重庆市渝北区科技创新“十四五”规划和2035年远景目标纲要 强化企业创新主体地位

 加快培育创新力量

抢抓国家新一代人工智能创新发展试验区建设机遇，整合优化科技资源配置，深化科技合作，以企业为主体、市场为导向，推动产学研用深度融合。

根据观研报告网发布的《2021年中国科技金融行业分析报告-行业发展格局与投资潜力评估》，企业创新主体地位。发挥企业在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入，发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地。聚焦“五个千亿级”产业，围绕电子信息、智能制造、集成电路、新材料、生物医药等重点领域，促进各类创新要素向企业集聚，支持汽车、笔电、智能终端等有优势产业企业组建面向行业共性基础技术、前沿引领技术开发的研究院，支持创新型领军企业联合上下游组建创新联合体，承担重大科技项目。支持围绕百亿级、千亿级产业集群创新发展，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。制定扶持本土科技企业的政策，积极培育本土科技企业。落实科技企业成长工程，培育一批科技企业，营造开放包容的科技创新企业发展环境，重点培育和引进研发能力强、附加值高、市场竞争力强的高端装备制造、电子信息、生命健康产品生产企业。聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，加快集聚以高新技术企业和高成长性企业为重点的科技型企业。到2025年，国家高新技术企业达到1000家，科技型企业达到5000家，高成长性企业200家，实现规上工业企业内部研发机构全覆盖。

培育产学研融合新型研发机构。大力实施引进科技创新资源行动计划，制定有利于高端研发资源及研发环节集聚辐射的扶持政策，积极引进国内外知名高校、一流科研院所、世界500强企业来渝北设立新型研发机构。支持长安等领军企业培育专精特新、具有示范带动作用的旗舰型新型研发机构。支持西南政法大学等高校、科研机构同企业共建新型研究机构，发展一批科教融合机构，共同承担科技项目、共享科技成果。支持科研机构市场化转型，提升发展活力和竞争力。

打造高水平科技创新基地。加快建设西部地区最大的5G智能硬件检测基地，在新材料、集成电路、新能源汽车和智能网联汽车等领域创建国家技术创新中心、国家制造业创新中心。充分发挥西部科技金融路演中心作用，建设一批新兴孵化和加速平台，打造渝北自有产业孵化品牌。优化完善重点实验室建设布局和体制机制，提升现有重点实验室的创新能力。大力支持高端研发机构与渝北中小企业开展技术合作或建立联合研究中心，在智慧医疗、新型节能材料、智能网联汽车等优势领域布局建设一批国家级、市级科技创新基地，建设开放式、国际化创新平台，打造成为重庆市一流创新资源聚集高地、科技创新示范高地、新兴产业孵化高地、国际科技交流合作高地。围绕软件信息、智能终端、智能网联汽车、物联网、生物医药、绿色建筑等重点产业的重大技术进行攻关，抓好大数据智能化、应用创新与成果转化。支持现有众创平台提档升级，加大孵化能力考核力度，逐步完善“众创空间—孵化器—加速器一园区”的全链条孵化体系。到2025年，全区市级以上创新平台超过350家。

 激发人才创新活力

贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，牢固树立人才引领发展的战略地位，持续推进临空人才高地建设，培养造就高水平人才队伍，激励人才更好发挥作用，深化人才发展体制机制改革，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，打造“近悦远来”的人才发展环境。

