污水处理是为使污水达到排入某一水体或再次使用的水质要求对其进行净化的过程。按水污的质性来分,水的污染有两类:一类是自然污染;另一类是人为污染,当前对水体危害较大的是人为污染。近年来国内污水年排放逐年增加,驱动污水处理需求快速增长。据数据,2020年我国污水年排放量为571.36亿立方米,较上年同比增长3%;2021年我国污水年排放量为589.64亿立方米,较上年同比增长3.2%。
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根据观研报告网发布的《中国污水处理行业运营现状研究与发展战略调研报告(2022-2029年)》显示,在极速增长的污水处理需求下我国出台多项政策引导和支持污水处理向好发展。具体来看,我国污水处理厂建设不断加快,同时其污水处理能力日渐增强,污水年处理量、污水处理率也随之持续增长。
我国污水处理相关政策
时间 |
政策 |
部门 |
主要内容 |
2016年 |
《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》 |
中共中央 国务院 |
推进污水大气治理。强化城市污水治理,加快城市污水处理设施建设与改造,全面加强配套管网建设,提高城市污水收集处理能力。整治城市黑臭水体,强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集,抓紧治理城区污水横流、河湖水系污染严重的现象。到2020年,地级以上城市建成区力争实现污水全收集、全处理,缺水城市再生水利用率达到20%以上。以中水洁厕为突破口,不断提高污水利用率。 |
2018年 |
《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》 |
中共中央 国务院 |
打好城市黑臭水体治理攻坚战。实施城镇污水处理“提质增效”三年行动,加快补齐城镇污水收集和处理设施短板,尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。完善污水处理收费政策,各地要按规定将污水处理收费标准尽快调整到位,原则上应补偿到污水处理和污泥处置设施正常运营并合理盈利。对中西部地区,中央财政给予适当支持。加强城市初期雨水收集处理设施建设,有效减少城市面源污染。到2020年,地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例达90%以上。鼓励京津冀、长三角、珠三角区域城市建成区尽早全面消除黑臭水体。 |
2019年 |
《关于做好污水处理厂排污许可管理工作的通知》 |
生态环境部办公厅 |
积极探索入河污染源排放、排污口排放和水体水质的联动管理。长江经济带各省(市)生态环境部门应结合长江入河排污口排查整治等排污口专项行动的结果,以长江水质不达标流域、城市黑臭水体为重点,充分利用污水处理厂排污许可证数据以及自行监测数据,倒查污水管网建设、纳管企业排污等情况,逐步掌握固定污染源排污与超标区域水环境质量的响应关系,建立改善水环境质量的长效机制。 |
2019年 |
《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》 |
中共中央 国务院 |
建立城乡基础设施一体化规划机制。以市县域为整体,统筹规划城乡基础设施,统筹布局道路、供水、供电、信息、广播电视、防洪和垃圾污水处理等设施。统筹规划重要市政公用设施,推动向城市郊区乡村和规模较大中心镇延伸。推动城乡路网一体规划设计,畅通城乡交通运输连接,加快实现县乡村(户)道路联通、城乡道路客运一体化,完善道路安全防范措施。统筹规划城乡污染物收运处置体系,严防城市污染上山下乡,因地制宜统筹处理城乡垃圾污水,加快建立乡村生态环境保护和美丽乡村建设长效机制。加强城乡公共安全视频监控规划、建设和联网应用,统一技术规范、基础数据和数据开放标准。 |
2020年 |
《关于完善长江经济带污水处理收费机制有关玫策的指导意见》 |
发改委、财玫部、住建部、生态环境部、水利部等五部门 |
按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”的原则,完善长江经济带污水处理成本分担机制、激励约束机制和收费标准动态调整机制,健全相关配套政策,建立健全覆盖所有城镇、适应水污染防治和绿色发展要求的污水处理收费长效机制。 |
2021年 |
《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》 |
国家发展改革委、住房城乡建设部 |
到2025年,基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区,全国城市生活污水集中收集率力争达到70%以上;城市和县城污水处理能万基苯满足经济社会发展雾夔,县城污水处理率达到95x以上;永环堤教字地区污水处理基本达到一级A排放标准,全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到25x以上,京津黄地区达到35%以上,黄河流球中下游地级及以上缺水城市力争达到30%,城市污泥无害化处置率达到90%以上。 |
2022年 |
《关于加快推进城镇环境基 础设施建设的指导意见》 |
国家发改委、生态环境部、住建部、卫健委 |
2025年城镇环境基础设施建设主要目标:新增污水处理能力200o万立方米7伯,新增和改造污水收集管两8方公里,新建、改建和扩建再生水生产能力不少于1500万立方米/伯,县城污水处理中达到95x以上,地级及以上缺水续市污水资源化利用率超过25%。 |
2022年 |
《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》 |
中共中央 国务院 |
接续实施农村人居环境整治提升五年行动。从农民实际需求出发推进农村改厕,具备条件的地方可推广水冲卫生厕所,统筹做好供水保障和污水处理;不具备条件的可建设卫生旱厕。巩固户厕问题摸排整改成果。分区分类推进农村生活污水治理,优先治理人口集中村庄,不适宜集中处理的推进小型化生态化治理和污水资源化利用。加快推进农村黑臭水体治理。推进生活垃圾源头分类减量,加强村庄有机废弃物综合处置利用设施建设,推进就地利用处理。深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动。 |
2022年 |
《“十四五”节能减排综合工作方案的通知》 |
国务院 |
园区节能环保提升工程。引导工业企业向园区集聚,推动工业园区能源系统整体优化和污染综合整治,鼓励工业企业、园区优先利用可再生能源。以省级以上工业园区为重点,推进供热、供电、污水处理、中水回用等公共基础设施共建共享,对进水浓度异常的污水处理厂开展片区管网系统化整治,加强一般固体废物、危险废物集中贮存和处置,推动挥发性有机物、电镀废水及特征污染物集中治理等“绿岛”项目建设。到2025年,建成一批节能环保示范园区。 |
资料来源:观研天下整理
数据显示,2020年我国污水处理厂数量达2681座,较上年同比增长8.5%;污水处理厂处理能力达19267万立方米/日,较上年同比增长7.9%。2021年我国污水处理厂数量达2754座,较上年同比增长2.7%;污水处理厂处理能力达20254万立方米/日,较上年同比增长5.1%。
数据来源:观研天下数据中心整理
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2020年我国污水年处理量达557.28亿立方米,较上年同比增长3.8%;2021年我国污水年处理量达584.65亿立方米,较上年同比增长4.9%。2016-2021年我国污水处理率由93.4%提升至98.1%。
数据来源:观研天下数据中心整理
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目前我国城镇污水处理规模已经基本达到要求,而农村由于经济条件限制以及居民环境保护意识的缺乏,污水处理渗透率仍较低,发展空间大。2015年,住建部在工作会议中提到从2016年起用大约30年时间,在中国90%的村镇建立完善的排水和污水处理的设施与服务体系。2017年,生态环境部在全国农村环境综合整治“十三五”规划》中提到农村污水处理率达60%以上。2021年,生态环境部发布的《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》提到到2025年,东部地区和城市近郊区等有基础、有条件地区农村生活污水治理率达到55%左右,中西部基础条件较好地区达到25%左右。随着国家对农村污水处理的重视程度提升,预计我国农村污水处理市场规模将由2020年的2163.5亿元增长至2045年的6810.38亿元。
数据来源:观研天下数据中心整理(zlj)
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