重庆市渝北区双城经济“十四五”规划和2035年远景目标纲要 加快川渝高竹新区建设

全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，立足主城都市区目标定位，集中精力办好自己的事，齐心协力办好合作的事，促进各类要素合理流动和高效集聚，努力成为推动成渝地区双城经济圈建设、“一区两群”协调发展的“新动力源”。

 加快川渝高竹新区建设

根据观研报告网发布的《2021年中国数字经济行业分析报告-产业竞争格局与发展机会预测》，高标准编制川渝高竹新区规划，优化“两区一城一带”功能布局，按照“国家级新区”标准和“一年起好步、三年打基础、五年大发展”总体要求，加快建设跨省域一体化产城景融合发展平台，成为成渝地区双城经济圈新增长极和改革试验田。

建设高品质宜居新城。围绕构建蓝绿交织、清新明亮、精城共融、精致典雅的公园城市发展格局，结合穿城水系、田园风光等地理环境，按照“小组团、点状式”实施川渝高竹新区城市开发。着力推动基础设施建设，加快推进南北大道北延伸段、川渝大道、包茂高速川渝高竹新区互通等重大基础设施，推动新区连接重庆主城都市区的轨道交通建设，推进新区至渝北城际公交（班车）、至江北国际机场专线大巴开通，实现跨区域交通运输便利化。布局建设一批学校、医院、养老等公共服务设施以及5G、能源、环保、水利、公园等市政基础设施和商贸功能设施，加快建设高竹新区三级甲等综合性医院项目等重点项目，积极引入重庆工商大学、重庆市第八中学校、重庆渝北职业教育中心、重庆工业职业技术学院等优质教育资源，推动完善城市功能配套。

集聚发展先进制造业。围绕成渝两地国家级功能平台主导产业，强化分工协作、优势互补，积极承接成渝地区和沿海地区产业转移。突出发展电子信息、新能源汽车、航空制造、轻量化材料等产业，培育一批龙头企业、领军企业、高科技企业，配套完善基础设施和人才、金融、服务等要素。积极融入成渝地区双城经济圈产业分工体系，推行“总部+基地”“研发+生产”模式，建成双创中心、孵化平台等重点项目，促进创新链、产业链、价值链深度融合，创建国家外贸转型升级基地（汽摩）。

打造生态康养旅游目的地。依托华蓥山、御临河自然人文资源，重点发展生态康养、休闲度假、文化旅游等绿色产业，着力打造生态康养旅游带。在华蓥山海拔800米以上适宜区域，整合人文自然资源，合理利用地形地貌布局设施完备、功能多样的沿山度假康养带。加快推进华蓥山宝鼎景区开发建推动新区连接重庆主城都市区的轨道交通建设，推进新区至渝北城际公交（班车）、至江北国际机场专线大巴开通，实现跨区域交通运输便利化。布局建设一批学校、医院、养老等公共服务设施以及5G、能源、环保、水利、公园等市政基础设施和商贸功能设施，加快建设高竹新区三级甲等综合性医院项目等重点项目，积极引入重庆工商大学、重庆市第八中学校、重庆渝北职业教育中心、重庆工业职业技术学院等优质教育资源，推动完善城市功能配套。

集聚发展先进制造业。围绕成渝两地国家级功能平台主导产业，强化分工协作、优势互补，积极承接成渝地区和沿海地区产业转移。突出发展电子信息、新能源汽车、航空制造、轻量化材料等产业，培育一批龙头企业、领军企业、高科技企业，配套完善基础设施和人才、金融、服务等要素。积极融入成渝地区双城经济圈产业分工体系，推行“总部+基地”“研发+生产”模式，建成双创中心、孵化平台等重点项目，促进创新链、产业链、价值链深度融合，创建国家外贸转型升级基地（汽摩）。

打造生态康养旅游目的地。依托华蓥山、御临河自然人文资源，重点发展生态康养、休闲度假、文化旅游等绿色产业，着力打造生态康养旅游带。在华蓥山海拔800米以上适宜区域，整合人文自然资源，合理利用地形地貌布局设施完备、功能多样的沿山度假康养带。加快推进华蓥山宝鼎景区开发建

川渝高竹新区重点项目

资料来源：重庆市渝北区人民政府，观研天下整理

 全力服务两江新区发展

坚持“两江兴、渝北兴”，健全“五方联席会议”制度，持续创优市级平台发展环境，切实做好征地拆迁、重点企业运行、社会事务等领域服务工作。

强化基础设施协同。统筹推动渝北与两江新区的城市基础设施综合配套共建共享、互联互通，打通城市交通的毛细血管。加快保税港区空港功能区、悦来新城、龙兴工业开发区等两江新区开放功能区建设，共同做好城市景观布局。

强化招商协同。共享招商资源，建立招商信息交流、重大项目落户协调等机制，联合举办招商活动。协同创新以商招商、代理招商、行业招商等模式，共同引进一批特色突出、规模较大、外向度较高的市场主体。

强化产业协同。围绕智能制造、大数据创新、航空关联产业等领域，搭建工业互联网协作平台，实施产业补链强链工程，促进与悦来新城、龙兴工业开发区和保税港区空港功能区等平台之间有机衔接，打造协同互补的产业生态，实现合作共赢。加快工业园区联动发展，整合前沿科技城、智能终端产业园开放资源优势，实现科技促进产业，产业带动科技的良性互动。共同推动服务业快速发展，支持国博中心举办各类展会，吸引优质会展项目，共同做大会展经济，协同打造两江国际影视城旅游新名片。促进平台共建共享国际贸易功能系统，围绕通关物流效率提升、国际多式联运、开放型产业发展等推进制度创新。

