我国灭火弹行业：消防政策积极出台与庞大市场需求是市场长期发展核心动力

根据观研报告网发布的《中国‌‌‌‌‌‌‌‌‌灭火弹‌‌行业发展现状分析与投资前景研究报告（2024-2031年）》显示，灭火弹是一种内部装填有灭火介质的弹体，能够在火灾现场通过特定的方式迅速引爆或释放灭火介质，以达到灭火的目的。灭火弹使用方便，威力大，但如果操作不当，会造成不能引爆，失去应有的作用，甚至还会伤人；特别是市场上现有的灭火弹鱼龙混杂，质量优劣不一，一些普通ABC干粉做成的灭火弹不仅灭火效率低，而且由于它有吸湿、结块等固有的缺陷，灭火弹存放一定时间后“哑弹”的比例很大，既影响灭火，还留下安全隐患。

近年来，《消防法》、《火灾自动报警系统设计规范》、《建筑设计防火规范》以及消防条例等一系列措施的出台，为业内规范企业的发展提供了良好的经营环境，促进了消防行业的健康持续发展，同时也极大促进了消防安全产品的需求的增长。

一、行业政策环境分析：消防政策积极出台是行业长期发展驱动力

（1）行业主管部门

根据《消防产品监督管理规定》（公安部令第 122 号）规定，国家质量监督检验检疫总局（现为国家市场监督管理总局）、国家工商行政管理总局（现为国家市场监督管理总局）和公安部（公安部的消防管理职责被整合到新组建的应急管理部）按照各自职责对生产、流通和使用领域的消防产品质量实施监督管理。县级以上地方质量监督部门、工商行政管理部门和消防机构按照各自职责对本行政区域内生产、流通和使用领域的消防产品质量实施监督管理。

2018 年 3 月，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，成立国家应急管理部，整合国家安全生产监督管理总局、公安部消防局等 10 个不同部门和 5 支应急救援队伍。

2019 年 4 月，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议对《消防法》进行了相应修订：“国务院应急管理部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府应急管理部门对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府消防救援机构负责实施。”

同时，根据 2019 年修订的《消防法》，制订和公布消防产品相关政策的职能改由应急管理部负责（原由公安部消防机构负责）；但消防产品质量的监督检查仍由产品质量监督部门、工商行政管理部门、消防救援机构（原公安部消防机构）负责；建设工程的消防设计审查、消防验收、备案和抽查等工作不再由公安部消防机构负责，改由国务院住房和城乡建设主管部门负责。

国家认监委是统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作的主管机构，其主要职责为研究起草并贯彻执行国家认证认可、安全质量许可、卫生注册和合格评定方面的法律、法规和规章，制定、发布并组织实施认证认可和合格评定的监督管理制度、规定；研究拟定国家实施强制性认证与安全质量许可制度的产品目录，制定并发布认证标志（标识）、合格评定程序和技术规则，组织实施强制性认证与安全质量许可工作；管理相关校准、检测、检验实验室技术能力的评审和资格认定工作，组织实施对出入境检验检疫实验室和产品质量监督检验实验室的评审、计量认证、注册和资格认定工作等。根据 2018 年 3 月 21 日中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》，国家认证认可监督管理委员会职责被划入国家市场监督管理总局，对外保留牌子。

中国消防协会是消防产品行业的自律组织。中国消防协会的业务主管单位是中国科学技术协会，根据其《协会章程》，其主要业务包括：开展国内外消防学术交流，促进消防学科发展；开展消防宣传，普及消防科学技术知识，传播和推广科学精神、科学思想和科学方法，提高全社会的消防意识；贯彻国家有关法规、标准和行业政策，开展行业自律管理，促进消防行业发展；接受委托，承担或参与消防行业职业技能鉴定、消防科技项目的评估、消防工程设计施工企业的资质审查和评估、消防科技成果的鉴定和评审奖励、火灾原因鉴定与论证、科技人员专业技术职务资格评审及有关消防法规、标准的编写等。

应急管理部消防产品合格评定中心系经中央编办批复成立。应急管理部消防产品合格评定中心的主要业务范围是：经国家认证认可监督管理委员会授权与核准，依法开展消防产品强制性认证、消防产品自愿性认证、消防产品技术鉴定等第三方合格评定工作；制订并实施消防产品合格评定标准、实施规则、实施细则等；依法开展消防产品合格评定国际互认工作，承担中国强制性产品认证消防专业专家组管理工作，参与全国消防标准化技术委员会各分技术委员会的相关工作；为各级消防部门、各级产品质量监督检验检疫部门以及社会各界提供消防产品认证、技术鉴定等质量信息；负责政府网站“中国消防产品信息网”维护运营工作。

