天津市南开区国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要改革开放迈出新步伐

2021-12-04 13:00

手机浏览

天津市南开区国民经济和社会发展“十三五”成效

“十三五”时期，天津市南开区经济总量实现跃升，2020年全区实现地区生产总值626.13亿元，比2015年增加164.6亿元，年均增长达3.9%。产业结构更加优化，第三产业占比达91.5%，比“十二五”末提高4.3个百分点。智能科技、大健康等前沿领域新技术新应用持续涌现，弈云科技、红色智云等智能产业企业“云集南开”。现代金融加速聚集，引进银河证券、华夏人寿、北洋海棠等72家金融类企业。商贸服务加速发展，2020年全区社会消费品零售额370.7亿元，线上线下共促消费升级。创新主体梯度培育，2020年共有国家高新技术企业321家，数量位居中心城区首位，国家科技型中小企业评价入库325家，雏鹰企业105家，瞪羚企业16家，科技领军（培育）企业5家。万人发明专利拥有量81.48件，居全市首位，荣获“全国科普示范区”称号。创新创业氛围浓厚，“博创园”高端人才创业平台开创“项目+团队”一体引进格局，全区市级以上科技企业孵化器和众创空间分别达10家和14家。全区技术合同交易额达到58亿元，较2015年增长164%。

