重庆市开州区科技创新“十四五”规划和2035年远景目标纲要 强化企业创新主体地位

加快培育创新力量

强化科技力量与市场主体的统筹协同和融通创新，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，形成各类创新主体功能互补、良性互动、开放协同的创新格局。

强化企业创新主体地位。促进各类创新要素向企业集聚，大力培育高新技术企业及科技型企业。积极培育科技型企业，坚持规模与质量并重、传统与新兴并行，培育发展优质创新主体。构建科技型企业培育链，引进培育一批前景好、成长性强的科技型企业。制定科技型企业培育计划，健全科技型企业成长监测体系，强化高新区企业筛选，建立科技型企业培育库，加强科技型企业政策宣传，通过协助申报各类项目、提供公益培训、协助挖掘专利等多种手段加强科技型企业培育。到2025年，科技型企业达到500家。实施高新技术企业培育计划，针对企业技术需求和创新能力建设，制定“一对一”培育方案，在技术创新、专利创造、科技合作、成果转化、项目安排、创业孵化等方面给予重点支持，促进高新技术企业发展壮大。加大高新技术企业申报培训，建立高新技术企业培育库，将符合条件的科技型企业全部纳入培育库管理，实现全流程“跟踪”培育。发挥产业龙头企业引领支撑作用，加强对中小微企业创新支持。到2025年，高新技术企业达100家以上。

搭建科技研发创新平台。实施引进科技创新资源行动，引进培育一批产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心等科技创新基地。

培育新型研发机构，加快推进企业研发机构法人化改革，采取“企业主导、市场运作、多元投入”方式，以股份制等模式组建一批新型研发机构，使之成为技术创新的重要载体和平台。鼓励引进国内外知名企业、研发机构、高等院校来开建设研发分支机构或设立研发总部，共建科技合作示范基地和科技成果转化基地。支持现有研发机构通过引进高层次创新人才（团队）及其技术成果升级创建新型高端研发机构。支持企业自建研发机构，推动紫建电子企业技术中心、德凯覆铜板企业技术中心、星星套装门企业技术中心等研发平台提升研发能力，建设智能家居研发设计中心等研发平台，着力培育一批市级科技创新研发平台。建设企业协同创新中心，以高新区骨干企业为主体，积极引进市内外知名企业、高校和科研机构来开建立多团队协同、多技术集成的协同创新中心，形成高校与行业产业融合发展的技术创新模式。到2025年，引进培育市级及以上专业研发机构或分支机构60家以上、市级以上科技服务机构60家以上。

激发人才创新活力

贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，牢固确立人才引领发展的战略地位，树牢人才第一资源理念，深化人才发展体制机制改革，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，打造优良人才生态。

培养造就高水平人才队伍。紧扣重点产业、重点项目、重点学科，加快引进和培养创新型、应用型、技能型人才，实施知识更新工程、技能提升行动，培育技能竞赛品牌，壮大高技能人才队伍。深入实施“开州英才计划”、院士专家集聚工程等高层次人才聚集行动，加大人才培养、引进、推荐和选拔力度，大力引进开州发展急需紧缺人才、创新创业领军人才和核心团队。依托异地商会、海外联谊会等平台，实施专家学者返乡服务、“引凤还巢”报效家乡等行动，吸引开州籍在外人才积极投身家乡建设事业。实施产业人才攻坚专项行动，推出“一重点产业集聚一人才政策”，集聚产业人才大军，提高人才队伍与产业发展的融合度匹配度。强化科教结合，加强基础研究人才培养，培养青年科技人才后备军。培育一批懂科技、懂产业、懂投资的科技型企业家。

激励人才更好发挥作用。加大人才发展专项资金投入，在人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、创新创业、激励保障政策创新方面开展先行先试，探索人才所有权、使用权和管理权分离改革。完善人才激励保障体制机制，优化开州引才机制，拓宽引才引智渠道，推动招商引资与引才引智相结合，探索建立健全“一企一策”“一人一策”灵活的人才政策，激发各类人才创新创造活力。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，不断完善科技奖助制度，加大优秀人才奖励力度。构建全过程、专业化、一站式人才服务体系，优化“人才服务卡”落地机制，提供住房落户、子女就学、配偶就业、医疗保障等便利。

完善科技创新体制机制

推进新一轮全面创新改革，健全创新激励政策体系，营造鼓励创新创业创造的政策环境。

深化科技管理体制机制改革。落实国家科技治理政策，加快科技管理职能转变，提高科技资源配置效率，推动项目、基地、人才、资金一体化配置，促进创新链与资金链、政策链、人才链深度融合。改进科技项目组织管理方式，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”等制度。深化科研经费管理改革，实行科研项目经费“包干制”。鼓励企业加大研发投入，落实好企业研发费用加计扣除、研发经费投入补助等优惠政策。健全完善项目评审、人才评价、机构评估机制，提升监管和服务水平。创新科技成果转化机制，开展职务科技成果所有权或长期使用权等改革试点，完善科技成果使用、处置和收益管理制度。完善知识产权创造、运用、交易、保护制度规则，加快建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，完善新领域新业态知识产权保护制度。

健全科技投融资体系。加大研发投入，健全政府投入为主、社会多渠道投入的科技投融资体系。落实企业研发投入激励、科技创新券、研发准备金、重大新产品补助等财税金融措施，强化转型孵化等专业服务。鼓励金融机构加大对科技型企业的信贷支持力度，扩大种子基金规模，引导金融资本、社会资本投向创新创业领域，形成覆盖种子期投资、天使投资、创业投资、并购基金的科技金融体系。深化科技型企业知识价值信用贷款改革，持续降低轻资产科技型企业融资门槛。帮助支持科技型企业上市，推动科技型企业利用股权交易中心、新三板、中小板、主板和重庆OTC科技创新板进行融资。

优化创新创业创造生态。深入推进大众创业万众创新，更好激发市场主体活力和社会创造力。建设科技成果转化平台，完善技术转移服务体系，推动更多科技成果在开转化。积极培育众创空间，重点支持行业骨干企业建设一批行业性众创空间。建立与中科院重庆绿色智能技术研究院、重庆市科学技术研究院、重庆大学等科研机构和高校的合作，新建一批以科技人员为核心、成果转移转化为主要内容的众创空间，打造高水平创业孵化平台、专业技术服务平台和“一站式”公共服务平台。加快科技企业孵化器和加速器建设，创建国家级科技企业孵化器，为科技型中小企业提供研发和生产空间，联合打造科技成果转化基地。鼓励与高等院校、科研院所合作，共建分院分所，形成有平台、有创投、有培训、有路演、有导师的科技企业孵化器，促进孵化平台、投资机构和服务机构互动协同，创新“专业机构+风险投资”综合孵化模式，提升孵化成效。充分利用科技资源共享平台，形成互联互通、线上线下互动的科技资源开放共享服务体系，建成科技资源共享与成果转化服务平台。加强科技开放合作，用好周边地区科技资源，加快建设区域协同创新体系。大力弘扬科学精神和工匠精神，加大科普力度，营造崇尚创新社会氛围。到2025年，培育发展科技企业孵化器、众创空间、星创天地等孵化平台5个以上。（TC）

相关行业分析报告请参考《2021年中国科技创新智库行业分析报告-行业深度分析与发展商机研究》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。