打造临空人才高地。全面落实创新驱动发展战略，围绕国家临空经济示范区人才需求，全方位培养、引进、用好人才，完善“塔尖”“塔基”人才政策体系，用好用活青年人才成长驿站，造就一批国内外一流的科技领军人才和创新团队，集聚一批具有竞争力的青年科技人才后备力量。发挥人力资源产业园和西部人力资源博览会的作用，汇聚八方人力，助力临空产业发展。强化“五个千亿级”产业集群人力支持，出台高端人才引进扶持政策。发挥高技能人才的创新、聚集作用，持续推进大师工作室、博士后工作站建设和认评力度。扎实做好国家级、市级技能大赛的推荐服务工作，打造区级竞赛基地，开展岗位练兵、技能比武活动，搭建技能人才交流平台。加强知识型、技能型、创新型高技能人才培养，实施知识更新、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。支持企业创新创业，择优推荐优秀人才、优秀项目参评市级、国家级人才和项目扶持。进一步构建常规性公开招聘、公开选聘为主体，即时性考核招聘为补充，高层次紧缺人才招聘、优秀毕业生高校现场招聘、基层紧缺实用人才招聘为特色的公开招聘制度体系。

培养造就高水平人才队伍。加强科教结合和企业实践，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军，壮大创新型、应用型、技能型人才队伍。加快打造成人尽其才、群贤毕至的区域性人才高地。加大财政投入力度，设立人才队伍发展基金，针对科技人才培养重点工作及薄弱环节，给予积极的财政支持。支持发展高水平研究型大学，建立基础研究人才培养长期稳定支持机制，鼓励驻区高校、职校围绕我区主导产业、重点产业培养急需紧缺人才，促进青年科技人才后备军健康发展。

激励人才更好发挥作用。推动人才评价导向改革，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。从技能培训、奖金奖励、名誉奖励等方面建立和完善创新创业人才培育和激励机制，鼓励民间资本和劳动者来渝北创业就业。构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，加大优秀人才奖励力度，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。通过股权和期权奖励方式，实施更大力度的自主创新人才激励政策。建立创新创业人才梯度奖励机制，完善科学技术奖励办法，增加对创新创业企业及自主创新人才的奖励。强化人才政治引领吸纳，细化人才服务管理，进一步完善全过程、专业化、一站式人才服务体系。

 完善科技创新制度机制

深入推进科技体制改革，加快科技管理职能转变，优化科技规划体系和运行机制，加强知识产权保护，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。深化科技管理体制机制改革。改进科技项目组织管理方式，落实“军令状”和“揭榜挂帅”等制度。充分依托长安系、OPPO、再升科技等科技龙头企业，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和各类主体融通创新。促进科技开放合作，充分发挥临空优势，高质量打造仙桃国际大数据谷、多宝湖公园智慧新城等平台，吸引全球科技创新创业企业入驻发展。

健全科技投融资体系。筹建100亿元的产业投资基金，用好“风险、天使、担保、种子”四大科技基金，加大投贷联动、知识产权质押、股权众筹以及资本市场等方面的探索力度，适时启动科技保险，建立科技银行，落实“科信贷”担保服务费补贴等相关政策，完善科技型企业“种子期－成长期－壮大期”全链条资金支撑体系。重点围绕“五个千亿级”产业集群，投资有优质技术、优质团队、优质市场潜力的企业，力争培育10家创新型企业在主板上市融资。认真落实企业研发投入加计扣除政策，加大企业研发补贴支持力度，实施“规上工业企业内部研发机构三年倍增计划”，构建服务、激励、研判、监督为一体的动态检测体系。支持规上企业建立研发机构，以技术延链、补链，以技术聚人、聚企，打造一批竞争力的产业集群。稳步推进金融科技与科技金融的联动发展，紧盯区块链等新技术在科技金融领域的应用推广，及时培育一批新技术领域的“种子选手”。瞄准全球资本市场，支持企业海外上市，吸引国内外金融机构加大对科技创新的支持力度。

