鹤壁市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要加快产业转型升级

2021-12-07 10:50

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鹤壁市国民经济和社会发展“十三五”成效

“十三五”时期，鹤壁市地区生产总值981亿元、一般公共预算收入71亿元、居民人均可支配收入27110元，分别是2015年的1.35倍、1.34倍、1.42倍，城市可持续发展度全省第五，综合竞争力显著增强。粮食产量稳定在110万吨以上、粮食安全责任制考核连年优秀。开放招商、项目建设保持省先进位次，实际利用外资42.6亿美元、引进省外资金1616.6亿元、货物贸易进出口123.4亿元，总量较“十二五”期间均增长50%以上，完成重点项目投资1716亿元。清洁能源与新材料、绿色食品、汽车零部件与电子电器3个千亿级产业集群加速形成，开发区国家考核连续三年全省第二，4个省级产业集聚区全部晋位二星级，市商务中心区晋位三星级。煤炭行业增加值占工业的比重降至5.1%，高新技术产业增加值占工业的比重达到41.1%，我市作为全国老工业基地调整改造真抓实干成效明显城市，受到国务院通报表彰。全省首个5G产业园已签约入驻企业260余家。建成工程技术研究中心151家，新建高新技术企业46家、国家科技型中小企业99家。华为垂天5G边缘计算实验室、华为新农邦数字乡村实验室揭牌运营，边缘计算能力、智慧合杆建设、应用场景拓展走在了全省前列。新建改建公园游园200个，累计共完成造林52万亩、栽种樱花15万株，森林覆盖率、城市绿地率、绿化覆盖率分别达到33.8%、39%、44%。

