重庆市涪陵区现代化城市“十四五”规划和2035年远景目标纲要 构筑百万人口城市框架脉络

建设大气现代城市

围绕“城市让生活更美好”，强化规划引领，坚持功能定位指导空间开发，加快构筑大城市框架网络，不断提升城市建设标准和水平。

根据观研报告网发布的《2020年中国现代化城市管理行业分析报告-行业深度分析与投资前景预测》，强化规划引领。把以人为本、天人合一、道法自然等理念融入规划全过程，坚持“一张蓝图绘到底”，加强规划统筹，突出“江城”“山城”特质，展现大山大水、大开大阖、大收大藏的大城气质和人文精神。江南城区顺应“两江”“环山”山水本底，突出生态、人文、宜居主题，展现城周群山之雄和滨江水韵之美，塑造显山露水、疏密有致、立体城市的空间形态和历史厚重、厚积薄发的气质内涵。涪陵新区、临港经济区和城市各组团突出现代、智慧、开放的时代主题，强化“三生融合”发展理念，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，建设产业高端、生活优质、生态良好的现代化城市样板。

构筑百万人口城市框架脉络。坚持“以江为轴、以山为脉”，优化城市功能布局，构建以涪陵新区、江南城区为核心，以沿江组团布局为主要空间形态，形成各组团有机衔接、功能清晰的“两核多组团”网络化城镇空间结构，构建“沿江型、组团式、多层次”的城市发展新格局和新型城镇体系。到2025年城市建成区面积达到85平方公里，城市常住人口85万人，城镇化率达到75%，远期2035年城市建成区面积达到120平方公里，人口规模突破110万人。

提升涪陵新区发展能级。坚持全球视野、国际标准、集约高效、跨越发展。对标对表一流新区，强化产业集聚、开放创新、改革示范的区域龙头引领作用，不断提升发展能级，到2025年地区生产总值突破1000亿元，常住人口50万人。建设高端产业集聚地。依托高新技术开发区、综合保税区、数字经济园等重大战略性平台，聚焦智能制造、数字经济、商务服务、教育医疗等重点领域，促进高端高质高新产业集聚，提升服务经济能级和现代化水平，到2025年规模工业产值突破2000亿元，数字经济规模突破1000亿元，高新技术企业达到150家。高标准建设高铁科技新城。彰显“产业+科创”内涵，加快创新资源集聚，推动设立产学研协同创新平台，强化产业、人才、生活、生态协同，加快建设光控特斯联AI CITY（人工智能城市）、TOD科技新城、启迪未来科技城、绿地缤纷城等一批智慧园区和项目，打造开放、人文、智慧、科技融为一体的高端人才聚集地。打造现代化城市新样板。优化城市空间布局，突出“两线三片”核心区域，构建太白大道高颜值城市中轴线和涞滩河高品质精致生活廊道。集中统一布局超高层建筑和代表性建筑，打造崭新城市天际线。规划建设琴台片区、朱砂片区等科技服务、教育文化、行政办公、旅游观光等于一体的多功能综合服务区，促进城市公共中心分工协作和功能多元。推动义和—李渡城乡统筹示范带、黄草山—文馨湖生态景观示范带与城市相融相合，塑造功能明确、特色彰显、职住平衡、蓝绿交织、清新明亮的城市空间形态和宜居宜业新家园。

提质优化涪陵老城区。突出老城各区域特色优势和发展重点，持续实施城市提升行动计划，彰显“人文江南”、“宜居江东”、“休闲江北”特色，推进城市有机更新，打造宜居宜业宜商宜游的涪陵“母城”。围绕多做“减法”，持续推进中山路、人民路片区等旧城改造，注重城区空间“留白增绿”，建设一批城市“微客厅”，增加城市“透气性”。合理布局教育、医疗、养老等服务功能，加快发展商贸、互联网金融等现代服务业，完善文化、体育等公共设施配套，打造20分钟街道公共服务圈和10分钟社区生活服务圈。把优秀文化元素植入城市街区，提升建筑设计艺术品质，保护好城市的历史和文化之根。加强城市天际线、山脊线、水岸线和边坡线控制，推进“两江四岸”治理提升，开展“山城绿道”、“亲水步道”、“山地公园”、“山城花镜”等建设，扮靓城市形象，提升城市人文品质、生态品质和生活品质。发挥江东片区、江北片区生态优势、文化优势，大力发展康养、医养、文化、体育、旅游等产业，打造涪陵形象的“颜值担当”和“看见涪陵”的最佳窗口，成为市民周末“一日游”的最佳选择之地。

