怀化市服务业“十四五”规划和2035年远景目标纲要 大力发展现代商贸物流、医养健康等产业

推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，实现服务业高质量发展，着力打造辐射大西南的现代服务业集聚中心。

  大力发展现代商贸物流

1. 推动商贸物流业提质增效。以怀化经开区为依托，以武陵山现代商贸物流城、怀化市国际汽车城和怀化国际会展中心、怀化国际商贸城、怀化义乌小商品城、金口岸物流量贩城、隆平国际商贸广场、红星美凯龙商业广场、天凯综合大市场等项目为支撑，加快形成以商品贸易、商业会展和批发零售等为主要业态的现代商贸集聚区；以铁路集装箱中转站、传化公路港、怡亚通供应链服务平台、怀化云物流特色小镇、华润医药物流、星河物流等项目为支撑，加快形成以现代物流、仓储配送、货运站场和公铁联运为主要业态的现代物流集聚区。提质升级中央商务区，促进商贸服务品牌化升级。加快发展电子商务。积极发展第三方、第四方物流。到2025年，力争全市商贸物流业总收入突破800亿元。

2. 培育壮大物流龙头企业。加大对物流企业的财税、金融、人才和项目建设的支持力度，积极引进国内外知名商贸物流企业入怀设立区域总部、采购中心、财务管理中心、物流配送中心和销售管理中心。重点在多式联运、集装箱运输、甩挂运输、航运物流、跨境电商物流、冷链物流、快递物流、农村物流等领域培育一批省级物流龙头企业。支持以佳惠集团为龙头的物流企业联盟建设。鼓励企业向湘物联、中物联申报星级物流企业。到2025年，力争全市培育3A级以上物流企业12家以上，其中4A级物流企业4家以上、5A级物流企业1家以上。

3. 积极发展智慧物流。依托大数据、云计算技术，完善怀化物流信息网络系统，实现信息应用系统联网运行、区域物流信息资源共享，推动物流行业降本增效。建立跨区域、跨行业、跨企业的物流信息共享平台，加快推进与全省乃至全国物流公共信息平台的对接，建立武陵山片区商贸物流一体化配送体系。加快智慧物流园区建设，完善保税、口岸、多式联运、网络金融、跨境电商等功能，推动传统物流园区向物流信息中心和物流功能集成中心转型。力争到2025年，实现城市配送车辆利用效率提高25%以上，城市配送成本降低25%以上。

  大力发展医养健康产业

1. 发展健康养老产业。积极发展医养结合式养老，鼓励有条件的医疗机构建设老年人护理院、康复院，鼓励兴办护理型养老服务机构，支持社区医疗卫生机构面向老人开展签约上门服务。拓展适合老年人多样化需求的特色护理、家庭服务、健身休养、文化娱乐、金融、理财、保险等服务项目，积极发展养老护理、康复保健、社区服务和老年特殊用品等产业。支持健康养老综合服务基地、度假村、老年公寓及配套基础设施建设，为老年人提供养生、保健、医疗、旅游、度假休闲于一体的健康养老服务。

2. 发展森林康养产业。在怀化中心城区周边的森林公园以及排牙山、穿岩山、雪峰山、嵩云山、鹰嘴界、西晃山、借母溪、齐眉界、洪山界、九龙山、万佛山、黄家垅、三道坑等地布局建设一批森林康养基地，重点抓好中坡公园森林康养示范基地和嵩云胜境·嵩云山文化康养体验综合体开发项目建设，加强森林康养基地服务公共设施和配套基础设施建设，支持发展森林小镇和森林人家，打造一批集养生养老、医疗保健、康复疗养、旅游教育、体育运动、休闲度假等功能于一体的森林康养示范性项目。到2025年，全市新建森林小镇1个、森林康养基地3个、森林体验基地23个、森林人家1000户，新增森林游步道200公里，把怀化建成全省乃至全国具有一定知名度的森林旅游目的地。

