我国沼气发电行业政策环境利好累计装机容量稳升但规模化水平相对较低

2024-12-31 10:08

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近年来，随着沼气综合利用技术的不断进步和政策推动，我国沼气发电累计装机容量不断上升，由2015年的35万千瓦上升至2023年的149万千瓦，年均复合增长率达到22.99%。但由于沼气发电普及程度远不如生活垃圾焚烧发电、农林生物质发电，因此其在生物质发电累计装机容量中的占比始终很小，不超过5%，2023年达到3.38%。同时与德国等欧美发达国家相比，我国沼气发电行业在规模化水平等方面仍存在较大差距，发展空间大。

1.沼气发电原料来源广泛且丰富

根据观研报告网发布的《中国沼气发电行业现状深度分析与发展趋势预测报告（2025-2032年）》显示，沼气发电是一种发电方式，是随着大型沼气池建设和沼气综合利用的不断发展而出现的一项沼气利用技术。它将厌氧发酵处理产生的沼气用于发动机上，并装有综合发电装置，以产生电能和热能。沼气发电原料主要包括农业废弃物（农作物秸秆、畜禽粪便等）、生活垃圾、工业有机废水、生活污水等，具有来源广泛、资源丰富等特点，有利于为沼气发电行业发展提供有力的原料支撑保障。

2.政策相继出台，利好沼气发电行业发展

沼气发电是生物质发电的主要方式之一，具有创效、节能、安全和环保等特点，是一种分布广泛且价廉的分布式能源，在减少温室气体排放、促进能源结构升级和实现“双碳”战略目标等方面发挥着重要作用。凭借着这些优势，沼气发电受到国家相关政策的大力支持。近年来，《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》《关于印发黄河流域水资源节约集约利用实施方案的通知》《“十四五”现代能源体系规划》等政策相继发布，有力地推动了沼气发电项目的建设和推广，利好行业发展。

我国沼气发电行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2020年9月	国家发展改革委财政部国家能源局	完善生物质发电项目建设运行的实施方案	进一步完善生物质发电建设运行管理，合理安排 2020 年中央新增生物质发电补贴资金，全面落实各项支持政策，推动产业技术进步。沼气发电项目所需中央补贴额度=项目装机容量×2019 年沼气发电项目全国平均上网小时数×0.25 元
2021年12月	国家发展改革委水利部等五部门	关于印发黄河流域水资源节约集约利用实施方案的通知	鼓励具备条件的供水、水处理企业，因地制宜发展沼气发电、分布式光伏发电，推广区域热电冷联供。
2022年1月	国家发展改革委国家能源局	“十四五”现代能源体系规划	稳步发展城镇生活垃圾焚烧发电，有序发展农林生物质发电和沼气发电，建设千万立方米级生物天然气工程。
2022年1月	国家发展改革委国家能源局	国家发展改革委国家能源局关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见	在农村地区优先支持屋顶分布式光伏发电以及沼气发电等生物质能发电接入电网，电网企业等应当优先收购其发电量。完善规模化沼气、生物天然气、成型燃料等生物质能和地热能开发利用扶持政策和保障机制。
2022年5月	农业农村部国家发展改革委	农业农村减排固碳实施方案	因地制宜发展农村沼气，鼓励有条件地区建设规模化沼气/生物天然气工程，推进沼气集中供气供热、发电上网，及生物天然气车用或并入燃气管网等应用，替代化石能源。
2023年11月	生态环境部等11部门	甲烷排放控制行动方案	因地制宜发展农村沼气，鼓励有条件地区建设规模化沼气/生物天然气工程，探索沼气/生物天然气终端利用激励约束机制，推进沼气集中供气供热、发电上网以及生物天然气车用或并入燃气管网等应用。
2023年12月	国家发展改革委住房城乡建设部生态环境部	国家发展改革委住房城乡建设部生态环境部关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见	加强污泥沼气回收利用，推广沼气热电联产。将污水（污泥）处理厂光伏发电、沼气发电等绿色电力纳入电网企业保障性收购范围，依规向符合条件的项目核发绿色电力证书。

资料来源：观研天下整理

3.沼气发电累计装机容量持续上升，在生物质发电中的占比较少

近年来，随着沼气综合利用技术的不断进步和政策推动，我国沼气发电累计装机容量不断上升，由2015年的35万千瓦上升至2023年的149万千瓦，年均复合增长率达到22.99%。不过受生活垃圾焚烧发电冲击等因素影响，在2023年我国沼气发电量出现下滑，约为36 亿千瓦时，同比下降5.83%。

数据来源：中国产业发展促进会生物质能产业分会、观研天下整理

数据来源：观研天下整理

虽然我国沼气发电累计装机容量在不断扩大，但其普及程度远不如生活垃圾焚烧发电、农林生物质发电，因此其在生物质发电累计装机容量中的占比始终很小，不超过5%，2023年达到3.38%。

数据来源：中国产业发展促进会生物质能产业分会、观研天下整理

4.我国沼气发电行业规模化水平相对较低，发展空间大

我国沼气发电行业起步较晚，与德国等欧美发达国家相比，仍存在较大差距。一方面，我国沼气工程中沼气发电的比例较低，而德国沼气工程以发电为主要目的，80%以上用于发电。另一方面，我国沼气发电行业规模化水平相对较低，装机容量和发电量远低于德国等欧美发达国家。据悉，2020年德国沼气发电装机容量和发电量分别达到约500万千瓦和330亿千瓦时。而我国2020年的沼气发电装机容量和发电量仅有德国的17.8%和11.45%，发展空间大。

主要原因在于：我国沼气发电行业仍面临沼气资源化利用率低、原料处理技术不成熟、成本高等问题，在一定程度上制约了沼气发电行业的发展。未来，随着沼气资源化利用率不断提升、技术进步、投资成本降低以及政策持续推动，我国沼气发电规模化水平有望进一步上升。

我国沼气发电行业存在问题

存在问题	详情
沼气资源化利用率低	一方面，我国沼气发电沼气发电主要利用垃圾填埋场填埋气发电，对农业秸秆、工业有机废弃物等领域的沼气资源利用有待提升；另一方面，截至2021年，全国城镇共有垃圾卫生填埋场1665座，但同期仅266个填埋气发电项目装机并网，大部分填埋场沼气资源未得到有效利用。
原料处理技术不成熟	沼气发电最难的问题在于原料的厌氧发酵处理。其技术纷繁复杂，工艺类型多样，选择合适的处理技术尚无标准答案，且现有技术无法保证沼气稳定生产‌。
成本高、寿命短	沼气发电原料处理技术不成熟，导致项目整体成本高，经济性差‌。同时，沼气发电项目规模较小，平均寿命（约为7年）远低于垃圾焚烧发电的30年。