设计建造和智能化升级，推进智能分散控制系统发展和应用，助力燃煤机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，促进抽水蓄能和新型储能充分发挥灵活调节作用。 |
| 2023年10月 | 国家发展改革委等部门 | 关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见 | 引导炼油过程降碳。积极引导清洁能源、绿电替代，推进现有燃煤自备电厂（锅炉）清洁能源替代，鼓励企业积极探索研究太阳能供热在炼油过程中的应用，鼓励企业因地制宜优先采用公用电、集中供热、天然气、新能源分布式发电和源网荷储一体化等方式逐步降低煤炭消费比例，提升可再生能源消纳水平，提高系统运行效率和电源开发综合效益。 |
| 2023年11月 | 国务院 | 空气质量持续改善行动计划 | 各地要结合产业集群特点，因地制宜建设集中供热中心、集中喷涂中心、有机溶剂集中回收处置中心、活性炭集中再生中心。 |
| 2024年2月 | 工业和信息化部等七部门 | 关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见 | 推动区域产业绿色协同提升，重点发展钢化联产、炼化一体化、林浆纸一体化、以化固碳等产业耦合模式，以及冶金和建材等行业协同处置生活垃圾、向城镇居民供热等产城融合模式，鼓励有条件的地区加强资源耦合和循环利用，加快建设“无废企业”“无废园区”“无废城市”。 |
| 2024年3月 | 国务院 | 推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案 | 有序推进供热计量改造，持续推进供热设施设备更新改造。以外墙保温、门窗、供热装置等为重点，推进存量建筑节能改造。 |
| 2024年3月 | 国务院办公厅 | 加快推动建筑领域节能降碳工作方案 | 推进供热计量和按供热量收费。各地区要结合实际制定供热分户计量改造方案，明确量化目标任务和改造时限，逐步推动具备条件的居住建筑和公共建筑按用热量计量收费，户内不具备供热计量改造价值和条件的既有居住建筑可实行按楼栋计量。北方采暖地区新竣工建筑应达到供热计量要求。加快实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价，合理确定基本热价比例和终端供热价格。加强对热量表、燃气表、电能表等计量器具的监督检查。 |
| 2024年7月 | 国务院 | 深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划 | 实施城市生命线安全工程。加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级。加快城市燃气管道等老化更新改造，推动完善城市燃气、供热等发展规划及年度计划，深入开展城市管道和设施普查，有序改造材质落后、使用年限较长、不符合标准的城市燃气、供排水、供热等老化管道和设施，加快消除安全隐患，同步加强物联感知设施部署和联网监测。 |
| 2024年10月 | 中国人民银行等四部门 | 关于发挥绿色金融作用 服务美丽中国建设的意见 | 支持绿色低碳发展。加大对清洁能源的支持力度，重点支持北方地区冬季清洁取暖、远距离供热示范工程、充换电基础设施建设、零排放货运车队发展。 |
| 2024年10月 | 国家发展改革委等部门 | 关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见 | 推动建立可再生能源与传统能源协同互补、梯级综合利用的供热体系。 |
| 2024年12月 | 中共中央办公厅、国务院办公厅 | 关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见 | 强化燃气泄漏智能化监控，严格落实管道安全监管巡查责任，切实提高燃气、供热安全管理水平。 |
资料来源：观研天下整理
部分省市城市供热行业相关政策
我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市城市供热行业的发展做出了具体规划,支持当地城市供热行业稳定发展，比如2024年9月发布的《天津市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》提出结合提升居民供热质量和服务水平等需要，制定居民室内老旧供暖设施及外窗更新工作方案，明确补贴范围、补贴标准、操作流程和工作要求等并组织实施。
2023-2024年部分省市城市供热行业相关政策情况
