普洱市科技创新“十四五”规划和2035年远景目标纲要 提升企业自主创新能力

坚定不移地实施创新驱动战略，以科技创新为引领，以创新人才为支撑，全面深化科技体制改革，促进发展方式由规模速度型向质量效益型转变，努力把普洱市建设成为“绿色科技创新强市”。

一、聚力打造创新创业平台

加快布局创新基础平台。提升云南思茅产业园区、云南景谷产业园区、云南孟连边境经济合作区等各类开发区创新能力，推动产业园区成为创新发展的先行区。全力推进景东120米脉冲星射电望远镜建设，打造哀牢山-无量山国家公园科技天文景观、科考科研和科普体验基地。发挥好普洱茶检测中心、云南现代中药饮片工程研究中心等的作用，培育一批普洱市民族传统医药研究所、中药（民族药）标准研究与质量检测评价中心等国家、省级重点实验室、技术研究中心。加快推进建设滇西应用技术大学普洱茶学院新校区、云南农业大学普洱校区，探索建立咖啡、茶叶、林产等特色产业创业学院，共建大学科技园。建设具有国际影响力的生物医药产业共性技术研发基地。

加快建设创新创业载体。实施“双创普洱”计划，推进建设和完善智能孵化园、互联网创业产业园、县（区）返乡入乡创业园、创业就业实训基地等创新创业载体，鼓励发展虚拟创新创业社区。加快建设普洱航天数智产业康养小镇，打造成西南地区航天数据研发应用、文创研学等产业集聚中心。构建“创业苗圃-孵化器-加速器”的创业孵化链，发挥云科德润国家级众创空间引领示范作用，持续建设一批茶咖、生物医药、现代林产等特色优势产业国家和省级孵化器、加速器。培育一批国际性众创空间、孵化器，将普洱市打造成辐射南亚东南亚的国际双创中心。

二、提升企业自主创新能力

加大创新型企业培育。开展高新技术企业培育专项行动，加大对高新技术企业的培育、储备和认定，鼓励有条件的县（区）给予财政政策资金支持。推进建设生物医药、现代林产等产业公共创新服务平台，强化中小微企业共性技术攻关。支持骨干企业承担或参与国家、省重大专项、科技攻关等研发任务。鼓励企业建设企业技术中心、企业研究院等研发平台。

深化产学研协同创新。加强与中国农科院、北京林业大学、中国中医药大学等高等院校对接，构建以企业为主体的利益共享、风险共担的产业技术创新联盟，共同建设绿色信息数据库、绿色评价标准和体系，开发低碳技术和绿色共性技术，加强普洱市现代林产、生物医药等特色优势产业关键核心技术研究。促进普洱学院、滇西应用技术大学、云南农业大学等高校院所重大科研基础设施、大型科研仪器和技术平台向社会开放，实现跨机构、跨地区的开放运行和共享。探索建立“沪-滇-南亚东南亚”科技合作交流平台。

三、推进科技成果转化

加快科技大市场建设。持续抓好科技成果转化示范县、县域成果转化中心建设等工作，推进科技成果产业化基地建设、科技成果转化入乡村等工程。加强市、县、乡科技服务体系建设，加快茶叶、咖啡科技成果转化应用，在绿色生物防控技术、生物农药防治茶园病虫害、减少农残污染等方面进行专题技术培训和示范。遴选并实施一批普洱优势产业科技成果转化示范性项目。建设云南省绿色技术交易市场（普洱分中心），依托普洱茶交易中心、普洱咖啡交易中心，建设茶咖、林产、生物医药三个具有国际影响力的专业技术市场。积极发展第三方检验检测、研发设计等专业技术服务平台。

根据观研报告网发布的《2021年中国知识产权服务市场分析报告-行业供需现状与发展商机研究》显示，推进知识产权强市战略。深入实施知识产权战略行动计划，开展国家知识产权强县工程示范县创建工作。加快国家级知识产权示范园区创建工作，加快知识产权优势企业培育工作，推进知识产权贯标工作。完善普洱市知识产权扶持奖励政策，鼓励发明创造。支持企业参与省、市绿色产业技术标准制定。推广企业知识产权管理标准工作，大力培育各级专利示范企业和品牌企业。积极开展专利导航试点，建设专利导航产业发展实验区。构建知识产权综合运用公共服务平台，鼓励中小企业开展知识产权托管。加快推进知识产权质押融资，帮助“双创”企业拓宽融资渠道。建立健全知识产权联合执法机制、多元纠纷解决机制，构建网络化知识产权维权援助体系。

四、构筑创新创业人才高地

加大创新人才引进。以科技创新专业人才、科技型企业家、科技管理服务人才“三支队伍”建设为重点，做好国家“产业创新人才”和云南省“高层次人才”等人才引进、培养和服务工作。支持用人单位通过顾问指导、业余兼职、项目引才、挂职引才、技术入股、人才租赁等方式开展柔性引才。加强院士专家工作站、专家基层科研工作站、博士后科研工作站建设。探索建设面向南亚东南亚的海外人才离岸创业基地，广泛吸引海内外人才到普洱创新创业。实施普洱籍企业家引进计划，鼓励创业成功人士、企业家回乡投资发展。

强化本土人才培养。建立普洱市青年企业家培训中心，培养一批具有核心竞争力、创新能力和社会责任感的企业家人才队伍。支持普洱学院、滇西应用技术大学开展全面创新改革试验试点，推行大学生创业导师制和政产学研用联合培养研究生的“双导师制”。支持云南热带作物职业学院等加强技能型人才培养，大力开展“名人名作、名师名校、名医名院”建设。支持企业采用“大师工作室”、师带徒结对学艺等形式开展技能人才培养。面向企业、“三农”和“三区”培养高素质科技特派员。

完善人才引育政策。设立“人才引导基金”，建立人才项目储备金制度。推动云南思茅产业园区、孟连勐阿边境经济合作区开展人才管理改革试点，争取科研人员创业政策覆盖。优化人才激励评价机制，完善分类评价体系，实施管理、专业技术“双通道”晋升制度以及灵活的聘用和薪酬制度。对优秀专业人才实行“智力资源资本化”，建立技术入股制度、科技人员持股、技术开发奖励等制度留住人才。建立健全高层次人才服务管理办法，从全程协办、子女入学、便捷医疗等多个方面对高层次人才进行精准服务。

五、完善创新体制机制

培引发展天使投资群体，稳健发展众筹，形成“天使投资+创业投资+债券融资+上市融资”的多层次创新创业融资体系。完善科技创新担保体系，组建普洱市再担保公司，壮大国有融资担保机构实力，为中小企业提供担保服务。完善市级科技决策咨询制度，构建科技创新、产业发展、对外合作等相关规划和政策的统筹协调、有效衔接长效机制。改进科技项目形成机制，实行“揭榜挂帅”等制度。推进财政科技计划管理改革，落实支持创新的税收优惠政策。

科技创新重点工程

资料来源：普洱市人民政府，观研天下整理（TC）