重庆市渝北区乡村振兴“十四五”规划和2035年远景目标纲要 构建城乡融合发展新机制

全面推进乡村振兴

按照乡村振兴总要求，全面推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，深化农村改革，探索城乡融合发展体制机制和政策体系，加快建设全市乡村振兴综合试验示范区，全面推进国家数字乡村试点规划建设，提升农业农村现代化水平。

根据观研报告网发布的《2021年中国乡村振兴行业分析报告-行业现状与投资定位研究》，实施乡村建设行动。在统筹优化农村“三生”空间基础上，编制完善乡村建设专项规划及村庄规划，加强“四好农村路”建设，持续推进农村人居环境综合整治，全面消除农村彩钢棚屋顶，重点加强农村垃圾、生活污水、厕所粪污处理。完善农村生活垃圾治理，推进农村垃圾分类和资源化利用，继续保持行政村生活垃圾有效治理率100%。完善农村生活污水处理设施，提高农村污水处理和综合利用率。巩固农村“厕所革命”成果，农村卫生厕所普及率提高到100%。开展村庄清洁和绿化行动，实现村庄公共空间及庭院房屋、村庄周边干净整洁。有序推进农村危房改造，提升农房建设质量。持续开展化肥、农药减量行动，大力发展生态循环农业。以“慈孝文化”引领乡村文明建设，培育农村新时代文明乡风。推进乡村诚信建设，传承发展农村历史文化。实施农村供水保障工程，梯次推进农村饮水安全工程产权国有化，全面提高农村供水保障率。大力推动基础设施向农村延伸，推动科教文卫体等公共服务配套向农村全覆盖，实现农村水、电、气、通信、广播电视等同网同价，进一步减轻农村用电用网负担。加快实现城乡基础设施一体化、公共服务均等化。加快数字乡村建设，合理规划布局农村5G、千兆光纤等新型基础设施。

深化农村改革。深化农村土地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。加快培育新型农业经营主体，创新股份合作机制和农业经营模式，实现小农户和现代农业有机衔接，构建多层次、多形式的利益联结新机制。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等合法权益，鼓励依法自愿有偿转让。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，探索闲置宅基地和农房盘活方式，整合利用集体建设用地、开发利用“四荒地”、充分利用农村闲置房屋，健全利益分配机制。深化农村集体产权制度改革，深入推进“三社”融合发展，纵深推进农村“三变”改革，全面构建产供销一体化的农村生产经营服务体系，推动小农户和现代农业有机衔接，发展具有渝北特色的新型集体经济。积极探索开展乡村党组织巡察全覆盖试点、区级内部审计试点，创新实施乡村“机关化、行政化”改革。

构建城乡融合发展新机制

鼓励城市资金、技术、人才等投入乡村振兴事业，强化以工补农、以城带乡，促进城乡经济循环，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。促进城乡要素自由流动，鼓励金融资本和工商资本下乡，支持社会资本进入养老、卫生等乡村生活性服务业。推动科技成果入乡转化，探索公益性和经营性农技推广融合发展机制。促进公共资源合理配置。建立城乡基础设施一体化规划、建设和管护运营体系。深入推进一二三产业融合发展，牢固树立绿色发展理念，培育壮大农村新产业新业态，努力打造乡村振兴的示范和标杆，推动农业升级、农村进步、农民全面增收。

乡村振兴重点项目

资料来源：重庆市渝北区人民政府，观研天下整理（TC）

实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

总结脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接试点经验，落实有效衔接的政策举措。推动产业扶贫向产业振兴提升，依托“三社”融合发展等契机，促进生产、流通、信用三大要素深度融合，增强贫困人口的自身造血功能，完善激活“人”“地”“钱”要素的政策举措，确保贫困群众稳定增收、逐步致富，切实激发农业农村内生动力。激活农村各类生产要素潜能，建园区、创品牌、搞加工、强冷链、促电商，打造农业产业化龙头企业，解决农民就业问题，多措并举拓宽农民增收渠道，实现产业发展与农民增收的利益联结。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。科学划定相对贫困标准，建立动态减贫机制，及时采取针对性的帮扶措施，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。完善农村社会保障和救助制度，加快建立城乡生活困难群众一体化帮扶机制，镇、村两级干部与帮扶责任人要持续加强帮扶。完善社会力量参与帮扶机制，大力开展农产品产销对接行动。支持引导企业、社会组织等参与推动乡村振兴。加强脱贫群众培训引导，不断提高自我发展能力。加强财政扶贫项目资金资产管理和监督，提高扶贫资金使用质效。继续开展“一区两群”对口协同发展，进一步深化在产业、人才等领域协同发展。

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