前言:
随着我国老龄化不断加剧,对其健康、生活和精神需求不断丰富。近年来,政策推进老年教育发展,持续扩大老年大学行业优质资源供给,市场迎来扩张潮,但只能满足8%左右有需求的中老年人,所以仍然较大需求增长空间。虽然目前公办老年大学是老年大学行业主力,但近几年民办老年大学也相继涌现。
1、我国处于老龄化快速发展的初期阶段,老年大学市场增量空间广阔
根据观研报告网发布的《中国老年大学行业发展趋势研究与未来投资分析报告(2025-2032年)》显示,目前,我国处于老龄化快速发展的初期阶段,通过提供针对性的服务和产品,满足老年人的健康、生活和精神需求,从而提高银发人群的生活质量,减轻社会保障体系的负担。
我国老龄化的主要阶段划分
资料来源:观研天下整理
根据数据显示,2023年,我国60周岁以上的人口数量已经增长至29697万人,占总人口的21.1%,65周岁以上的人口为21676万人,占比15.4%。因此随着我国老年人口比例增加,老年大学在丰富老年人退休生活方面的重要性越发凸显,也将推动了对老年大学行业需求。
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2、政策推进老年教育发展,持续扩大老年大学行业优质资源供给
老年教育是指根据老年人的生理和心理特征,由政府、社区、社会力量或者企业举办的各类以帮助老年人提高安全资金管理意识、丰富老年人生活、提高老年人健康素养为目的的老年学校和“县(市、区)-乡镇(街道)-村(居委会)”三级社区老年教育办学网络,以及全国老年教育公共服务平台提供的老年教育服务。根据教育部发布的《人口老龄化与学习型社会建设》,我国老年教育服务具有一定基础、体系化建设处于起步期,面临资源不足、共享困难、城乡差距不均衡等供需矛盾。
近年来,我国政策支持老年教育发展。例如,2022年8月,国务院《关于加强和推进老龄工作进展情况的报告》,提出推动部门、行业企业、高校举办的老年大学面向社会开放办学,到2025年,每个县(市、区、旗)至少有1所老年大学。
我国老年大学行业相关政策
时间 |
部门 |
政策名称 |
要点 |
2010年 |
中共中央、国务院 |
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》 |
将老年教育作为重要内容纳入其中,提出要高度重视老年教育。 |
2016年 |
国务院办公厅 |
《老年教育发展规划(2016—2020年)》 |
提出要扩大老年教育供给、创新老年教育体制机制,提高老年人的生命质量和生活质量。 |
2021年 |
中共中央、国务院 |
《关于加强新时代老龄工作的意见》 |
首次在中央文件中明确将老年教育纳入终身教育体系,要求扩大老年教育资源供给、引导老年人践行积极老龄观。 |
2022年8月 |
国务院 |
《关于加强和推进老龄工作进展情况的报告》 |
提出推动部门、行业企业、高校举办的老年大学面向社会开放办学,到2025年,每个县(市、区、旗)至少有1所老年大学。 |
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同时,国家持续扩大老年教育优质资源供给。根据《2022年度国家老龄事业发展公报》,国家开放大学依托办学体系提供办学服务、开展老年教育,有30所分部成立省级老年开放大学或专门机构,在基层设立超过5.5万个学习点。2022年教育部组织开展“智慧助老”和社区教育“能者为师”系列专项行动,共推出优质课程598门,搭建全国老年教育公共服务平台,汇聚课程资源约397.3万分钟,向老年人免费开放。根据《人口老龄化与学习型社会建设》,2023年3月,国家老年大学依托国家开放大学正式成立,将搭建全国性的老年教育公共服务平台。
3、教育部指导推动各地鼓励支持社会力量参与老年教育
2023年3月,国家老年大学正式挂牌成立,教育部部长怀进鹏在出席挂牌活动时提出,要集全教育系统之力,聚全社会资源,乘数字化之势,共同办好国家老年大学。同时,教育部指导推动各地鼓励支持社会力量参与老年教育。例如,上海市鼓励支持社会组织、各类企事业单位、互联网平台等参与老年教育,形成一批体验式、互动式、实操式课程资源,受到老年人欢迎。
根据相关资料,截至2023年6月,中国银行上海市分行以金融课程为特色的“中银网上老年大学”、百姓网以时尚为特点的“花样老年大学”、喜马拉雅发挥音频资源优势的“普雅之音老年大学”、小白鸽艺术团以舞蹈为专业优势的“小白鸽舞蹈老年大学”、上海星光摄影器材城以摄影为专长的“星光摄影老年大学”等,积极开展老年教育服务。
4、我国老年大学行业迎来扩张潮,仍然较大需求增长空间