 深化与毗邻地区和友好城市合作

坚持一体化发展理念，加强与毗邻地区和友好城市战略协同、规划衔接、政策沟通，实现全方位、深层次合作，促进差异化融合发展。

提升基础设施互联互通水平。推动中心城市非核心功能向周边城市（镇）疏解，在四川广安等有条件的地方打造功能疏解承载地，形成渝北区的卫星城镇集群。强化国际航空枢纽功能和辐射能力，推动区域交通一体衔接和跨界交通互联互通，争取纳入成渝两地国际多式联运综合试验区。加快推进渝广交通一体化先行区建设，建设机场北联络线，实现机场1小时交通有效覆盖广安等毗邻城市。加快水运设施建设，加强港口协作、航道联建。加快川渝毗邻地区交通一体化建设，联合争取干线铁路、轨道交通等项目布局，着力推进渝长高速、渝邻高速等扩能升级，联合争取干线铁路、轨道交通等项目布局，打通毗邻地区断头路，畅通与毗邻地区村社“微循环”，实现川渝毗邻地区城乡客运一体化，全面提升川渝毗邻地区交通互联互通水平。加快提升客货运输服务水平，着力打造区域性综合物流枢纽。

加强产业发展协同协作。围绕产业集群化、融合化、智能化发展，搭建工业链对接平台，寻求产业链合作契机，促进产业高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合。聚焦汽车、智能终端等优势产业，强化与江北、北碚、长寿等毗邻地区产业链整合，打造区域性产业集群。围绕航空关联产业、巴蜀文化旅游走廊建设等相关领域，深化与成都双流、德阳、广安、眉山等地合作，加大与龙泉驿区的汽车制造业、武侯区的文化创意业、高新区的智能制造和软件信息服务业、天府新区的集成电路和大数据产业、德阳市的现代都市农业、广元市的电子信息产业、攀枝花市的先进制造业等特色产业协同发展。做大做优友好城市农超合作，打通两地农产品双向流动“快速绿色通道”，共建重要农产品供应基地，推动优质农产品精深加工园区落户渝北。支持特色产品互展互销，建设特产展销馆，大力开展“百企友城行”，深化旅游交流合作，积极开展“渝北百万人次友城行”。推进园区合作共建，鼓励渝北区企业在成渝周边投资，探索园区合作税收共享机制。共促科技成果转化，加强关键核心技术攻关协作，健全技术转移和产权交易服务体系，打造创新孵化“联合体”，促进渝北科技成果异地转化、重大科技项目产业化。加快建立产业创新联盟，建立协同创新平台，强化与天府软件园协同合作，推进长安全球软件中心、中关村协同创新中心建设。与毗邻地区、友好城市开展人力资源信息共享，深化产业科技人才合作，发挥渝北科技基金撬动作用，吸引更多社会资本、科技人才汇聚渝北。

着力推动生态环境共建共保。健全环境污染和生态破坏联合防治协调机制，建立跨区域生态保护、生态补偿、生态共建、联合执法等机制，建立生态环境分区管控制度，建立完善跨界山体、河流管护联席会议制度、信息通报机制，落实集中巡山和交叉巡河，实现生态保护和污染事故联防联控联治，落实一张负面清单，统一环境准入政策，探索实施联合“河长制”“林长制”。加大推进与邻水等地常态化开展跨界河流、边界森林联合巡查、执法、管理等工作，协同推进华蓥山、铜锣山等跨界山体保护和御临河、大洪河、大湾河等跨界河流水生态保护。统一环保标准，加强水体、大气、土壤污染及固废危废协同治理，深化重点污染源联合防治，推进川渝高竹新区工业大气、污水处理协同监管，建立污染预警及告知机制，探索建立生态系统生产总值（GEP）核算运行体系。强化跨界区域水土流失防范，探索大湾河（界河）生态清洁小流域建设试点。加强与毗邻地区土壤治理与修复技术交流合作，防控农业面源污染。加强危险废物联动管理，提升统筹调度危险废物处置能力。协同实施“两岸青山·千里林带”工程，统筹推进山水林田湖草系统修复工程，共同推进林业有害生物防治、野生动物保护和森林防灭火联防联治联动。

推动公共服务便利共享。加快与邻水等地联合打造基本公共服务跨区域合作先行示范区。深化教育、医疗、就业等领域合作，全面落实养老、工伤社会保险协同互认机制和社会保险基金风险防控合作机制，鼓励开展跨区域合作办学，探索建立毗邻地区适龄儿童少年就近入学机制，强化医疗卫生资源共享，加快与毗邻地区建立养老服务联盟，探索建设跨区域“医联体”，鼓励区域优质医疗资源合作办医，促进优质医疗卫生资源共享。加强与毗邻地区人力资源服务协作，共建农民工工作服务示范站，探索与邻水等地联合打造基本公共服务跨区域合作先行示范区，落实养老、工伤社会保险协同互认机制和社会保险基金风险防控合作机制，推进养老、失业保险关系无障碍转移接续，落实住房公积金转移接续和异地贷款，有序扩大公租房保障范围。着力探索社会治理联防联控，加强与毗邻地区在群众联谊、信息联享、宣传联抓、治安联防、矛盾联调、应急联动、犯罪联打、平安联创等八个方面建立联动响应机制，参与川渝两地重大疫情和突发公共卫生事件联防联控体系建设，建立跨区域矛盾纠纷联合调解机制，在公共安全、卫健食品、灾害防治、安全生产、突发公共事件、信访服务保障、重大活动维稳安保等方面加强联防联控，有效提升区域社会治理效能。

川渝毗邻区域协同发展重点项目

资料来源：重庆市渝北区人民政府，观研天下整理

文化事业重点项目

资料来源：重庆市渝北区人民政府，观研天下整理（TC）

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