大力推进组团发展。充分发挥郊区新城在优化空间、集聚人口、带动发展中的作用，创新理念、分类推进，将各组团建设成为功能完善、产城融合、用地集约、生态良好的城市重要组成部分。科学规划和定位组团功能，推动优势互补、功能互动，优化江东、江北组团配套服务功能，提升新石、白涛、龙桥、清溪、蔺市等组团产城职住功能，建设综合性现代化滨江城区。统筹工业开发区、产业基地、居住区与新城建设，创造有竞争力和吸引力的投资、工作、生活环境，引导本地就业、本地居住。完善组团内外交通网络，提高教育、医疗、生活服务、文化娱乐等配套水平，培育城市个性和特色风貌。

城市空间格局及城镇化体系图

资料来源：重庆市涪陵区人民政府

建设科技智慧城市

推进信息基础设施和先进智能技术应用，优化提升城市综合管理和服务水平，提高市民生活品质，建设“智慧涪陵”。

构筑现代化市政设施网络。以促进双核对接、畅通组团交通为重点，继续完善市政交通路网构架，构建大运力公交体系，形成市域内“半小时城市交通圈”。建设组团连接新通道，拓宽城市骨干道路，构筑快速城市道路网。加强各组团与城市快速路网及城市主干道的连接，加密组团内部支线，完善义和、新石等组团方格网状交通网络体系。落实公交优先发展战略，优先安排公共交通基础设施建设和资金投入，建立绿色安全、快速便捷、城乡一体的公共交通体系。实施轨道交通建设和运营组织，先期启动连接新区和老城区的有轨电车1号线。建成高山湾、涪陵北站、江东、龙头港等综合换乘枢纽，加快实施“P+R”换乘设施，实现公共交通与轨道交通无缝换乘。建设韧性城市，增强城市抵御自然灾害能力。积极开展“海绵城市”试点，完善城市电力、燃气、供排水等综合管廊建设。

“十四五”及中长期重点市政建设项目

资料来源：重庆市涪陵区人民政府，观研天下整理

涪陵区“十四五”及中长期城市快速骨干路网图

资料来源：重庆市涪陵区人民政府

涪陵区“十四五”及中长期城市轨道交通示意图

资料来源：重庆市涪陵区人民政府（TC）

提升城市智能化水平。深化城市管理运行的信息技术运用，建立与城市快速发展相适应的智能管理体系。加大城市物联网传感网络建设力度，逐步实现基础设施与基础资源的实时监测和高效利用。推行公交限时（1小时内）免费换乘，引导错峰出行。建设高效低碳的智能交通系统，提升交通智能化管理水平，营造“智慧交通、低碳出行”的绿色交通环境。拓展在教育、医疗、社会保障等民生领域信息化应用的广度和深度，提升市民基础信息服务水平。深化“数字城管”应用，建成政务数据中心、地下管网数字化工程。

提升城市现代化综合管理水平。坚持以人为本，建管并重、安全为先，注重依法和长效管理，推进人性化服务、网格化覆盖、智能化应用、精细化管理。下足“绣花”功夫，着力推进大城智管、大城细管、大城众管，实现“干净整洁有序、山清水秀城美、宜居宜业宜游”。加强重点区域控制性详规编制，合理确定建筑形式、高度、色调和风格，提升道路等市政设施品质，精心打造城市天际线、中轴线，控制好生态绿线。创新城市治理方式，全面推行“马路办公”，强化城市运行安全保障。大力推进以政务服务“一网通办”完善全方位服务体系，以城市综合治理系统实现城市全周期管理。建立数字化城市管理系统，完善网格化管理模式，提高城市管理效能。强化城市管理公共服务职能，加强违法建设管控，促进城管执法规范化，提高依法管理城市水平。

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