（2）行业监管体制

1、市场准入制度

根据《消防产品监督管理规定》（公安部令第 122 号），消防产品的市场准入制度包括强制性产品认证和技术鉴定。其中，依法实行强制性产品认证的消防产品，由公安部消防产品合格评定中心（现应急管理部消防产品合格评定中心）按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后，方可生产、销售、使用。新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品，经消防产品技术鉴定机构技术鉴定符合消防安全要求的，方可生产、销售、使用。具体情况如下：

资料来源：观研天下数据中心整理

实行强制性产品认证的消防产品目录由国家质量监督检验检疫总局（现为国家市场监督管理总局）、国家认证认可监督管理委员会会同公安部制定并公布，消防产品认证基本规范、认证规则由国家认证认可监督管理委员会制定并公布。凡列入强制性产品认证目录内的消防产品，未获得强制性产品认证证书和未标注强制性产品认证标志的，不得出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。

2、质量监督管理制度

按照国家认监委的相关规定，实施火灾报警产品强制性认证的基本认证模式为：型式试验 + 企业质量保证能力和产品一致性检查 + 获证后生产现场抽取样品检测或者检查。认证机构应按照《强制性产品认证实施规则生产企业分类管理、认证模式选择与确定》的要求，对生产企业实施分类管理，并结合分类管理结果在基本认证模式的基础上酌情增加获证后的跟踪检查、获证后使用领域抽样检测或者检查等相关要素，以确定认证委托人所能适用的认证模式。

对于实施强制性产品认证的消防产品，认证机构在生产企业分类管理的基础上，对不同类别的生产企业采取不同的获证后监督频次，具体原则认证实施细则中进行了明确规定。

按照国家认监委的相关规定，我国对强制性认证企业实施认证风险分类管理。根据评价标准对已获得认证企业质量控制的有效性进行评价，将认证企业进行分类管理，对于风险等级较高的企业，在增加监督频次的同时，根据情况实施专项检查或飞行检查，甚至重点监管。

产品质量监督部门、工商行政管理部门、消防救援机构按照各自职责加强对消防产品质量的监督检查。

此外，对于气体检测产品来说，国家市场监督管理总局负责统一监督管理全国的计量器具新产品型式批准工作。省级质量技术监督部门负责本地区的计量器具新产品型式批准工作。县级以上地方人民政府计量行政部门对本行政区域内的计量工作实施监督管理。

3、运行抽查制度

根据公安部发布施行的《消防产品监督管理规定》，公安机关消防机构（目前其职能整合到新组建的应急管理部）对使用领域的消防产品质量进行监督检查，实行日常监督检查和监督抽查相结合的方式。同时，根据《消防产品现场检查判定规则》，对消防产品进行现场检查，包括市场准入检查和产品质量现场检查。

4、建设工程消防监督管理及档案管理制度

《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第 119 号）中明确规定：建设单位应“依法申请建设工程消防设计审核、消防验收，依法办理消防设计和竣工验收消防备案手续并接受抽查”，应提供消防设计文件、工程竣工验收报告和有关消防设施的工程竣工图纸以及消防产品质量合格证明文件等相关文件。

《公安消防执法档案管理规定》【公消（2012）336 号】中要求公安机关消防机构建立包括消防行政许可档案、消防监督检查档案、消防安全重点单位档案、重大火灾隐患档案等执法档案，其中档案文件包括：消防设计文件、消防产品质量合格证明文件、出厂合格证、消防产品样品照片等；执法档案保管期限一般在 15 年以上。

5、消防产品流向登记制度

《消防产品监督管理规定》（公安部 工商总局 质检总局令第 122 号）规定：消防产品生产者应当对其生产的消防产品质量负责。消防产品生产者应当建立消防产品销售流向登记制度，如实记录产品名称、批次、规格、数量、销售去向等内容。

建设工程设计单位在设计中选用的消防产品，应当注明产品规格、性能等技术指标。建设工程施工企业应对进场的消防产品进行现场检查或者检验，如实记录进货来源、名称、批次、规格、数量等内容。现场检查记录或者检验报告应当存档备查。

（3）行业主要政策法规

灭火弹属于消防产品行业，消防安全是国家公共安全的重要组成部分，我国政府和行业主管部门十分重视消防安全，根据中国国情制定了一系列产业政策用以规范和扶持消防产品行业的发展。具体如下：

