普洱市城镇优化“十四五”规划和2035年远景目标纲要 建设国家产城融合示范区

加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，构建以思茅、宁洱为中心，以景谷、澜沧为次中心，其他县城为支撑，边境城镇、特色小城镇和特色小镇协调发展的城镇体系，全力构建功能分工明确、布局合理的普洱新型城镇化格局。到2025年，常住人口城镇化率达55%。

  建设滇西南区域性中心城市

一、提升中心城区建设水平

根据观研报告网发布的《2021年中国智慧城市建设市场分析报告-行业竞争现状与发展商机研究》显示，以思茅区中心城区和宁洱县县城为核心，加快推进思（思茅）宁（宁洱）一体化建设，完善绿色产业新区、国际会展中心、保税物流中心、国际文化交流中心等重点功能，打造滇西南区域性中心城市。打通城区断头路，促进市政道路提质升级，创新建设城市慢行系统，补齐停车场建设短板，优化中心城区交通体系。完善地下综合管廊，推进建设海绵城市。推动建设生活污水及生活垃圾分类处理设施，加速城市公厕改造提级。完善中心城区基础教育、医疗服务、托幼早教、福利养老、体育健身、公共文化等公共服务基础设施建设，提升中心城区综合服务水平。注重城市规划设计，彰显生态、普洱茶、民族等特色，强化建筑风貌管控，加快推进老旧小区、棚户区等改造，着力提升城市风貌，积极推进城市生态修复，持续实施美化、绿化、亮化等工程，新改建一批城市综合公园、专类公园、社区公园和口袋公园等，打造优美宜居的生态园林城市。结合房地产业，开发旅居型房地产项目，到2025年，建设成为国际康养旅居目的地。

二、推进城市精细化管理

以巩固全国文明城市创建成果为抓手，加快推进城市精细化管理。持续推进城市管理改革，健全和完善城市管理协调配合机制，明确各级各部门权责清单，提升城市管理效能。完善城市网格管理体系，加强基层自治管理，推动城管义工、志愿者服务、群众性治安防范队伍建设，提高城市管理公众参与度。建立城管岗亭、便民窗口等服务平台，提升便民服务能力。定期开展城市体检。依托普洱“城市大脑”建设，加快实现思茅区、宁洱县中心城区道路、重点社区、产业园区等视频监控全覆盖，推进市政基础设施物联网建设、智慧消防系统建设，增强智能监测监控及预警能力，打造“数字城管”，提升城市管理智慧化、精细化、科学化水平。

三、提升城市运营效能

统筹思茅区、宁洱县中心城区发展，合理明确功能划分，强化思茅区在全市的经济、政治、文化中心功能，突出宁洱县物流配套功能。深化“天赐普洱、世界茶源”城市品牌，深挖生物资源、文化内涵、民族风俗、特色产业等优势，做美生态园林城市、做强普洱茶文化产业，以城市形象、特色产品等为载体，利用好报刊、广告、短视频、直播、电视节目、公众号等媒体渠道，强化城市宣传推广，提升普洱知名度，增强滇西南区域性中心城市影响力。增强营商便利度，大力发展总部经济，加快推进普洱会展中心建设，规划建设以茶叶、咖啡等为主的大型专业市场，推进特色商业街区、商贸城、小吃街等建设，结合夜间经济发展，强化特色化、创新性，合力打造普洱核心商圈。提升城市发展能级，以高端商业圈、一流教育、优质医疗、生态康养、休闲旅游等要素为主，提升城市吸引力，促进人口集聚。

四、建设国家产城融合示范区

坚持“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”的基本思路，推动云南普洱产业园区思茅片区与中心城区融合发展，加速建成国家产城融合发展示范区。中心城区主要承担人口集聚和综合服务功能，思茅片区和宁洱片区主要承担产业集聚功能。推进中心城区与产业园区协调发展，提升连接道路等级，强化公共交通建设，提高通达便捷度。强化园区周边商业街区、公园、广场等公共服务配套，优化人居环境，推动生物医药、食品加工等绿色产业大力发展，扩大就业，增强人才吸引聚集能力。中心城区加大以商贸物流、金融服务等为主的产业发展，进一步强化教育、医疗、住宅等保障能力，加强与园区的联动协同，构建产城互促发展格局。

城市更新建设重点工程

资料来源：普洱市人民政府，观研天下整理（TC）