优化创新创业创造生态。促进第三方服务提供商的发展，繁荣技术市场，促进“互联网+”“智能+”技术交易的发展。依托西南政法大学、重庆理工大学，充分承接西部科学城的辐射效应，打造西部（重庆）法治科技园等平台，培育科技专业服务队伍，引进一批科技资讯、检验检测等科技中介机构，吸引会计、审计、法律等专业中介机构落户渝北。加快融入成渝科技创新中心建设，加强与德阳、广安、双流、广元等地区合作，鼓励仙桃智能样机中心等十大公共服务平台面向四川地区共建共享。引导科研体系将原创性科研活动与国家和地方经济社会发展紧密关联，建立“成果形成－发明公开－专利获取－交易撮合－技术许可或转让”为核心链条的科技服务体系。聚焦科技体制机制改革、科技成果转化、人才引领等关键问题，推出一系列具有创新性、突破性的政策措施，营造科技创新的浓厚氛围和良好环境。大力弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，提升全民基本科学素质。

 提升创新策源能力

着眼联动全域创新“赋能”，聚焦大数据智能化、汽车物联网、智能终端制造、智慧建筑等重点领域，将仙桃国际大数据谷、前沿科技城、空港工业园区、重庆现代建筑智慧产业园等平台打造成大数据智能化创新策源地、新能源汽车及智能网联汽车创新策源地、智能终端制造创新策源地、智慧建筑创新策源地。

依托仙桃国际大数据谷加快建设大数据智能化创新策源地。加快建设国内领先的大数据产业生态谷，全面建成175万平方米的现代生态产业园区，探索“一谷多园”模式，集聚高端创新要素，构建“政产学研金用”协同创新体系，推动产业链上中下游融通创新，形成“1+3+5+10 +N”创新生态，逐步形成“北有中关村、南有仙桃谷”的态势，全面建成国际知名、国内领先的大数据产业生态谷。用好中新（重庆）国际互联网数据专用通道，积极打造中新（重庆）大数据智能化成果展示促进中心，以中新示范项目信息通信领域实体展示区为重点，全力建设中新示范项目信息通信领域合作示范点，持续完善中新（重庆）大数据智能化创新合作生态。加快推进中关村信息谷协同创新中心、集成电路工程中心等重点项目建设，积极创建中国软件名园，用好大数据智能化技术，聚焦数据集聚、产业深度融合、智能化引领、公平共享等领域，强化理论创新、技术创新、应用创新、业态创新，提升创新策源能力。

依托仙桃国际大数据谷、空港工业园区加快建设新能源汽车及智能网联汽车创新策源地。聚焦汽车电动化、智能化、网联化、共享化的趋势，支持建设长安全球软件中心、无人驾驶体验公园等重点项目，攻关电动汽车“三大电”和“三小电”等关键零部件技术，支持相关企业研发和生产配套“三电”技术。研发和引进一批智能网联汽车、智能网联核心技术、车体电子控制装置、车载电子装置、车载智能硬件、智能车载设备等软件和关键零部件技术，鼓励企业创新共享汽车、智能出行等新商业模式，探索建设“无人驾驶示范路段”“无人驾驶示范园区”，力争打造成为西部新能源汽车及智能网联汽车研发制造基地。

依托前沿科技城加快建设智能终端创新策源地。支持OPPO、传音等龙头企业加快建设研发基地，支持建设手机新技术研发联盟，鼓励配套企业在各自领域加大技术研发力度，聚焦5G等新技术，在“芯屏器核网”上下功夫、求突破，紧盯柔性屏等新技术，研发和生产新一代5G手机及相关智能终端设备。

依托重庆现代建筑智慧产业园加快建设智慧建筑创新策源地。聚焦发展装配式建筑产业中的前端标准规范研究、规划设计、技术研发，中端生产制造，后端检测运维为一体的全产业链。加快推动紫光建筑云建设，支持西部（重庆）智能建造产业联盟发展壮大，加快建设智慧住建云、行业数据中心、BIM项目管理平台、智能建造管理平台，打造成为以大数据、互联网、物联网、智能化等技术应用为核心，集建筑软件系统研发、云计算与大数据服务、标准制定、规划设计、智能建造装备制造、智能部品部件生产、智能施工安装、智能教育培训、智慧物流运输、EPC或REMPC总承包为一体的西南领先、全国知名的现代建筑智慧产业园。（TC）

     行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。