2015-2024年我国灭火弹行业相关政策法规

资料来源：观研天下数据中心整理

外部政策与内在需求并进，驱动消防产业长期稳健增长。近年来我国密集出台了促进消防行业健康发展的诸多政策法规，包括行业规范监管要求、细分品类产品应用指导意见、公共设施以及家庭领域的消防产品应用推广等，消防安全已成为国家高度重视的重要产业。政府的投资和政策的推动，加快了我国灭火弹行业的发展，但目前国内消防领域布局仍不完善，一方面，产品渗透率不足，以国内家用市场为例，消防产品渗透率约 0.3%，不足1%；另一方面，居民安全意识不够，导致电气火灾等事件频发。根据中国应急管理部消防救援局数据，近年来我国火灾次数及直接财产损失额均处于较高水平。2023年，全国共接报火灾74.5万起，死亡1381人，受伤2063人，已核直接财产损失61.5亿元。因此，可以说，消防政策的积极出台与庞大的市场需求是驱动灭火弹行业长期发展的核心动力。

二、中国灭火弹行业发展迅速，市场规模不断扩大

灭火弹作为消防产品的重要组成部分，其发展很大程度上受益于政府的大力支持。政府大力推行灭火弹研发，实施了补贴政策，提倡科技进步，促进灭火弹行业的技术升级和调整。此外，灭火弹行业的技术不断更新和进步，质量得到极大提升，使灭火弹行业受到越来越多消费者的青睐，从而推动了行业的发展。近几年，随着政府对灭火弹行业的支持，中国灭火弹行业发展迅速，市场规模不断扩大，2019-2023年，行业市场规模从98.76亿元增长至119.20亿元，复合增长率为4.82%，2024年上半年市场规模达到了61.45亿元。

数据来源：观研天下数据中心整理

三、城市化进程的深入推动灭火弹等产品市场需求增长

随着我国城市现代化程度不断提高，起火因素日渐增多，火灾愈发多样性和复杂性，一旦发生火灾，扑救的难度相应加大，会在人身财产和生命安全方面造成社会的巨大损失，且不可逆。根据中国应急管理部消防救援局数据，近年来我国火灾次数及直接财产损失均处于较高水平，其中2022年达到近年最高记录，共接报火灾82.5万起，死亡2053人、受伤2122人，直接财产损失71.6亿元。2023年，全国共接报火灾74.5万起，死亡1381人，受伤2063人，已核直接财产损失61.5亿元。

随着城市化进程的深入，城市空间日趋密集，高层建筑与大型综合体不断增加，带来了更高的火灾风险。这些变化促使消防部门对高效、便捷的灭火装备提出更高要求，从而推动灭火弹等产品的市场需求增长。

数据来源：中国应急管理部消防救援局，观研天下数据中心整理

在森林火灾方面，近年来，我国森林草原火灾起数处历史低位，形势总体平稳。2023年，全国共发生森林火灾328起，主要集中在内蒙古、黑龙江、广西、云南4省（区），因灾死亡2人；共发生草原火灾15起，主要集中在内蒙古，因灾死亡1人。森林草原火灾起数处于历史低位，森林火灾、草原火灾起数较近5年均值分别下降77.5%、46.8%。

森林火灾的频繁发生和严重性直接提升了对高效、快速灭火工具的需求。灭火弹作为一种重要的灭火装备，在森林火灾扑救中发挥着重要作用，因此其市场需求会显著增加。随着森林火灾的复杂性和危险性增加，对灭火弹的技术要求也在不断提高。这促使灭火弹行业不断研发新技术、新产品，以满足市场需求。

数据来源：国家应急管理部，观研天下数据中心整理

四、 中国灭火弹行业竞争环境分析（PEST）

PEST分析是指宏观环境的分析，宏观环境又称一般环境，是指一切影响行业和企业的宏观因素。对宏观环境因素作分析，不同行业和企业根据自身特点和经营需要，分析的具体内容会有差异，但一般都应对政治（Political）、经济（Economic）、社会（Social）和技术（Technological）这四大类影响企业的主要外部环境因素进行分析。简单而言，称之为PEST分析法。

PEST模型简介

资料来源：公开资料

（1）政策因素

政府对消防行业高度重视，不断加强消防产品的监管力度，行业法规日渐完善。近年来，《消防法》、《火灾自动报警系统设计规范》、《建筑设计防火规范》以及消防条例等一系列措施的出台，为业内规范企业的发展提供了良好的经营环境，促进了消防行业的健康持续发展，同时也极大促进了消防安全产品的需求，潜力非常巨大。