| 发布时间 | 省市 | 政策名称 | 主要内容 |
| 2023年3月 | 山西省 | 美丽山西建设规划纲要（2023-2035年） | 实施煤电清洁低碳发展行动，分类推进落后机组淘汰关停，有序布局先进煤电机组，推进煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，实现“烧煤同样能拥有蓝天白云”。 |
| 2023年7月 | 河南省 | 河南省推动生态环境质量稳定向好三年行动计划（2023—2025年） | 优化煤电项目布局。关停规模小、煤耗高、服役时间长、排放强度大的燃煤机组，等容量替代建设支撑性煤电项目，2024年年底前关停整合30万千瓦以上热电联产机组供热合理半径范围内的落后燃煤小热电机组（含自备电厂），稳妥有序淘汰供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。 |
| 2023年7月 | 宁夏回族自治区 | 扩大有效投资百日攻坚工作方案 | 以城市更新为发力点，围绕危旧房屋、老旧小区、城中村、低效或者闲置用地、老旧街区、历史文化街区，接续谋划储备一批老旧小区改造、棚户区改造、城市集中供热、“四类管网”更新改造、城市排水防涝工程、海绵城市建设、应急能力提升工程等城市有机更新项目，有序推进实施。 |
| 2023年9月 | 河北省 | 关于实施城市更新行动的指导意见 | 到2025年，城市公共供水管网漏损率控制在9%以内，供热管网热损失率控制在18%以内。 |
| 2023年9月 | 北京市 | 北京市促进未来产业创新发展实施方案 | 加强先进氢能技术、材料和装备研发，攻关氢能制备、储存、运输、加注、氢燃料电堆及系统集成核心技术。推动质子交换膜电解制氢、固体氧化物燃料电池、液态固态储氢、氢氨燃气轮机等一批前瞻性技术突破，实现氢能在交通、工业、发电、供热等多领域全场景示范推广应用。 |
| 2023年5月 | 辽宁省 | 关于在辽宁全面振兴新突破三年行动中进一步保障和改善民生的实施意见 | 增强城市安全韧性。加快推动城市燃气、供热、供水、排水等老旧管网更新改造，有效提升地下基础设施安全水平、保障能力和管理效率。逐步实施系统化全域海绵城市建设，有效解决汛期城市积水内涝等问题。深化城市供热体制改革，加快实施“拆小并大”，整合转供热企业，不断提高供热质量和服务水平，保障人民群众温暖过冬。 |
| 2023年12月 | 辽宁省 | 辽宁省“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划 | 结合北方地区冬季清洁取暖工作，持续推进建筑用户侧能效提升改造、供热管网保温及智能调控改造。结合城镇老旧小区改造，开展建筑节能改造，形成与小区公共环境整治、适老设施改造、基础设施和建筑使用功能提升改造统筹推进的节能、低碳、宜居综合改造模式。 |
| 2024年4月 | 广东省 | 广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案 | 推动能源领域设备更新和技术改造。持续推进存量煤电机组节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造，支持配置碳捕集利用设备。 |
| 2024年5月 | 云南省 | 推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案 | 推动市政基础设施设备更新。围绕住宅电梯更新和加装、供水、燃气、污水处理、环卫、建筑施工设备、建筑消防、建筑节能改造、液化石油天然气充装站标准化更新建设、城市生命线工程、局部地区供热等11个方面，争取到2027年对技术落后、不满足相关规范标准、节能环保不达标的设施设备完成更新改造。 |
| 2024年5月 | 安徽省 | 安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案 | 实施自来水厂内及居民小区二次供水（加压调蓄）设施设备、燃煤锅炉及换热器等供热设备更新改造。 |
| 2024年5月 | 浙江省 | 浙江省空气质量持续改善行动计划 | 各地要优化供热规划，支持统调火电、核电承担集中供热功能，推动淘汰供热范围内燃煤锅炉和燃煤热电机组。鼓励65蒸吨/小时以下燃煤锅炉实施清洁能源替代，立即淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。充分发挥30万千瓦及以上热电联产电厂的供热能力，对其供热半径30公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组（含自备电厂）进行关停或整合。 |