“十三五”期间发展成效列表

要点	重点内容
经济质效持续提升	经济总量实现跃升，2020年全区实现地区生产总值626.13亿元，比2015年增加164.6亿元，年均增长达3.9%。产业结构更加优化，第三产业占比达91.5%，比“十二五”末提高4.3个百分点。智能科技、大健康等前沿领域新技术新应用持续涌现，弈云科技、红色智云等智能产业企业“云集南开”。现代金融加速聚集，引进银河证券、华夏人寿、北洋海棠等72家金融类企业。商贸服务加速发展，2020年全区社会消费品零售额370.7亿元，线上线下共促消费升级。着力推广大悦城体验式消费模式，鲁能购物中心、熙悦汇广场等新商业综合体带动商圈聚合发展，时代奥城、天拖等夜市经济消费市场持续繁荣。
创新驱动引领发展	协同创新工作体系效能突出，设立区协同创新办公室，搭建起政、企、研、学资源良性互动、有机整合的专业平台。与天津大学、南开大学全面合作协议落地实施，学城、创城、产城共同推进的生态体系加快构建。环天南大知识创新圈辐射带动效应初显，启航湾创新产业区建设加快推进，启航系列品牌楼宇逐步成为创新动能承载地，天大泰和、文恒科技等科技企业数量占比超七成。创新主体梯度培育，2020年共有国家高新技术企业321家，数量位居中心城区首位，国家科技型中小企业评价入库325家，雏鹰企业105家，瞪羚企业16家，科技领军（培育）企业5家。万人发明专利拥有量81.48件，居全市首位，荣获“全国科普示范区”称号。创新创业氛围浓厚，“博创园”高端人才创业平台开创“项目+团队”一体引进格局，全区市级以上科技企业孵化器和众创空间分别达10家和14家。全区技术合同交易额达到58亿元，较2015年增长164%。
改革开放成果丰硕	深度融入京津冀协同发展战略，承接北京非首都功能疏解成效明显，建立合作对接机制，一批优质企业和项目落户，累计引进北京企业893家，注册资金94.08亿元，科教文卫等多领域交流不断深化。东西部扶贫协作和对口支援任务圆满完成，助力环县、庆城县、夏河县全部实现脱贫摘帽。招大引强成效凸显，累计完成实际利用内资505.28亿元，招商引资质量效益综合评价位居中心城区前列。外贸发展稳中提质，外贸进出口额持续增长，泰易通获批市外贸综合平台试点企业。纵深推进国企混合所有制改革，完成5户全民所有制企业公司改制，注销6户空壳企业。改革开放全面深化，“一制三化”等重点领域改革扎实推进，信用承诺审批事项达到52项，966项政务服务事项实现“一网通办”。区政务服务中心顺利通过公共服务标准化国家级试点验收，营商环境综合排名位居全市前列。市场主体快速增长，民营经济成为经济发展重要力量。
城区功能日益完善	区域发展更加协调，东西部片区布局更加合理，基础设施建设步伐加快。实施城市建设项目76个，全区新开工面积454万平方米，竣工面积427万平方米。凌庄子道A等8宗土地顺利挂牌出让。建成雅阳家园、云川里和锦园东里定向安置经济适用房2255套、23.08万平方米，津畔名轩和锦润名轩公租房1970套、12.27万平方米。拓宽改造横江路等45条道路，审批建设人防工程23.61万平方米。电力能源互联网加快布局，11项“1001”工程项目建成投产。海绵城市建设取得新进展，完成宜宾北里、冶金里等10处积水点改造。城区面貌显著改善，完成红旗南路等19条道路和时代奥城周边重点地区367栋沿街建筑立面整修。深入推进“厕所革命”，新建开放公厕40座。垃圾分类逐步推广，居民小区生活垃圾分类实现全覆盖。完成国家卫生区创建目标，市容环境质量明显提升。
绿色发展全面提速	坚决打好蓝天保卫战，紧抓“五控一加强”大气污染防治，全区PM2.5平均浓度降低至48微克/立方米。环境空气质量综合指数为4.8，位居全市前列。扎实推进碧水保卫战，实行“一河（湖）一策”精准管理，四化河凌奥桥等3座地表水监测站实现水质实时监测，卫津河、仁爱河水质综合治理取得实效，南运河井冈山桥等7个断面水质达标率提升至100%，区域水环境质量不断改善。深入推进净土保卫战，坚持土壤调查评估制度，完成13个加油站、51个地下油罐防渗改造，有效管控区域建设用地土壤环境风险。区域绿化覆盖面积达1572.5万平方米，绿化覆盖率达40.79%，荣获“全国绿化模范城区”称号。
社会事业全面进步	精心组织开展第七次全国人口普查，强化促进人口长期均衡发展信息支撑。优质教育普惠发展，学前教育学位全部补齐，新建改扩建和配套接收中小学、幼儿园41所，提供学位17950个。深化教育教学改革，中高考改革有序推进，荣获全国未成年人思想道德建设工作先进单位等称号。医疗卫生服务能力有效提升，黄河医院三期、区中医医院新院区、区疾控中心等新建和改造项目竣工并投入使用，区域医联体和专科医联体建设取得积极进展，获评全国健康促进区。全民健身“五个一”工程取得新进展，建成体育公园和主题广场5个，连续举办全民健身运动会，国民体质达标率达91.85%。稳步推进全国文明城区创建工作，社会主义核心价值观深入人心，市民素质和社会文明程度不断提升。“区街居”三级公共文化服务设施实现全覆盖，老城厢地区建成博物馆集群，“老城津韵”内涵更加丰富。大力弘扬传统文化，强化大运河文化保护传承利用。文化惠民点亮群众幸福生活，成功举办妈祖文化旅游节、天津南开民俗文化博览节等大型品牌文化活动，开展文艺演出“七进”系列活动近万场。
民生福祉持续增进	坚持每年推出一批民心工程，群众生活有效改善。稳岗就业精准有力，重点做好高校毕业生和困难群体就业帮扶工作，妥善做好退役军人接收安置，实现新增就业19.09万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。全力兜牢民生保障网，财政支出的75%以上用于民生支出。完成新裕里、战备楼、六马路、灵隐南里、昌源里及7个零散点片21.07万平方米的三年棚改任务，对1845万平方米老旧小区及远年住房实施改造提升，天大六村、南大西南村社区既有住宅加装电梯项目在全市率先投入使用，群众居住条件极大改善。全国居家和社区养老服务改革试点工作基本完成，累计建成23家社区老年日间照料中心，188家老人家食堂覆盖全区，建成13家医养结合机构。社会救助提档扩面，发放各类社会救助资金11.2亿余元。特殊群体得到关怀帮扶，完成453户残疾人家庭无障碍设施改造，接受精准康复服务的残疾人比例达到80%。荣获全国双拥模范城“五连冠”。
社会秩序平安稳定	坚持党建引领基层治理创新，深入落实“战区制、主官上、权下放”要求，推行“街道吹哨、部门报到”工作机制，共建共治共享社会治理格局初步形成，基层党建阵地不断夯实。做好行政区域调整工作，100个“飞地”点位实现基层党建和社会治理全覆盖。长虹公园十栋别墅、庄王府归属等一批历史遗留问题得到彻底解决。全力做好安全生产、消防安全隐患排查整治，王顶堤商业中心正式关停，完成市食品公司冷冻厂冷媒改造。构建全区安全监控“一张网”，实现重大危险源和重点企业24小时监控。构建食品药品安全治理体系，校园食堂“互联网+”智慧监管模式逐步推行。扫黑除恶专项斗争强力推进，获评全国禁毒示范创建工作先进城区，法治南开、平安南开建设取得新的成效。统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果，有效控制疫情蔓延，“六稳”“六保”工作扎实推进，党中央授予时代奥城社区党委“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”和“全国先进基层党组织”荣誉称号。积极落实“五级联控”工作机制，实现全区37.6万户居民入户排查、防控宣传全覆盖。防控成果持续巩固，常态化疫情防控措施全面落实，居民健康平安得到有力保障。
全面从严治党向纵深推进	深入开展“两学一做”学习教育、“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育，党内教育取得良好效果。深入开展“扎根网格、血脉相融”活动，解决反馈问题8800余个。加强干部队伍建设，提拔使用处级领导干部253名，其中35岁左右的年轻干部42名，领导班子结构得到优化，干部队伍素质不断提高。严格落实个人有关事项报告、经济责任审计等制度，强化干部“八小时内外”监督管理，干部监督管理实现新突破。锲而不舍纠治“四风”，持续深化作风建设，执行力建设年、作风建设年成效显著，形式主义、官僚主义和不作为不担当问题得到有效整治，为基层减负取得实效，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。持续整治圈子文化、码头文化和好人主义，坚决彻底肃清黄兴国、于茂东恶劣影响。充分运用监督执纪“四种形态”，“惩前毖后、治病救人”效果逐年显现。零容忍惩治腐败，立案788件，结案706件，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展，政治生态持续向好。

