IPTV全称是 Internet Protocol Television，是即基于 IP 协议的电视广播服务。IPTV即，是一种利用宽带，集互联网、多媒体、通讯等多种技术于一体，向家庭用户提供包括在内的多种交互式服务的崭新技术。IPTV既不同于传统的模拟式有线电视，也不同于经典的数字电视。
一、IPTV行业政策
根据观研报告网发布的《中国IPTV行业发展现状分析与投资前景预测报告（2022-2029年）》显示，近年来为推动IPTV行业健康可持续发展，国家推出了一系列相关政策。例如2019年的《关于印发《超高清视频产业发展行动计划（ 2019-2022年）》的通知》，提出到 2020 年，不少于 5 个省市的有线电视网络和IPTV平台开展4K直播频道传输业务和点播业务，实现超高清节目制作能力超过 1 万小时/年；要增强IPTV 网络的承载能力，满足 4K 和 8K视频传输的应用需求，推动超高清电视在 IPTV 的应用。2020年的《关于加快推进广播电视媒体深度融合发展的意见》，提出拓展广电+政用、民用、商用服务，提高平台价值和用户活跃度，支持广电新媒体企业向垂直服务型企业转变，为新媒体企业业务模式转型提供了良好的政策指导。由此在国家政策大力支持的背景下，行业持续向好发展，产品和技术不断创新，用户需求快速增长，拥有巨大的市场发展潜力和发展空间。
近年来我国有关IPTV政策情况
颁布时间
政策文件
主要内容
2010 年
《关于三网融合试点地区IPTV集成控制平台建设有关问题的通知》
确定 IPTV 集成播控平台实行“总平台+分平台”的两级架构，其具体建设和平台牌照分别由中央电视台和地方电视台负责；提升 IPTV 集成播控平台的运营管理水平，加强 IPTV 内容服务平台、安全播出和安全传输保障体系的建设。
2012 年
《关于IPTV集成播控平台建设有关问题的通知》
提出要建设全国统一的 IPTV 集成播控平台体系，实行中央与省集成播控平台分级运营的模式，建立和完善两级 IPTV内容服务平台和 IPTV 安全播出和安全传输保障体系；同时规定开展 IPTV 业务必须获取广电总局颁发的《信息网络传播视听许可证》。
2015 年
《关于当前阶段IPTV 集成播控平台建设管理有关问题的通知》
提出要加快完成全国统一的 IPTV 集成播控平台体系建设，加强中央电视台和各省电视台的合作，明确分工，加快推动 IPTV 集成播控总分平台与传输系统的规范对接及 IPTV 监管体系建设。
2016 年
《关于组织实施2017 年新一代信息基础设施建设工程和“互联网+”重大工程的通知》
提出重点支持新一代信息基础设施建设工程，支撑 4K 高清 IPTV 等应用，推广涉农信息服务业务。
《关于加快推进广 播电视村村通向户 户通升级工作的通 知》
鼓励广电、电信企业及其他内容服务企业，以宽带网络建设、内容业务创新推广、用户普及应用为重点，发展高清电视、移动多媒体广播电视、交互式网络电视（IPTV）等新兴业务和服务。
《重庆市建设互联网经济高地“十三五”规划》
提出要加速传统媒体和新兴媒体融合，壮大交互式网络电视（IPTV）、手机电视、移动电视等新兴网络视频产业。
2017 年
《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》
提出丰富高清、互动等视频节目，培育形成一批拥有较强实力的数字创新企业。发展交互式网络电视（IPTV）、手机电视、有线电视网宽带服务等融合性业务。
2019 年
《关于开展IPTV专项治理的通知》
提出对全国 IPTV 系统（包括以互联网电视名义开展的 IPTV 业务）集团开展专项治理，对 IPTV 内容审查、播出管理、境外电视节目变相落地、电视频道管理、IPTV 衔接公网信息源等方面进行重点治理。
《IPTV 集成播控平台与传输系统规范对接工作方案》
