天津市西青区国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要 建设高质量发展引领区

要点

重点内容

发展质量效益稳步提升

始终坚持高质量发展不动摇，加快培育壮大发展新动能，经济发展呈现出结构优、动力强、效益好的良好态势。大力实施汽车、电子信息、新能源新材料产业发展三年行动计划，汽车、电子信息等优势产业提质增效，生物医药、新能源新材料、高端装备制造等战略性新兴产业集聚壮大，2020年预计工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达到35%，高技术产业（制造业）增加值占规模以上工业增加值比重达到26.2%，成功获批全国第二个国家级车联网先导区，顺利通过国家新型工业化产业示范基地创建验收。服务业经济规模显著提升，占全区生产总值的比重提高到55.8%。创新驱动发展战略深入实施，成功创建全市首个国家知识产权示范城区，国家高新技术企业、国家科技型中小企业总数分别达到611家和605家。万人发明专利拥有量达到33件，研发经费投入强度达到3.85%，综合科技创新水平位居全市领先地位。财税结构日益优化，2020年税收收入占一般公共预算收入比重达到77.6%。“三去一降一补”和“破”“立”“降”取得实质性进展，转型升级企业952家，分类治理散乱污企业2076家，盘活空置楼宇63.1万平方米，2019年工业园区治理考核全市第一。

京津冀协同发展扎实推进

持续借助京津冀协同发展激活内生动力，八方面27项任务举措全面开展，产业、交通、生态三大重点领域率先取得突破。积极承接北京非首都功能疏解，累计引进北京项目490多个，协议投资额超过1600亿元。承接平台集聚效应显现，天津南站科技商务区累计注册企业47家，海康威视、中科创达、奇安信、福斯集团、味多美、长城实业商业、联物科技大数据、北京经纬恒润、北京岳华科技等一批高质量京企落户西青。主动对接服务雄安新区，杨柳青镇、辛口镇两个美丽“口子镇”全力建设。京津冀交通互联互通深度融合，天津南站枢纽功能逐步提升，完成当杨路等对接路及断头路建设。在全市率先开展生态环境损害赔偿磋商，圆满完成污染防治攻坚战各项任务。

深化改革卓有成效

法治政府建设纵深推进，获评首批全国法治政府建设示范区。营商环境持续优化，“一制三化”审批制度改革有力推动，90%以上的事项实现“一网通办”“最多跑一次”。企业开办时间缩短到1天，设立登记时间不超过半天，西青生活垃圾处理厂PPP项目创造了全市最快开工记录，元气森林项目更是成为全市首个“拿地即开工”成功案例，2019年代表天津市参与全国营商环境评价取得优异成绩。智能化建设应用迈出新步伐，建成南、北2个市民中心，2个政务服务“无人超市”投入使用，在全市率先实现281项行政许可事项、公共服务事项和公共资源交易“一门办理”、涉企审批服务事项“南北通办”。国有企业改革实现新突破，“3+1+1”国有资本布局结构基本形成，累计完成8户新设混改企业、注销清退企业84户。顺利完成新一轮党政机构改革，“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新扎实推进。经济发达镇改革取得重大进展。西青经济技术开发区管理运营体制改革加快推进，“管委会+公司”管理模式初步建立。全面完成161个农村集体产权制度改革，全区村级集体资产达到712亿元。筹备成立津门湖街道办事处，推进赤龙南街区划调整。落实“飞地”基层治理属地化工作，完成与红桥区、南开区、河西区行政区划调整和“不接壤插花地”社区整建制移交。

城乡建设有序发展

全面加强基础设施建设，建成新104国道西青段、津静复线等国省干线公路和卉锦道、学智路等主干道路，打通泽杨道、润杨道、星光路等断头路。大力推进轨道交通体系建设，高质量完成《接驳轨道交通线网规划（2019—2035年）》，积极推进云巴示范线论证实施，协同推动津沧高速收费站南移、津石高速新建以及地铁7号线、10号线周边征地拆迁和配套设施建设。规模部署第五代移动通信网络（5G），新建5G基站2641个，宜科“5G+智能制造联合实验室”荣获天津市5G应用典型案例。稳步推进供热老旧管网改造，集中供热普及率达到99.9%。深入实施城乡环境综合治理，完成“拆违治乱保安全美化环境促发展”三年专项行动，累计拆除各类违法建设930余万平方米。持续改善人居环境，完成老旧小区及远年住房改造59.22万平方米、农村困难群众危改195户，新建及提升改造农村公厕365座、户厕8289座。城镇化进程日益加快，王稳庄镇示范小城镇、张家窝镇示范小城镇一二期建设全面完成，中北镇、杨柳青镇特色小镇创建初显成效。乡村振兴战略扎实推进，成功获评国家农业绿色发展先行区，全面落实推进耕地保护“田长制”，创造性提出“棚长制”工作体系，在全市率先实现规划保留平房村生活污水处理设施全覆盖，农村人居环境整治工作获得国务院表扬激励。