| 2024年8月 | 上海市 | 上海市加快推进绿色低碳转型行动方案（2024—2027年） | 推进煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，灵活性改造和升级替代机组调峰深度达到70%以上。 |
| 2024年4月 | 天津市 | 天津市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案 | 加快市政基础设施领域设备更新。加快推进城镇生活污水垃圾处理设施设备补短板、强弱项，持续实施燃气、排水、供水 、供热 等老化管道更新改造，分批次推进自来水厂及加压调蓄供水设施设备升级改造。有序推进供热计量改造，持续推进供热设施设备更新改造。 |
| 2024年9月 | 天津市 | 天津市加力支持消费品以旧换新工作实施方案 | 结合提升居民供热质量和服务水平等需要，制定居民室内老旧供暖设施及外窗更新工作方案，明确补贴范围、补贴标准、操作流程和工作要求等并组织实施。 |
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目录大纲：
【第一部分 行业定义与监管 】
第一章 2020-2024年中国城市供热行业发展概述
第一节 城市供热行业发展情况概述
一、城市供热行业相关定义
二、城市供热特点分析
三、城市供热行业基本情况介绍
四、城市供热行业经营模式
1、生产模式
2、采购模式
3、销售/服务模式
五、城市供热行业需求主体分析
第二节 中国城市供热行业生命周期分析
一、城市供热行业生命周期理论概述
二、城市供热行业所属的生命周期分析
第三节 城市供热行业经济指标分析
一、城市供热行业的赢利性分析
二、城市供热行业的经济周期分析
三、城市供热行业附加值的提升空间分析
第二章 中国城市供热行业监管分析
第一节 中国城市供热行业监管制度分析
一、行业主要监管体制
二、行业准入制度
第二节 中国城市供热行业政策法规
一、行业主要政策法规
二、主要行业标准分析
第三节 国内监管与政策对城市供热行业的影响分析
【第二部分 行业环境与全球市场】
第三章 2020-2024年中国城市供热行业发展环境分析
第一节 中国宏观环境与对城市供热行业的影响分析
一、中国宏观经济环境
一、中国宏观经济环境对城市供热行业的影响分析
第二节 中国社会环境与对城市供热行业的影响分析
第三节 中国对外贸易环境与对城市供热行业的影响分析
第四节 中国城市供热行业投资环境分析
第五节 中国城市供热行业技术环境分析
第六节 中国城市供热行业进入壁垒分析
一、城市供热行业资金壁垒分析
二、城市供热行业技术壁垒分析
三、城市供热行业人才壁垒分析
四、城市供热行业品牌壁垒分析
五、城市供热行业其他壁垒分析
第七节 中国城市供热行业风险分析
一、城市供热行业宏观环境风险
二、城市供热行业技术风险
三、城市供热行业竞争风险
四、城市供热行业其他风险
第四章 2020-2024年全球城市供热行业发展现状分析
第一节 全球城市供热行业发展历程回顾
第二节 全球城市供热行业市场规模与区域分布情况
第三节 亚洲城市供热行业地区市场分析
一、亚洲城市供热行业市场现状分析
二、亚洲城市供热行业市场规模与市场需求分析
三、亚洲城市供热行业市场前景分析
第四节 北美城市供热行业地区市场分析
一、北美城市供热行业市场现状分析
二、北美城市供热行业市场规模与市场需求分析
三、北美城市供热行业市场前景分析
第五节 欧洲城市供热行业地区市场分析
一、欧洲城市供热行业市场现状分析
二、欧洲城市供热行业市场规模与市场需求分析
三、欧洲城市供热行业市场前景分析
第六节 2025-2032年全球城市供热行业分布走势预测
第七节 2025-2032年全球城市供热行业市场规模预测
【第三部分 国内现状与企业案例】
第五章 中国城市供热行业运行情况
第一节 中国城市供热行业发展状况情况介绍
一、行业发展历程回顾
二、行业创新情况分析
三、行业发展特点分析
第二节 中国城市供热行业市场规模分析
一、影响中国城市供热行业市场规模的因素
二、中国城市供热行业市场规模
三、中国城市供热行业市场规模解析
第三节 中国城市供热行业供应情况分析
一、中国城市供热行业供应规模
二、中国城市供热行业供应特点
第四节 中国城市供热行业需求情况分析
一、中国城市供热行业需求规模
二、中国城市供热行业需求特点
第五节 中国城市供热行业供需平衡分析
第六节 中国城市供热行业存在的问题与解决策略分析
第六章 中国城市供热行业产业链及细分市场分析
第一节 中国城市供热行业产业链综述