2022年2月14日，为做好安全生产、防灾减灾救灾等工作，积极推进应急管理体系和能力现代化，国务院发布了《“十四五”国家应急体系规划》（国发〔2021〕36号），将“超高层建筑、大型商业综合体、城市地下轨道交通、石油化工企业等高风险场所；人员密集场所、三合一场所、群租房、生产加工作坊等火灾易发场所；博物馆、文物古建筑、古城古村寨等文物、文化遗产保护场所和易地扶贫搬迁安置场所；电动汽车、电动自行车、电化学储能设施和冷链仓库、冰雪运动娱乐等新产业新业态；船舶、船闸、水上加油站等水上设施”的消防列为安全生产治本攻坚重点。

以上规则及规划的落地实施，将进一步完善消防改革大背景下的细分行业领域应用及产品规范，为灭火弹行业的持续健康发展打下制度基础。

（2）经济因素

据中国消防协会统计数据，随着我国城镇化水平不断提高，从十二五时期开始，消防产业就保持着 15%的高速增长，当前已有超 4000亿元的规模。2019 年以来，随着我国房地产政策的降温叠加基础设施建设的放缓，传统消防产品的购买总量不及从前，但与消防相关的智能化服务需求却不断攀升。由于产能过剩，我国制造业自 2019 年就面临较大下行压力，叠加 2020年持续至今的新冠疫情影响，增长压力不言而喻。不过，我们可以看到在政府强有力的疫情防控政策的指导和推动下，即便疫情的反复波动，只要疫情一消退，经济会迅速返回原来的轨道上，整体经济活动复苏强劲、活跃有力。可见新冠肺炎疫情对我国经济的影响主要是阶段性的。由于中国经济潜力大、富有弹性，我国经济稳中向好的长期基本面不会被疫情的反复影响所改变。从宏观层面讲，消防安全是国家公共安全的重要组成部分，消防产品行业的发展水平是国民经济和社会发达程度的重要标志。

数据来源：国家统计局，观研天下数据中心整理

（3）社会因素

（一）城镇化进程不断加深，持续带动消防需求的增加

随着我国城镇化进程稳步推进，至 2023 年末全国常住人口城镇化率已达到 66.16%，比上年末提高 0.94%，预计至 2040 年城镇化率将超过 80%，城镇化进程仍将保持较快速度，与此同时，随着城市的进一步升级，大量城市建筑、写字楼、民宅等的新建、扩建、改建，以及老旧小区、城中村改造等，必将带动消防安全产品行业的持续稳步增长。

数据来源：国家统计局，观研天下数据中心整理

2023 年以来，住房和城乡建设部、国家发展改革委等七部门联合印发《关于扎实推进 2023 年城镇老旧小区改造工作的通知》，通知中明确指出以消防设施等为重点，全面查明老旧小区安全隐患，并作为优先改造内容加快实施整改，通知强调了将加装用户端燃气安全装置纳入城镇老旧小区改造方案。中共中央政治局在 4 月 28 日召开的会议上指出，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，规划建设保障性住房。7 月 14 日，国务院常务会议审议通过了《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》；7 月 21 日，国务院常务会议审议通过了《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，这两项《意见》的审议通过，有利于积极盘活城市低效和闲置的资源，推进城市更新，有助于提升人居环境和公共基础设施质量，解决城市发展中的痛点、难点，满足并升级居住相关领域的配套，同时也进一步丰富了消防安全产品的应用场景需求，共同推动城市高质量发展。

（二）我国森林覆盖率提高，森林草原火灾起数处历史低位

森林火灾是灭火弹重要应用领域。森林火灾蔓延迅速，火势猛烈，需要能够快速、有效地控制火势的灭火工具。灭火弹作为一种能够快速投放到火场，迅速起作用的灭火装备，能够显著提高灭火效率，满足高效灭火的需求。从我国森林面积来看，根据全国绿化委员会办公室发布的《2022年中国国土绿化状况公报》显示，目前，我国森林面积2.31亿公顷，森林覆盖率达24.02%；草地面积2.65亿公顷，草原综合植被盖度达50.32%。

2022年全国完成造林383万公顷，种草改良321.4万公顷，治理沙化、石漠化土地184.73万公顷，发布“互联网+全民义务植树”各类尽责活动262个。

在森林火灾方面，近年来，我国森林草原火灾起数处历史低位，形势总体平稳。2023年，全国共发生森林火灾328起，主要集中在内蒙古、黑龙江、广西、云南4省（区），因灾死亡2人；共发生草原火灾15起，主要集中在内蒙古，因灾死亡1人。森林草原火灾起数处于历史低位，森林火灾、草原火灾起数较近5年均值分别下降77.5%、46.8%。

随着政府和社会对森林防火工作的重视度提升，以及消费者对灭火弹等灭火装备需求的增加，灭火弹行业的市场规模有望进一步扩大。