“十三五”期间发展成效列表

要点	重点内容
综合实力大幅跃升	“十三五”末，地区生产总值981亿元、一般公共预算收入71亿元、居民人均可支配收入27110元，分别是2015年的1.35倍、1.34倍、1.42倍，城市可持续发展度全省第五，综合竞争力显著增强。粮食产量稳定在110万吨以上、粮食安全责任制考核连年优秀。开放招商、项目建设保持省先进位次，实际利用外资42.6亿美元、引进省外资金1616.6亿元、货物贸易进出口123.4亿元，总量较“十二五”期间均增长50%以上，完成重点项目投资1716亿元。清洁能源与新材料、绿色食品、汽车零部件与电子电器3个千亿级产业集群加速形成，开发区国家考核连续三年全省第二，4个省级产业集聚区全部晋位二星级，市商务中心区晋位三星级。
转型升级实现突破	煤炭行业增加值占工业的比重降至5.1%，高新技术产业增加值占工业的比重达到41.1%，我市作为全国老工业基地调整改造真抓实干成效明显城市，受到国务院通报表彰。全省首个5G产业园已签约入驻企业260余家，京东、华为、阿里、联想、浪潮、腾讯、360、中科曙光等行业龙头快速集聚，京东把我市作为河南区域总部、智能制造产业新城项目全面启动。现代服务业发展态势良好，白寺现代物流产业园、现代煤炭物流园等加快建设，京东亚洲一号电商产业园投入运营，被确定为省区域物流枢纽承载城市、省家政服务业提质扩容试点城市。培育壮大了天海集团、仕佳光子、中维化纤等一批行业龙头企业，产业竞争力日益增强。
创新活力持续释放	成功创建河南省促进科技与金融结合试点地区、河南省科技成果转移转化基地，荣获河南省科技投入绩效评价结果优秀地区，科技投入绩效评价、创新能力均排名全省第四。建成工程技术研究中心151家，新建高新技术企业46家、国家科技型中小企业99家。华为垂天5G边缘计算实验室、华为新农邦数字乡村实验室揭牌运营，边缘计算能力、智慧合杆建设、应用场景拓展走在了全省前列，全国智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点城市通过省专家评审，被确定为全国首个空间地理信息与5G融合应用试验区、国家智慧城市时空大数据平台建设试点城市、省新型智慧城市试点市。仕佳光子成为全省第2家科创板上市企业，境内外上市企业达到2家，新三板挂牌企业1家，中原股权交易中心挂牌企业103家。仕佳光子PLC芯片被评为国家单项冠军产品，海昌公司成为全国质量标杆，天海集团荣获省长质量奖。
三大攻坚扎实有效	103个贫困村全部实现脱贫摘帽，54156名建档立卡贫困人口全部脱贫。单位生产总值能耗累计下降18%左右，空气质量持续改善，淇河水质保持全省60条城市河流首位，河流断面稳定达标，城区黑臭水体全部得到治理，饮用水水源地水质达标率、农用地污染耕地安全利用率、建设用地污染地块安全利用率均保持100%。新建改建公园游园200个，累计共完成造林52万亩、栽种樱花15万株，森林覆盖率、城市绿地率、绿化覆盖率分别达到33.8%、39%、44%，顺利通过国家森林城市复审。循环经济、清洁取暖、节能减排、海绵城市等形成“鹤壁模式”。金融生态环境持续优化，政府债务规模控制在合理区间，不良贷款余额和不良率实现“双降”，牢牢守住了不发生区域性系统性风险的底线。
城乡融合成效显著	城镇化率达到62.3%，持续保持全省前列。国土空间规划编制国家试点任务圆满完成，城乡布局进一步优化。鹤壁东区建设全面起势，中部地区（鹤壁）综合应急救援基地以及教育、医疗等重大项目加快建设，加快打造高质量发展城市创新引领区。城市精细化管理水平全面提升，78条背街小巷得到整治提升、27条成为示范街巷或精品街区，成功创建全国双拥模范城、省级文明城市，被命名为全国文明城市提名城市。淇县被确定为全省首批县域治理“三起来”示范县。农业农村现代化发展水平排名全省第一，乡村振兴现实基础综合排名全省第二，主要农作物良种覆盖率达99%以上，农业科技贡献率达到60%以上。郑济铁路过境设站，新老区快速通道、省道221东大线、省道222大海线等改建工程顺利完工，公路密度全省第三，661个行政村基本实现城乡公交化运营，成为全省智慧公路试点市。
改革开放步伐加快	创新推动重点领域和关键环节改革，行政审批标准化、党政机构改革、国企改革等事项走在全省乃至全国前列，“三块地”改革成效明显，淇河分段管控成果被中央深改委列为全国试点总结报告典型案例。试点经济走在全省前列，国家级试点示范累计达到70多个。对外开放合作领域不断拓宽，缔结国际友好城市2个，国际贸易“单一窗口”全面覆盖，成功创建电子信息产业国家外贸转型升级基地和镁精深加工省级出口基地。连续两年举办高规格大规模的政金企对接活动，各金融机构与我市签订1340亿元的战略合作协议、同我市企业达成326亿元的合作意向。新引进2家域外银行、12家保险机构，鹤壁普惠金融共享平台作用充分发挥。
营商环境品牌彰显	营商环境评价连续两年排名全省第三，“五位一体”服务机制被国务院办公厅通报表扬。在全省率先启动新时代民营经济“两个健康”示范市创建，深入推动“护航”“暖心”“清风”三项工程，设立“鹤壁市企业家节”，建成“鹤商家园”，企业家的荣誉感和获得感明显增强，各类市场主体总数达到13.7万户、是“十二五”末的2.5倍。建成全国首个党政服务平台，2103项政务服务事项实现“网上可办”，企业开办时间压缩至1个工作日。推行投资项目“容缺办理”“多评合一”模式，工程建设项目审批时间压缩到90个工作日，比国家和省定标准分别减少30个和10个工作日。公共资源电子化交易全面推进，政府采购营商环境评价全省第一。
人民福祉全面提升	累计支出524.5亿元用于民生建设，占当期财政支出的近八成。累计新增城镇就业19万人。普惠性学前教育资源覆盖率达到85%、九年义务教育巩固率达到99.4%、高中阶段教育毛入学率达到92.2%，被确定为全省唯一整建制创建教育信息化2.0示范区。城市居民、农村居民最低生活保障标准分别增长52.6%、73%。市人民医院创建三甲医院，河南中医药大学鹤壁教学基地、省儿童医学中心豫北分中心、省肿瘤医学中心豫北分中心等一批项目纷纷落地。获批成为国家第二批安宁疗护试点城市、全国第四批中央财政支持居家和社区养老服务改革试点。科技馆、全民健身活动中心等一批便民惠民工程建成投用，公共文化机构全部实现免费开放。民俗文化节、樱花文化节、中原文博会、食博会、镁洽会品牌影响持续提升。居民幸福感、公众安全感和法治环境满意度全省领先，成功夺取全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。