提出要将督促 IPTV 集成播控平台和传
输系统开办单位进行全面规范对接，并 颁布了 24 条具体措施。
《关于印发《超高清视频产业发展行动计划（ 2019-2022年）》的通知》
提出到 2020 年，不少于 5 个省市的有线电视网络和IPTV平台开展4K直播频道传输业务和点播业务，实现超高清节目制作能力超过 1 万小时/年；要增强IPTV 网络的承载能力，满足 4K 和 8K视频传输的应用需求，推动超高清电视在 IPTV 的应用。
2020 年
《关于不得在 IPTV中安装“奇异果 TV”等 APP 的通知》
根据广电总局关于 IPTV 管理有关规定和要求，组织对 IPTV 中非法安装的“奇异果 TV”等 APP 进行清查，所有未经我司批准的非法 APP 必须立即下线,并停止相关合作。对继续违规的 IPTV 相关运营机构,采取停止内容供给直至吊销相关许可资质的处理。
《关于加快推进广播电视媒体深度融合发展的意见》
提出拓展广电+政用、民用、商用服务，提高平台价值和用户活跃度，支持广电新媒体企业向垂直服务型企业转变，为新媒体企业业务模式转型提供了良好的政策指导。
2021 年
《广播电视安全播出管理规定IPTV集成播控平台及传输系统实施细则（征求意见稿）》
包含 IPTV 集成播控平台系统要求、IPTV 传输系统要求、IPTV 集成播控平台运维及技术管理要求、IPTV 传输系统运维与技术管理要求、IPTV 集成播控平台和传输系统应急管理要求。
《IPTV 集成播控平台与传输系统用户“双认证、双计费”接口规范》
规定了 IPTV 集成播控平台与传输系统之间“双认证、双计费”的主要对接流程，定义了用户、认证、计费相关的接口规范。
资料来源：观研天下整理
二、IPTV行业发展历程
我国IPTV行业开始发展于2004 年。自发展以来，我国IPTV行业经历了探索阶段（2004- 2009 年）、规范试验阶段（2010 - 2014 年）、跨越式发展阶段（2015 年至今）三个发展阶段。现阶段我国IPTV行业处在跨越式发展阶段，用户数量迅猛增长。至 2021 年底，我国 IPTV 用户数从 2018 年底的 1.55亿户左右一跃增长至的 3.49 亿户。但目前 IPTV 用户增速已经达到一个阶段性高位，用户增速将逐步放缓。
资料来源：观研天下整理
三、IPTV行业发展现状
由于具有功能多、内容丰富、互动性强等特点，近年来在三网融合政策推动下，我国IPTV市场获得了快速发展，到目前已成为全国第一大主流电视传播渠道。目前我国IPTV市场主要有以下特点：
资料来源：观研天下整理
1、用户规模
自2011年以来，我国IPTV用户数呈现快速上升趋势。数据显示，2021年我国IPTV 用户规模从2011年的1348.8万户增长到了3.49 亿户，年平均增长率达 38.43%。
数据来源：工信部，CTR，观研天下整理
从增速来看，自2020年以来我国IPTV用户增长明显放缓，市场进入增长瓶颈期。数据显示，2020年我国IPTV用户同比增速仅为7.21%；我国IPTV用户同比增速为10.59%。而这主要是因为IPTV业务形态必须依托家庭和宽带，受这一特性限制，在行业渗透率较高的情况下，IPTV 用户增速将逐步回归至宽带用户增长数和总人口增长数。IPTV 业务收入的增长，从主要依赖基础业务的增长转向增值业务的增长。
数据来源：观研天下整理
从渗透率来看，目前IPTV 在我国整体渗透率已较高。有数据显示，截止到2021 年末我国人口约为 14.13 亿人，按照户均 3 人计算，共计 4.71 亿户。以此为基数计算，截至 2021 年末 IPTV 在我国的家庭渗透率达 73.99%。
但IPTV 主要依托于的是宽带光纤用户。根据国家统计局公布的《2021 年国民经济和社会发展统计公报》显示2021年末我国固定宽带光纤用户数量为5.06亿户，以此为基数计算，IPTV 在我国宽带光纤用户中的渗透率为 68.87%。
