我国工程勘察设计行业：三大核心引擎驱动发展市场总体保持稳步增长态势

2025-04-27 09:40

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一、勘察设计是工程建设的重要环节，其设计的好坏影响建设工程的投资效益和质量安全

根据观研报告网发布的《中国‌‌‌‌‌工程勘察设计行业发展深度分析与投资前景研究报告（2025-2032年）》显示，勘察设计是工程建设的重要环节，勘察设计的好坏不仅影响建设工程的投资效益和质量安全，其技术水平和指导思想对城市建设的发展也会产生重大影响。勘察设计行业是建筑业高质量发展的引领者，是提高工程项目投资效益、社会效益、环境效益的最重要因素。根据《工程勘察设计行业发展“十三五”规划》强调加快推行工程总承包制，以克服传统模式下设计-采购-施工相分离的问题，加强对项目质量和成本的控制。在工程总承包（EPC）模式下，勘察设计公司业务拓展至建设施工和竣工验收后两个阶段，包括施工招投标、施工管理、监理和检测等业务，深入参与项目全生命周期过程。未来EPC总承包模式将成为主流，行业有望迎来新的契机。

勘察设计是工程建设的重要环节，勘察设计的好坏不仅影响建设工程的投资效益和质量安全，其技术水平和指导思想对城市建设的发展也会产生重大影响。勘察设计行业是建筑业高质量发展的引领者，是提高工程项目投资效益、社会效益、环境效益的最重要因素。根据《工程勘察设计行业发展“十三五”规划》强调加快推行工程总承包制，以克服传统模式下设计-采购-施工相分离的问题，加强对项目质量和成本的控制。在工程总承包（EPC）模式下，勘察设计公司业务拓展至建设施工和竣工验收后两个阶段，包括施工招投标、施工管理、监理和检测等业务，深入参与项目全生命周期过程。未来EPC总承包模式将成为主流，行业有望迎来新的契机。

资料来源：公开资料，观研天下整理

二、全社会固定资产投资规模较大，为工程勘察设计在内的工程设计产业链发展创造了良好的环境

近年来，我国每年全社会固定资产投资规模较大，这为工程设计产业链的发展创造了良好的环境。数据显示，2024年我国全社会固定资产投资52.09万亿元,比上年增长3.1%，带动了工程勘察设计行业的稳步增长。

数据来源：公开数据，观研天下整理

三、三大核心引擎驱动行业发展，我国工程勘察设计行业总体保持稳步增长态势

自改革开放以来，随着我国基建事业的高速发展，我国工程勘察设计产业规模也在持续扩大。在经历了早期的市场探索期和培育期后，自进入21世纪以来，我工程勘察设计整个行业发展也全面步入成熟期。即便是在疫情反复与经济下行压力下，行业依然保持着强劲的韧性和活力，总体保持稳步增长态势。数据显示，2023年我国工程勘察设计行业营业收入达到了9.42万亿元，同比增长5.72%。

数据来源：住房城乡建设部，观研天下整理

根据市场分析，近年市场保持强劲的韧性和活力主要是得益于以下三大核心引擎驱动：

一是基建投资回暖，为工程勘察设计行业提供源源不断的订单。作为全球最大的基建市场之一，我国在基建规模和投资力度上均稳居世界前列。虽然此前受疫情等因素影响，投资有所放缓。但近两年中央财政主导的交通、水利等重大工程加速推进，基建投资回暖。有数据显示，2024年我国水利建设投资达1.35万亿元，创造历史新高。水利相关的建设增长了41.7%。尤其在四季度，得益于一系列增量政策的推出与前期存量政策的持续发力，基建投资增速显著加快。

与此同时，粤港澳大湾区、长江经济带、一带一路、西部陆海新通道规划，以及美丽中国、乡村振兴等国字号战略，其涉及的产业市场规模无比庞大，大量工程项目及投资也将为整个行业的扩容增长提供持久动力。

二是绿色转型需求。建筑行业属于高排放行业，在“双碳”目标背景下，面临着巨大的挑战和机遇，低碳、绿色建筑已经成为建筑行业转型升级的重要方向。近年来，我国大力推广绿色建筑，我国新建绿色建筑面积占新建建筑的比例已经超过90%，全国新建绿色建筑面积已经由400万平方米增长至100多亿平方米，已经成为全球绿色建筑发展的引领者。预计到2025年，我国城镇新建建筑将全面建成绿色建筑，绿色建筑市场规模占比也将提升至35%。