资料来源：鹤壁市人民政府，观研天下整理

“十三五”规划主要目标完成情况

指标			2015年基数	“十三五”规划目标		“十三五”完成情况		指标属性
指标			2015年基数	2020年	年均增长（%）	2020年预计	年均增长（%）	指标属性
一、经济发展
1	地区生产总值(亿元)		733.75	—	中高速增长	980.97	6.2	预期性
2	全员劳动生产率（元/人）		74626	95000	—	107000	—	预期性
3	全社会固定资产投资（亿元）		—	—	中高速增长	—	10.7	预期性
4	外贸进出口总额（亿美元）		3.4	—	8	—	12.9	预期性
5	服务业增加值比重（%）		27.9	30以上	—	35.6	—	预期性
6	城镇化率	常住人口城镇化率（%）	55.7	62左右	—	62.3	—	预期性
6	城镇化率	户籍人口城镇化率（%）	36.7	41左右	—	41	—	预期性
二、创新驱动
7	研究与试验发展（R＆D）经费投入强度（%）		0.44	0.8左右	—	0.8	—	预期性
8	每万人发明专利拥有量（件）		1.1	2	—	2	—	预期性
9	科技进步贡献率（%）		55	60	—	60	—	预期性
表1：“十三五”规划主要目标完成情况
指标			2015年基数	“十三五”规划目标		“十三五”完成情况		指标属性
指标			2015年基数	2020年	年均增长（%）	2020年预计	年均增长（%）	指标属性
10	互联网普及率（%）	固定宽带家庭普及率（%）	56.5	80	—	96	—	预期性
10	互联网普及率（%）	移动宽带用户普及率（%）	55	90	—	90	—	预期性
三、民生福祉
11	居民人均可支配收入增长（元）		19091	—	中高速增长	—	7.3	预期性
12	劳动年龄人口平均受教育年限（年）		9.8	10.7	—	10.7	—	约束性
13	城镇新增就业人数（万人）		[20.6]	[17.5]	—	[19]	—	预期性
14	农村贫困人口脱贫（万人）		—	[4.36]	—	[5.42]	—	约束性
15	基本养老保险参保率（%）		72.3	85以上	—	94	—	预期性
16	城镇棚户区住房改造（万套）		—	[0.3]	—	[0.3]	—	约束性
17	人均预期寿命（岁）		76.1	76.5	—	77.3	—	预期性
四、生态文明
18	耕地保有量（万亩）		179.8	171.8	—	172	—	约束性
19	新增建设用地规模（万亩）		—	—	—	0.27	—	约束性
20	万元生产总值用水量下降（%）		—	[25]	—	[25.65]	—	约束性
21	非化石能源占能源消费比重（%）		3.5	—	—	8	—	约束性
22	单位生产总值能源消耗降低（%）		[27.5]	[17]	—	[18]	—	约束性
23	单位生产总值二氧化碳排放降低（%）		[25]	[20]	—	完成省下达指标	—	约束性
24	森林增长	森林覆盖率（%）	32.2	—	—	33.8	—	约束性
24	森林增长	森林蓄积量（万立方米）	288.4	—	—	354	—	约束性
表1：“十三五”规划主要目标完成情况
指标			2015年基数	“十三五”规划目标		“十三五”完成情况		指标属性
指标			2015年基数	2020年	年均增长（%）	2020年预计	年均增长（%）	指标属性
25	空气质量	细颗粒物（PM_2.5）浓度下降（%）	—	[18]	—	[18.6]	—	约束性
25	空气质量	空气质量优良天数比率（%）	64.9	65.15	—	60.65	—	约束性
26	地表水质量	达到或好于Ⅲ类水体比例（%）	20	20	—	20	—	约束性
26	地表水质量	劣V类水体比例（%）	67	0	—	0	—	约束性
27	主要污染物排放减少	化学需氧量（%）	[9.98]	[18.4]	—	[18.4]	—	约束性
		二氧化硫（%）	[10.25]	[28]	—	[29.3]	—	约束性
		氨氮（%）	[11.93]	[16.6]	—	[16.6]	—	约束性
		氮氧化物（%）	[16.63]	[28]	—	[28]	—	约束性
注：1．[]内数据为五年规划期累计数；2．少数预期性目标按程序进行了调整。

资料来源：鹤壁市人民政府，观研天下整理

鹤壁市国民经济和社会发展“十四五”规划

坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，经济效益、社会效益、生态效益相协调，深入推进高质量发展城市“五个示范区”建设，努力在高质量富美鹤城建设上取得系统性、突破性、标志性成果，在中原更加出彩中走在前出重彩。

——加快产业转型升级，经济强市建设迈出坚实步伐，“产业富”实现新跨越。高质量发展水平走在全省前列，主要经济指标年均增速位居全省第一方阵，重点领域和关键环节改革持续深化，创新能力明显增强，开放能级明显提升，产业链供应链质效明显提高，千百亿级产业集群发展壮大，科技创新、产业生态、质量强市、开放平台支撑有力，经济结构更加优化、要素流动更加顺畅、资源配置更加高效，综合实力和竞争力不断增强，打造数字经济新高地、现代物流新枢纽，成为创新创业新首选、营商环境新标杆。