此外在各类家庭娱乐方式中，观看电视这种方式最为普及，消费和使用频次很高。根据央视市场研究统计，在 IPTV 终端用户中，每天观看的比例达到 48.58%，每周观看 5 天以上的比例达 71.77%。同时 IPTV 在大屏领域具有效果清晰，包含直播、回看和点播等多重功能这些特点，使得客户投入总时间高于其他方式。基于以上优势，IPTV 业务可以更好地将优质内容触达和影响客户，因此依附于 IPTV 开发增值业务的潜力较大。
数据来源：CTR，观研天下整理
由此可见，虽然IPTV 在我国整体渗透率已较高，但仍有一定的发展空间。
2、收入规模
虽然IPTV 是从电信宽带业务市场衍生出来的，但 IPTV 的发展也反向促进了电信业务的稳定和扩大。这是由于随着“宽带中国”战略的实施，网络覆盖范围不断扩大，传输和接入能力不断增强，对网络传输内容及应用服务提出巨大需求。而PTV 除直播频道外，还提供比较丰富的点播、内容回看、专题、应用、社区、生活等交互式信息服务，能带给用户更高品质视听服务享受。因此在宽带网络“提速降费”趋势下，电信运营商非常看重 IPTV 在宽带网络上的应用价值，积极利用已有的语音及宽带用户规模优势发展 IPTV 业务。也通常将宽带、语音、IPTV 等多种服务组合成一个套餐，整体打包出售。用户一次购买即可同时获得宽带、语音及电视服务，客户接受度高。该业务形式有利于形成稳定的客户基础，并持续产生稳定的收入。
近年来我国交互式网络电视(IPTV)业务收入呈现持续增长态势，IPTV用户价值逐步提升。根据工信部数据显示，2020年我国IPTV业务收入达335亿元，同比增长13.6%。
数据来源：工信部，观研天下整理
根据国家广播电视总局发布的数据，2017-2021年，我国广播电视行业交互式网络电视(IPTV)收入逐年增长。2020年我国广播电视行业IPTV平台分成收入达135.82亿元，同比增长12.03%。2021年我国IPTV平台分成收入161.76亿元，同比增长19.09%
数据来源：国家广播电视总局，观研天下整理
3、竞争程度
从整体电视传播媒介市场来看，由于具有可直播、卡顿小、内容丰富、增值业务拓展性强的特点，对比其他电视传播媒介，IPTV优势比较明显，客户在选择电视传播媒介时会倾向于优先选择 IPTV，因此竞争压力较小。
IPTV与与其他电视传播媒介的功能对比
| 环节 | IPTV | OTT | 有线电视 |
| 视 频 内容来源 | 电视台直播（央视、卫视等）及外购内容点播 | 外购内容点播 | 电视台直播（央视、卫视等）；影视剧点播 |
| 传输网络 | 电信专用网络，主要由电信运营商提供 | 普通公共宽带互联网，移动通信网络（手机视频） | 广播电视网，主要有广电有线网络运营商提供 |
| 传输延迟 | 专网和组播技术，高效传播无延迟、无卡顿，独占式网络带宽保障 | 租用网络和 CDN，HDC 缓存播放，视频播放有延迟或卡顿 | 射频传播，速度快、无延迟 |
| 直播 | 是 | 禁止直播 | 是 |
| 对 网 络内容 的 开放性 | 是，方式为内容合作：集成播控牌照方与内容方合作，引入互联网内容 | 是，方式为平台入驻：内容方与牌照方联合开展 | 是，方式为提供传输渠道 |
资料来源：重庆广电数字传媒股份有限公司，观研天下整理（WW）
从IPTV 市场来看，由于其务属于新媒体行业，在我国受到严格的政策监管。例如在准入门槛上，开展 IPTV 运营业务，必须持有 IPTV 集成播控服务牌照，且在限定的区域内进行经营。根据目前政策，IPTV 集成播控服务牌照，每个省只颁发一张，且只颁发给省级电视台并限定在省内开展业务。由此可见，我国 IPTV市场竞争程度较低。
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