在我国,公路建设是由国家计委、国家经委和交通部划定国家干线公路网,各省、市、自治区根据国家总体规划布局,结合本地区经济发展制定本地区公路网规划(省道、县道、乡道),并采取多渠道资金来源设计和修建,由交通部和下属各省、市、自治区公路部门负责养护、管理;高速公路方面,自上世纪90年代实施招投标制度之后,我国高速公路建设便形成了完全开放的自由竞争市场。
发展阶段来看,到目前为止,我国的公路建设大致经历了四个阶段,时间节点分别是:建国初期、20世纪80年代、20世纪90年代以及21世纪。
资料来源:观研天下整理
根据观研报告网发布的《中国公路建设市场发展趋势分析与投资前景预测报告(2022-2029年)》显示,进入21世纪,我国公路网络已经基本形成。2020年年末我国公路总里程达到519.81万公里,比2019年年末增加18.56万公里。公路密度上,每百平方公里的公路总里程数54.15公里,较2019年增加1.94公里/百平方公里,均为建国初期的64倍。
资料来源:中国交通运输部
农村公路建设方面,我国新增通客车建制村已经超过3.3万个,具备条件的乡镇和建制村已经全部通硬化路、通客车,快递网点基本覆盖全部乡镇,惠及到了我国5亿多名农民群众。截止至2020年年末,我国农村公路的总里程达到了438万公里,较上一年增长4.27%,占我们国家公路总里程的84.3%。
资料来源:中国交通运输部
高速公路建设方面,自上世纪90年代中期实施招投标制度,我国高速公路建设便逐步转向市场化运营,这也刺激了我国高速公路建设的快速发展。当前我国高速公路建设已经进入“适度超前”发展阶段,国内20万人口以上城市高速公路覆盖率超过98%,高速公路里程已稳居世界第一位。截至2020年底,我国高速公路通车总里程已达16.1万公里,同比增长7.62%;2021年预计全年新建高速公路9000公里。
另外,今年我国首条“超高速”(最高限速为150km/h)公路杭甬高速预计将在6月底之前完成全部建设工作,并计划在未来实现支持车辆移动式无线充电、自动驾驶等目标。据悉,目前杭甬高速杭州市区主线及高架结构已完成全线贯通。
尽管我国公路建设行业在国际上取得了不错的成绩,但是我国公路建设但还存在着总量不足的问题。根据我国《国家公路网规划》来看,到2030年,还有2.6万公里国家高速公路待建,10万公里普通国省干线公路需要改造升级。目前,我国公路交仍处在大建设、大发展阶段,高速公路正处于形成网络的关键时期。
而且,一方面,在我国城镇化持续快速发展的背景下,城镇化地区公路的拥堵问题、安全问题日益显现,行人和非机动车通行需求增加,公路的行车空间被挤占,通行效率降低,安全风险增加。另一方面,随着我国“汽车时代”的全面到来,居民汽车保有量逐年增加,生活品质的不断提升,人们对出行服务的品质化、多样化和个性化追求更加高,这也对我国公路运输成本、时效、通达度等也提出了更高要求。
资料来源:中国汽车工业协会
除此之外,我国已经开启全面建设社会主义现代化国家新征程,公路养护发展需要进入适度超前于经济社会发展的阶段。然而目前我国公路养护能力不能满足快速增加的路网里程和日益严格的政策要求,公路养护里程还未达到100%,资金投入不足,普通国省干线公路仍存在一定比例的次差路段,地质灾害多发路段对地质灾害的预防预警能力仍有欠缺。2020年,我国公路总里程为519.81万公里,其中养护里程为514.4万公里,占公路总里程的98.96%。公路养护资金投入上,2020年我国高速公路投入547.41亿元,占比,19.14%;普通国省干线公路投入1182.79亿元,占比41.35%;农村公路投入1130.28亿元,占比39.51%。
资料来源:公开资料整理
当前我国公路建设行业的现状尚未适应人民群众对高水平出行服务的需要;公路养护的管理水平也不符合高质量发展的要求。为此,里程方面,2021年2月份,我国中共中央、国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要(2021—2050年)》规划,提出到2035年,我国综合立体交通网实体线网总规模合计要达到70万公里左右(不含国际陆路通道境外段、空中及海上航路、邮路里程);2022年1月份我国交通运输部更是提出了“十四五”时期公路通车里程增加约30万公里的目标,促进我国公路网络的进一步完善;
公路建设行业技术标准方面,2021年年底,我国交通运输部出台3部公路工程相关标准,标准自2022年3月1日起施行。该标准是在总结吸收国内外相关技术研究成果及成功实践经验的基础上,提出符合我国需求的公路工程行业标准,重点突出安全性和先进性,对城镇化地区公路建设过程中的准则和技术要求进行了规定,为我国公路建设行业高质量发展提供技术支撑。
新技术的产生和应用往往都会带动着各种相关产业的融合发展。例如,我国高速公路ETC的大规模应用和普及大大提高了通行效率,也为高速公路客流、货流资源开发提供重要的基础支撑。目前,我国新一代信息技术、人工智能、新材料等与公路建设行业的融合仍处在初步发展阶段,还有很大的发展空间。未来我国公路建设行业还需不断优化出行服务品质,提升物流运输效率,满足、引导和创造新的消费和生产需求,加快行业的高质量发展步伐。例如:公路养护上构建安全可靠的设施体系、智慧科学的管理体系、绿色先进的技术体系等,在进一步完善公路基础设施建设时,更注重运用数字化、智能化等科技手段改造、加快多种产业的融合发展,注重转型升级和服务提升。(LQM)
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