——持续增进民生福祉，幸福鹤壁建设迈出坚实步伐，“百姓富”再上新台阶。居民收入增长和经济增长基本同步，就业更加充分更高质量，全民受教育程度明显提升，全民健身活动广泛开展，健康鹤壁建设达到更高水平，基本公共服务均等化水平不断提高，多层次社会保障体系更加完善，新型养老服务体系更加健全，城乡居民生活水平进一步提高，脱贫攻坚成果巩固拓展，社会事业全面发展，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，形成善治共享新模式。

——全面提高文明程度，文化强市建设迈出坚实步伐，“精神富”开创新局面。习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，淇河文化影响力不断扩大，公共文化服务体系健全完善，文化产业发展形成特色品牌，群众文化生活更加丰富多彩，正能量更强劲、主旋律更高昂，城市精神、城市文明、城市特质充分彰显。

——着力强化全域统筹，美丽鹤壁建设迈出坚实步伐，“城乡美”展现新图景。国土空间开发保护格局持续优化，城市功能更加完善、管理更加精细、运转更加高效、形象更加靓丽，乡村生产发展、环境整洁、民风淳朴、邻里和谐，乡村振兴全面推进，城镇化质量明显提高，城乡区域发展协调性明显增强，基本建立功能互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，建设特色鲜明、环境优美、配套完善的高品质现代生活宜居地，打造城乡建设新样板。

——扎实推进绿色发展，生态强市建设迈出坚实步伐，“生态美”形成新优势。资源节约型、环境友好型社会建设不断深化，绿水青山就是金山银山转化通道进一步拓宽，绿色产业体系加快形成，生态保护和环境治理保持全省前列，循环利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少，生产方式更加绿色低碳，生活方式更加环保健康，生态屏障建设明显加强，能源消费结构明显优化，人与自然和谐共生，生态鹤壁影响力和美誉度显著提升，塑造生态保护新范例。

——深化社会治理创新，平安鹤壁建设迈出坚实步伐，“和谐美”达到新高度。社会主义民主法治更加健全，全面依法治市深入推进，行政效率和公信力进一步提升，社会公平正义进一步彰显，共建共治共享的社会治理体系进一步完善，基层治理能力和水平进一步提高，防范化解重大风险体制机制进一步健全，全方位立体化公共安全网率先建成，突发公共事件应急处置能力和自然灾害防御能力明显增强，发展安全保障更加有力，市域治理现代化走在前列、形成示范。

“十四五”经济社会发展主要指标

指标			2020年基数	2025年目标	五年年均增长或累计	属性
一、经济发展
1	地区生产总值增长（亿元，%）		980.97	—	6.5左右	预期性
2	全员劳动生产率增长（元/人，%）		—	—	>6	预期性
3	常住人口城镇化率（%）		62.3	>65	—	预期性
4	社会消费品零售总额增长（亿元，%）		286.92	—	7.5左右	预期性
二、创新驱动
5	研发经费投入增长（%）		—	—	13	预期性
6	每万人口高价值发明专利拥有量（件）		2.67	3	—	预期性
7	数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重（%）		—	—	高于全省平均水平	预期性
三、民生福祉
8	居民人均可支配收入增长（元，%）		27110	—	与经济增长基本同步	预期性
9	城镇新增就业人数（万人）		3.7	[14.5以上]	—	预期性
9	城镇调查失业率（%）		—	—	5.5左右	预期性
表2：“十四五”经济社会发展主要指标
指标			2020年基数	2025年目标	五年年均增长或累计	属性
10	劳动年龄人口平均受教育年限（年）		10.7	11.0左右	—	约束性
11	每千人口卫生技术人员数	每千人口拥有执业（助理）医师数（人）	2.61	3.6	—	预期性
11	每千人口卫生技术人员数	每千人口注册护士数（人）	3.09	>4.3	—	预期性
12	基本养老保险参保率（%）		94	>95	—	预期性
13	每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）		0.14	3	—	预期性
14	人均预期寿命（岁）		—	—	[1.0]	预期性
四、绿色生态
15	单位生产总值能源消耗降低（%）		—	—	按省下达目标	约束性
16	单位生产总值二氧化碳排放降低（%）		—	—	按省下达目标	约束性
17	空气质量优良天数比率（%）		60.65	按省下达目标	—	约束性
18	地表水达到或好于Ⅲ类水体比例（%）		20	按省下达目标	—	约束性
19	森林覆盖率（%）		33.8	>34.0	—	约束性
五、安全保障
20	粮食综合生产能力（万吨）		126.6	>120	—	约束性
21	能源综合生产能力（万吨标准煤）		390	410	—	约束性
注：1.2020年基数为初步预计数；2.[]内数据为五年规划期累计数。