生态环境全面优化

全面打好污染防治攻坚战，成功创建全市首个国家生态文明建设示范区，王稳庄镇获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。狠抓空气污染治理，深入抓好“五控”措施，关停取缔工业园区（集聚区）31个，燃煤锅炉实现基本清零，全面推广车用乙醇汽油，全区PM2.5年均浓度52微克/立方米，较2015年下降25%。单位GDP二氧化碳排放强度下降22%。全面完成农村“煤改电”“煤改气”工程，万元GDP能耗累计下降20%。狠抓水污染防治，河湖水域“全面挂长”，建成区黑臭水体全部消除，实施了南运河、中亭河、南引河等20条（段）河道治理工程，完成黄家房子泵站更新改造工程和新东场泵站重建工程，推动地下水超采综合治理，通过国家级节水型社会建设达标复核，地表水国控断面优良水体比例达到50%，地表水环境质量同比改善23.85%。土壤污染风险得到有效管控。国土绿化行动有序开展，双城绿色生态屏障启动建设，全区累计造林8.5万亩，市区最大湿地公园—水西公园于2018年正式开放。垃圾分类取得显著成效，分类设施覆盖率超过95%。

民生事业蓬勃发展

连续实施民心工程，财政支出的80%以上用于民生。城乡居民一体化的社会保障体系基本建立，全民参保计划取得阶段性成果，户籍人口基本养老保险参保覆盖率达93.06%。全区城乡居民医疗保障待遇达到全市最高水平，累计发放各类医疗补助3.46亿元，支付农籍居民参保补贴1.46亿元，惠及群众19万余人。基础教育优质化发展取得新进展，新增幼儿园70所、中小学8所，分别增加学位18760个、9180个。医疗卫生服务体系更加健全，启动西青区中医医院和西青医院二期建设，新建改造赤龙社区卫生服务中心和大寺镇社区卫生服务中心，建成标准化社区卫生服务站和村卫生室110个，总床位达到2788张，积极引入石氏总医院、微医集团等优质民营资本，成功创建国家卫生区、全国健康促进区、国家级妇幼健康优质服务示范区和全国计生基层群众自治示范区，疫情防控集中隔离保障组荣膺全国抗击新冠肺炎疫情先进集体。城市安全发展取得明显进展，成功创建全国平安建设先进区，信息化建设成果显著，亿元国内生产总值死亡率呈下降趋势，国家安全发展示范城市创建工作全面启动。就业局势稳中向好，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全面建成“8+1”社会救助体系，新增日间照料中心36家，开办老人家食堂试点104家。连续四年做好提前和延长供暖工作。东西部扶贫协作和支援合作力度空前，建立“1+N”项目帮扶体系，累计完成帮扶项目39个，被评为东西部扶贫协作暨中央单位定点扶贫先进单位。实施两轮区困难村帮扶，共帮扶困难村31个，建成产业帮扶项目44个，实现所有困难村集体经营收入每年超过50万元。

文化魅力更加彰显

社会主义核心价值观融入日常，群众素质和社会文明程度不断提升，成功创建全国文明城区、全国双拥模范城，荣获全国未成年人思想道德建设工作先进区称号。杨柳青古镇国家5A级景区创建通过市级验收，推动杨柳青大运河国家文化公园上升为全市唯一的国家标志性工程，采用同雄安新区建设相一致的“国际咨询”模式，通过聘请专家“评”、赴先进地区考察“学”和组织专班研究“论”等形式，持续深化完善规划设计方案。文化遗产价值持续推广，开设了杨柳青年画大专班和本科班，成功举办第二届、第三届“运河记忆”非遗展，连续举办第十三至第十七届西青区民俗文化旅游节。文物保护修缮有序开展，累计鉴定单体房屋建筑50处，排查重点文物单位11家，解决隐患23项。打造王稳庄稻香文旅综合体、第六埠“重走长征路”等一批旅游产品，接待游客总量、旅游综合收入较2015年分别增长139%、167%。公共文化服务供给效率不断提升，改造完成区图书馆和文化馆，成功获评国家一级馆。体育事业成绩斐然，成功引入李宁体育公园，率先完成区级“五个一”工程，实现行政村、社区15分钟健身圈全覆盖，三次蝉联全市运动会金牌榜榜首。