我国绿色建筑行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年2月	国家发展改革委等部门	关于统筹节能降碳和回收利用加快重点领域产品设备更新改造的指导意见	推动绿色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑和重大交通基础设施等使用能效先进水平产品设备。
2023年3月	国家发展改革委、市场监管总局	关于进一步加强节能标准更新升级和应用实施的通知	在城乡建设领域，制定修订建筑节能、绿色建筑、绿色建造、农村居住建筑节能等标准，完善建筑与市政基础设施节能相关产品标准。
2023年9月	国家发展改革委等部门	关于进一步加强水资源节约集约利用的意见	鼓励绿色建筑选用更高水效的产品。鼓励有条件的地方实施推广补贴政策。
2023年12月	国家发展改革委、商务部、市场监管总局	关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见	健全绿色建筑激励政策措施，探索完善绿色建筑预评价工作，鼓励金融机构按照市场化、法治化原则支持绿色建筑发展。
2023年12	工业和信息化部等十部门	绿色建材产业高质量发展实施方案	促进建设工程应用。强化绿色建筑中绿色建材选用要求，鼓励有条件的地区结合零碳建筑、近零能耗建筑等建筑类型开展绿色建材应用示范建设，鼓励公共采购和市场投资项目扩大绿色建材采购范围、加大采购力度。
2024年2月	国家发展改革委、河北省	关于推动雄安新区建设绿色发展城市典范的意见	加快推进超低能耗、近零能耗建筑建造，全面实现清洁取暖，新建居住建筑全面执行75%及以上节能标准，新建公共建筑全面执行72%及以上节能标准；新建政府投资及大型公共建筑全面执行三星级绿色建筑标准，2025年新建民用建筑全部达到绿色建筑标准。
2024年3月	国家发展改革委、住房城乡建设部	加快推动建筑领域节能降碳工作方案	提升新建建筑中星级绿色建筑比例。严格落实工程建设各方责任，重点把好施工图审查关和工程项目验收关，强化年运行能耗1000吨标准煤（或电耗500万千瓦时）及以上建筑项目节能审查，严格执行建筑节能降碳强制性标准。
2024年3月	国家发展改革委等部门	关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知	提升城乡建设低碳发展水平。加快发展绿色建筑，鼓励超低能耗建筑、近零能耗建筑示范。

资料来源：公开资料，观研天下整理

三是城市更新浪潮带来发展机会。工程勘察设计行业的发展，与我国的基础建设政策紧密相关。尤其是在“十四五”阶段，大规模增量建设时代已经成为过去，存量提质改造与增量结构调整成为时代主旋律。在这样的战略背景下，勘察设计对支撑经济可持续健康发展的作用更为突出。

城市更新是指对中心城区建成区内城市空间形态和功能进行整治、改善、优化，从而实现房屋使用、市政设施、公建配套等全面完善，产业结构、环境品质、文化传承等全面提升的建设活动。

随着城镇化率不断提升，我国将面临空间资源趋向匮乏、发展机制转型倒逼的现实情境，城市更新成为存量规划时代的必然选择，而这也给工程勘察设计带来了发展机会。从城市更新在2021年首次被写入政府工作报告以来，三年间，仅城市更新领域撬动的投资额就达到13.7万亿元，城市更新项目达到15.4万个。2024年城市更新投资规模超8000亿元。

2025年4月，财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅发布《关于开展2025年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》（下称《通知》）。《通知》提出，2025年，中央财政支持实施城市更新工作的范围为大城市及以上城市，共评选不超过20个城市，主要向超大特大城市以及黄河、珠江等重点流域沿线大城市倾斜。与去年相比，今年补助的城市数量有所扩大，从去年的15个增加至20个，还明确要聚焦老城区。

我国城市更新行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年7月	商务部、国家发展改革委等部门	全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023-2025)	加强部门协调，将一刻钟便民生活圈建设与城乡社区服务体系建设、城市更新、城镇老旧小区改造、15分钟社区生活圈规划建设、完整社区建设试点、“国球进社区”“国球进公园”活动等工作相衔接，同谋划、同选取、同推进，加强政策集成，形成工作合力。
2023年7月	国务院办公厅	关于恢复和扩大消费的措施	结合推进城市更新，强化存量片区改造与支持消费新场景发展的硬件功能衔接。
2023年11月	文化和旅游部	国内旅游提升计划（2023—2025年）	实施文旅产业赋能城市更新行动。
2023年11月	住房城乡建设部	关于全面开展城市体检工作的指导意见	市住房城乡建设部门要依据城市体检报告，制定城市更新规划和年度实施计划，生成城市更新项目库，统筹推进既有建筑更新改造、城镇老旧小区改造、完整社区建设、活力街区打造、城市功能完善、城市基础设施更新改造、城市生态修复、历史文化保护传承等城市更新工作。
2024年3月	国务院	推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	围绕建设新型城镇化，结合推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点，分类推进更新改造。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	开展城市标准化行动，研究制定城市体检评估标准，完善城市更新相关标准，推进城市设计、城市生态修复、城市历史文化保护传承与风貌塑造、老旧小区改造等领域标准化建设。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	加强城市数字化转型与城市更新、空间优化、产业发展、乡村振兴、社会信用等重大战略与政策衔接协同。
2024年7月	国务院	深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划	支持符合条件的城市更新项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。建立可持续的城市更新模式和政策法规，落实相关税费优惠减免政策。研究完善城市更新的土地和规划政策，允许土地用途兼容、建筑功能混合。
2024年8月	文化和旅游部、国家发展改革委等部门	关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见	结合乡村振兴、城市更新、农村人居环境整治提升等重点工作，对旅游景区及周边环境进行全面整治。
2024年10月	民政部、商务部、中央网信办	关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施	结合完整社区建设、城镇老旧小区改造、城市危旧房改造和城市社区嵌入式服务设施建设工程等城市更新工作，同步推进补齐老旧小区养老服务设施短板。
2024年12月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见	建立房屋建筑信息动态更新机制，强化数据共享，在城市建设、城市更新过程中同步更新房屋建筑的基础信息与安全隐患信息，逐步建立健全覆盖全面、功能完备、信息准确的城市房屋建筑综合管理平台。
2025年4月	财政部、住房城乡建设部	关于开展 2025 年度中央财政支持实施城市更新行动的通知	提出到2025年，中央财政支持实施城市更新工作的范围为大城市及以上城市，共评选不超过20个城市，主要向超大特大城市以及黄河、珠江等重点流域沿线大城市倾斜。与去年相比，今年补助的城市数量有所扩大，从去年的15个增加至20个，还明确要聚焦老城区。