一、产业链模型原理介绍
二、产业链运行机制
三、城市供热行业产业链图解
第二节 中国城市供热行业产业链环节分析
一、上游产业发展现状
二、上游产业对城市供热行业的影响分析
三、下游产业发展现状
四、下游产业对城市供热行业的影响分析
第三节 中国城市供热行业细分市场分析
一、细分市场一
二、细分市场二
第七章 2020-2024年中国城市供热行业市场竞争分析
第一节 中国城市供热行业竞争现状分析
一、中国城市供热行业竞争格局分析
二、中国城市供热行业主要品牌分析
第二节 中国城市供热行业集中度分析
一、中国城市供热行业市场集中度影响因素分析
二、中国城市供热行业市场集中度分析
第三节 中国城市供热行业竞争特征分析
一、企业区域分布特征
二、企业规模分布特征
三、企业所有制分布特征
第八章 2020-2024年中国城市供热行业模型分析
第一节 中国城市供热行业竞争结构分析（波特五力模型）
一、波特五力模型原理
二、供应商议价能力
三、购买者议价能力
四、新进入者威胁
五、替代品威胁
六、同业竞争程度
七、波特五力模型分析结论
第二节 中国城市供热行业SWOT分析
一、SWOT模型概述
二、行业优势分析
三、行业劣势
四、行业机会
五、行业威胁
六、中国城市供热行业SWOT分析结论
第三节 中国城市供热行业竞争环境分析（PEST）
一、PEST模型概述
二、政策因素
三、经济因素
四、社会因素
五、技术因素
六、PEST模型分析结论
第九章 2020-2024年中国城市供热行业需求特点与动态分析
第一节 中国城市供热行业市场动态情况
第二节 中国城市供热行业消费市场特点分析
一、需求偏好
二、价格偏好
三、品牌偏好
四、其他偏好
第三节 城市供热行业成本结构分析
第四节 城市供热行业价格影响因素分析
一、供需因素
二、成本因素
三、其他因素
第五节 中国城市供热行业价格现状分析
第六节 2025-2032年中国城市供热行业价格影响因素与走势预测
第十章 中国城市供热行业所属行业运行数据监测
第一节 中国城市供热行业所属行业总体规模分析
一、企业数量结构分析
二、行业资产规模分析
第二节 中国城市供热行业所属行业产销与费用分析
一、流动资产
二、销售收入分析
三、负债分析
四、利润规模分析
五、产值分析
第三节 中国城市供热行业所属行业财务指标分析
一、行业盈利能力分析
二、行业偿债能力分析
三、行业营运能力分析
四、行业发展能力分析
第十一章 2020-2024年中国城市供热行业区域市场现状分析
第一节 中国城市供热行业区域市场规模分析
一、影响城市供热行业区域市场分布的因素
二、中国城市供热行业区域市场分布
第二节 中国华东地区城市供热行业市场分析
一、华东地区概述
二、华东地区经济环境分析
三、华东地区城市供热行业市场分析
（1）华东地区城市供热行业市场规模
（2）华东地区城市供热行业市场现状
（3）华东地区城市供热行业市场规模预测
第三节 华中地区市场分析
一、华中地区概述
二、华中地区经济环境分析
三、华中地区城市供热行业市场分析
（1）华中地区城市供热行业市场规模
（2）华中地区城市供热行业市场现状
（3）华中地区城市供热行业市场规模预测
第四节 华南地区市场分析
一、华南地区概述
二、华南地区经济环境分析
三、华南地区城市供热行业市场分析
（1）华南地区城市供热行业市场规模
（2）华南地区城市供热行业市场现状
（3）华南地区城市供热行业市场规模预测
第五节 华北地区城市供热行业市场分析
一、华北地区概述
二、华北地区经济环境分析
三、华北地区城市供热行业市场分析
（1）华北地区城市供热行业市场规模
（2）华北地区城市供热行业市场现状
（3）华北地区城市供热行业市场规模预测
第六节 东北地区市场分析
一、东北地区概述
二、东北地区经济环境分析
三、东北地区城市供热行业市场分析
（1）东北地区城市供热行业市场规模
（2）东北地区城市供热行业市场现状
（3）东北地区城市供热行业市场规模预测
第七节 西南地区市场分析
一、西南地区概述
二、西南地区经济环境分析
三、西南地区城市供热行业市场分析
（1）西南地区城市供热行业市场规模
（2）西南地区城市供热行业市场现状
（3）西南地区城市供热行业市场规模预测
第八节 西北地区市场分析
一、西北地区概述
二、西北地区经济环境分析
三、西北地区城市供热行业市场分析
（1）西北地区城市供热行业市场规模
（2）西北地区城市供热行业市场现状
（3）西北地区城市供热行业市场规模预测
第九节 2025-2032年中国城市供热行业市场规模区域分布预测
第十二章 城市供热行业企业分析（随数据更新可能有调整）
第一节 企业一