3. 发展体育健身休闲运动产业。促进体育与健康生活方式融合，加强运动场馆建设及运营模式创新，支持建设一批健身休闲运动项目，发展全民健身活动，创建一批具有区域特色的健身休闲运动示范基地。支持雪峰山国家山地旅游度假区、雪峰山首个国际标准徒步线路、凉山登山步道建设、黄岩户外运动健身步道、雪峰山运动健身步道建设与升级。打造重走长征路、自驾雪峰山生态文化旅游节、中国·沅陵传统龙舟赛等户外徒步、自驾游等品牌体育休闲活动，推进新晃省级水上运动基地建设，打造具有怀化特色的品牌赛事，以体育带动乡村旅游发展。

4. 发展智慧健康产业。促进互联网与医疗健康融合，积极推进“互联网+医疗健康”模式，加快医疗健康信息服务平台建设，拓展延伸以“健康怀化”为核心，涵盖数字化健康产品设计、研发、应用等关键环节的智慧健康产业链。

  推动现代服务业与先进制造业深度融合

1. 推进生产性服务业专业化发展。围绕制造企业共性需求，支持发展产品研发设计、技术转移、检验检测认证服务、供应链管理、工业互联网、服务外包等新兴服务业，建设一批技术推广、检验检测、产权交易、数据处理、人才培训等生产性服务平台，为园区企业尤其是中小企业提供公共服务。支持大中型制造业企业分离出非核心但具有比较优势的研究开发、工业设计、检验检测认证、第三方物流等服务功能，设立独立法人企业。围绕中医中药、医疗产品、保健用品、营养食品、医疗器械、保健器具、休闲健身、健康管理、健康咨询等多个与健康紧密相关的生产和服务领域，着力发展大健康产业。

2. 推动生活性服务业品质升级。推动传统百货、专业市场加快向购物中心、商业综合体升级。推动餐饮住宿业提档升级，建设一批高星级酒店。推动文化旅游业提档升级、健康服务业加速壮大、商贸服务业转型增效、社区服务业扩容提质。积极发展居民和家庭服务业，重点培育30家左右大型家政示范企业，带动农村富余劳动力从事家政等居民生活服务。

  加快新兴服务业发展

1. 发展总部经济。建立总部经济重点招录名录，引导国内外大企业集团在怀化市设立地区总部或职能性总部机构，鼓励生产环节在我市的企业将行政、销售、核算、研发等职能机构迁入我市并实行财税独立核算，鼓励我市辖区内的国内外大企业集团分支机构设立具有独立核算性质的销售总部、采购总部等，大力扶持本土总部企业，壮大总部经济。到2025年，力争全市引进域外总部企业或区域性总部机构10家以上，培育本土总部企业5家以上。

2. 发展平台经济。积极培育商业模式新、创新能力强、发展潜力大的电子商务企业、平台和项目，积极创建国家电子商务示范城市、示范基地和示范企业，到2025年，创建5个以上电子商务示范园区，培育10家以上电子商务示范企业，全市电子商务年交易额超过400亿元、年均增长15%以上。

3. 发展会展经济。培育健康产业博览会、汽车博览会、住宅产业博览会、农产品博览会等展会品牌，鼓励举办其他特色产业博览会，将怀化打造成为武陵山片区会展中心。成立怀化市商务会展联盟，发展3—4个怀化文旅广体产业商务会展品牌活动，评选10—15个商务旅游会议接待示范酒店，打造2—3个大型商务会展场所（中心），强化城市品牌营销。

4. 发展创意经济。以怀化国家广告产业园区为依托，整合怀化经开区科技孵化园等一批优质科技项目，聚焦发展以非遗文创、文化装备为核心的创意设计产业，着力打造五省边区文化创意产业基地。到2025年，力争全市文化（广告）创意产业主营业务收入达200亿元。（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国平台经济行业分析报告-产业规模现状与发展趋势预测》

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