历经两年发展,我国老年大学迅速成为容纳老年人数量最多的“连锁化老年大学”。截至目前,国家老年大学共成立了44家省级分部、65家分校、一家示范校(即国家老年大学魏公村校区)。根据中国老年大学协会数据,截至2023年4月,全国各级各类老年大学(学校)已达7.6万所,参加学习的学员2000多万人,只能满足8%左右有需求的中老年人。整体上,国家老年大学平台注册用户已突破1000万,专职教师1.9万人,兼职教师10.1万人。
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此外,近一年,全国多地的老年大学进入扩招时期,上海老年大学、长春老年大学、厦门老年大学等多地的老年大学均提出要扩大招生规模。例如,厦门老年大学在今年324个教学班的基础上,预计在2025至2026学年,增开80个至100个教学班。
除学校数量、招生人数外,老年大学还在投入新一轮建设,以应对快速增长的需求。在中国老年大学协会的《我国老年大学发展状况调查报告》中调研了全国八百多所老年大学,显示有133所老年大学正组织教材编写,占比21.9%,有261所老年大学正在进行设备更新,占比43.07%,有172所老年大学正在改扩建中,占比28.38%,有259所老年大学正在进行信息化/数字化建设,占比42.74%,有81所老年大学在进行其他建设(适老化改造等),占比13.37%。
5、民办老年大学性质逐渐涌现,但行业乱象丛生
具体从性质来看,公办老年大学仍然是老年大学市场主力,但近两年民办老年大学也相继出现。根据上述《报告》调研结果显示,目前,我国老年大学办学主体呈多元化发展态势。其中,政府部门/地方政府主办的数量为694所,占比85.36%,其次为中央国家机关/部委主办的数量为45所,占比5.54%,第三为社会力量(民办)主办的数量为25所,占比3.08%,高校主办的数量为20所,占比2.46%,教育部门主办的数量为20所,占比2.09%,大型国企主办的数量为9所,占比1.11%,科研机构主办的数量为3所,占比为0.37%。
当前,民办老年大学主力军包括养老机构、教育培训机构以及社区街道,其在一定程度上缓解公立老年大学“一位难求”的供需矛盾,同时通过吸引老人为其他项目付费,进而满足这类群体多样化的消费需求。
中老年兴趣教育市场典型头部代表企业
类型 |
典型头部代表企业 |
介绍 |
课程类型 |
养老生活服务及产业上下游 |
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广场舞、健身操、瑜伽等教学视频 |
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艺百 |
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健康养生、书法、舞蹈、绘画、声乐、语言、戏曲、乐器、武术、文学、摄影等 |
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乐唱族 |
专注“互联网+在线教育”的陪伴式教学服务 |
声乐、舞蹈、朗诵、乐器等 |
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中老年学习交友平台 |
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教育机构业务内容延展 |
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中医养生、功法养生、营养、瑜伽、书法、茶道、国画等 |
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荔枝微课 |
在线学习平台 |
茶道、书法、健康减压、家庭收纳等 |
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及象教育 |
互联网+兴趣教育的在线教育网站平台 |
国画、书法、声乐等 |
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不过,由于老年教育机构不受教育部门或民政部门监管,个别机构便打起老年大学的“擦边球”,违规引导中老年学员为其他高利润项目付费等,如旅居康养、保险销售、老年用品等。
在此情况下,国家应尽快明确老年大学行业监管主体,加强相关机构办学资质的审核把关,严格监管老年大学虚假宣传、违规引导消费等行为。(WYD)

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