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1、主要经济指标情况
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
4、企业运营能力分析
5、企业成长能力分析
四、公司优势分析
第二节 企业二
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1、主要经济指标情况
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
4、企业运营能力分析
5、企业成长能力分析
四、公司优势分析
第三节 企业三
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1、主要经济指标情况
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
4、企业运营能力分析
5、企业成长能力分析
四、公司优势分析
第四节 企业四
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1、主要经济指标情况
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
4、企业运营能力分析
5、企业成长能力分析
四、公司优势分析
第五节 企业五
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1、主要经济指标情况
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
4、企业运营能力分析
5、企业成长能力分析
四、公司优势分析
第六节 企业六
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1、主要经济指标情况
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
4、企业运营能力分析
5、企业成长能力分析
四、公司优势分析
第七节 企业七
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1、主要经济指标情况
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
4、企业运营能力分析
5、企业成长能力分析
四、公司优势分析
第八节 企业八
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1、主要经济指标情况
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
4、企业运营能力分析
5、企业成长能力分析
四、公司优势分析
第九节 企业九
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1、主要经济指标情况
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
4、企业运营能力分析
5、企业成长能力分析
四、公司优势分析
第十节 企业十
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1、主要经济指标情况
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
4、企业运营能力分析
5、企业成长能力分析
四、公司优势分析
【第四部分 展望、结论与建议】
第十三章 2025-2032年中国城市供热行业发展前景分析与预测
第一节 中国城市供热行业未来发展前景分析
一、中国城市供热行业市场机会分析
二、中国城市供热行业投资增速预测
第二节 中国城市供热行业未来发展趋势预测
第三节 中国城市供热行业规模发展预测
一、中国城市供热行业市场规模预测
二、中国城市供热行业市场规模增速预测
三、中国城市供热行业产值规模预测
四、中国城市供热行业产值增速预测
五、中国城市供热行业供需情况预测
第四节 中国城市供热行业盈利走势预测
第十四章 中国城市供热行业研究结论及投资建议
第一节 观研天下中国城市供热行业研究综述
一、行业投资价值
二、行业风险评估
第二节 中国城市供热行业进入策略分析
一、目标客户群体
二、细分市场选择
三、区域市场的选择
第三节 城市供热行业品牌营销策略分析
一、城市供热行业产品策略
二、城市供热行业定价策略
三、城市供热行业渠道策略
四、城市供热行业推广策略
第四节 观研天下分析师投资建议