资料来源：天津市南开区人民政府，观研天下整理

天津市南开区国民经济和社会发展“十四五”规划

根据观研报告网发布的《2021年中国智慧城市建设市场分析报告-行业竞争现状与发展商机研究》显示，着眼于实现二〇三五年基本建成社会主义现代化大都市核心区的远景目标，立足进入新发展阶段，在中心城区率先探索有利于促进全国构建新发展格局有效路径的战略任务，发挥南开区创新要素优势、区位优势、教育医疗文化优势、消费资源优势、空间与载体资源优势，深度融入京津冀协同发展和国家自主创新示范区建设等国家战略，以创新要素聚集打造创新创业生态，以制度创新优化营商环境，以基层治理创新提升治理效能，推动全方位全要素创新，努力承担我国自主创新重要源头和原始创新主要策源地的支点功能，发挥创新链和产业链之间的链接点作用，推进创新成果转化与产业化，为产业链供应链进行创新赋能，初步形成“研发基地+管理总部”的发展模式，在发展质量、创新能力和价值实现上走在中心城区前列。综合考虑南开区发展的机遇、优势、条件，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，实施科技立区、改革强区、文化名区、宜居兴区，显著提升南开综合实力和吸引力。今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标。

——“创新南开”目标定位基本实现。国际视野和开放思维进一步树立，创新要素更加集聚，创新能力明显增强，全社会创新活力竞相迸发，科技成果转化能力显著提高，协同打造我国自主创新重要源头和原始创新主要策源地支点的能力不断提升，创新理念融入城市建设管理、生态环境保护、民生服务保障、基层社会治理等领域，创新引领效应更加凸显，在深度融入京津冀协同发展中发挥更强功能。到2025年，聚集“万千百十”创新主体，即万家新动能企业、千家国家级高新技术企业、百家瞪羚企业、十家上市公司，在天津市有效承载全国先进制造研发基地功能中发挥好创新引擎作用。

——“一湾启航、两翼腾飞、三带汇通”发展格局初步形成。启航湾创新产业区建设全面推进，老城厢“文商旅”、水上奥体“商务总部”两大集聚区升级发展，创新资源引育带、创新融合发展带、智慧服务共享带基本形成，对区域发展的辐射带动作用持续增强。

——经济高质量发展取得新成效。新发展理念得到全面深入贯彻，产业结构进一步优化，战略性新兴产业比重持续提升，现代服务业智能化高端化特征更加明显，产业链供应链现代化水平不断提升，与现代化大都市核心区地位相适应的服务经济体系更加完善。“十四五”期间，地区生产总值年均增速超过6%，企业股权融资累计达到100亿，区级财力实现良性循环。

——改革开放迈出新步伐。适应新发展理念和高质量发展要求的体制机制不断完善，要素流动更加有序，资源配置更加高效，市场主体充满活力，对外开放的层次、质量持续提升，营商环境市场化法治化国际化水平显著提升。

——城区文明程度得到新提高。社会主义核心价值观更加深入人心，市民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提升，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，精神文化生活更加丰富，文化软实力进一步增强，全国文明城区创建成功。

——宜居城区建设实现新进步。城区功能布局更加优化，基础设施不断完善，西部片区建设取得重大进展，区域发展更加均衡，生产生活方式绿色转型成效显著，生态环境质量明显改善，人居环境绿色宜居，国家卫生区创建成果持续巩固，生态环境满意度持续提升。

——民生福祉迈上新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，教育更加优质均衡，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务满意度优于全市平均水平，人民群众获得感幸福感安全感进一步增强。

——治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加完善，社会公平正义更加彰显，政府作用得到更好发挥，行政效率和公信力明显提升，社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制更加健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。

“十四五”时期经济社会发展主要指标

现代金融1