怀化市营商环境“十四五”规划和2035年远景目标纲要 加强商标管理制度改革

激发市场主体活力

1.落实深化国资国企改革行动。推进市县平台公司市场化转型，加快重组建筑、交通、旅游、水务、电力等行业市属国有企业。健全管资本为主的国有资产监管体制，适时引导国企在子公司引进民营资本进行混合所有制改革。完善国有企业现代法人治理结构，建立权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。深化国企内部劳动、人事、分配“三项制度”改革，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出和收入能增能减。

2.大力扶持中小微企业发展。建立健全支持中小微企业和个体工商户发展的长效机制，建立领导、特派员、单位联系企业制度，完善帮扶机制。针对中小微企业融资难、融资贵问题，完善政银企对接沟通协商机制，推进融资担保体系建设。为中小微企业减轻税费负担、完善环保治理、提高科技创新能力、加强区域合作等方面出台具体政策，助推中小微企业高质量发展。分行业建立企业联盟和技术创新联盟，提升产业集聚效应，增强中小微企业整体市场竞争力。促进商业协会、区域行业协会良性发展。

3.加强商标管理制度改革。规范商标监管，加大对商标侵权假冒行为的打击力度，充分发挥商标行政执法和司法保护双轨制的作用并加强两者的衔接，依法加强商标代理监管。推动商标品牌战略向纵深发展，增强全社会商标品牌意识，提高企业商标运用保护和品牌经营管理能力，促进农产品商标品牌化，鼓励企业申报注册马德里商标。

4.营造尊重企业家的社会氛围。进一步破除体制机制障碍，着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。建设保障企业家守法创新的制度环境，开展企业权益“七个保障”专项行动。完善促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的制度机制。

开展企业权益“七个保障”专项行动

资料来源：怀化市人民政府，观研天下整理

建设一流的营商环境

1.加快转变政府职能。进一步厘清政府和市场、政府和社会的关系，完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，全面实行政府权责清单制度，提高政府效能。实施深化“放管服”改革行动，深入推进“证照分离”“多证合一”等商事制度改革，大力实施“一业一证”“一企一证”“证照联办”等创新举措，催生更多新市场主体；全面落实“双随机、一公开”，建立市县两级政府权力清单动态管理机制，建成覆盖全市的“互联网+监督”平台。深入实施“一件事一次办”改革，清理规范行政审批中介服务事项，推进“标准地+承诺制+代办制”改革，深化工程建设项目审批制度改革。建立政务服务“好差评”制度。深化事业单位分类改革，深化行业协会、商会和中介机构改革。推进产业园区市场化改革，鼓励跨区域重组整合、集团化联动发展，完善管理运营机制，提升园区发展质量和效益。

2.切实降低营商成本。开展企业减负“七个降低”专项行动。推行“一站式、全程式、跟踪式、保姆式”的免费代办服务；全面推进政务服务“一网、一门、一次”办理，全面落实“四减”，持续开展“减证便民”行动，全面推行“六个一律”，全面清理烦扰企业的各类无谓证明；落实好涉企收费目录清单制度，加强涉企收费监督检查，清理规范涉企收费，建设富有吸引力、创造力、竞争力的产业发展环境。

企业减负“七个降低”专项行动

资料来源：怀化市人民政府，观研天下整理（TC）

3.构建亲清新型政商关系。规范政商交往行为，促进政商关系在依法依规、界限分明、公开透明轨道上良性互动。畅通政商双向沟通渠道，搭建党政部门与企业沟通的桥梁，定期了解企业诉求，研究解决企业发展中的重大问题；制定涉企规范性文件、作出涉企重大决策，充分听取有关商（协）会和企业的意见。明确服务企业“负面清单”，依法依规参与企业活动，严格规范党政机关工作人员特别是领导干部的商务行为。倡导企业家诚信廉洁理念，增强遵纪守法意识，将不廉洁企业负责人列入社会诚信体系“黑名单”。

4.持续开展营商环境评价。按照“科学性、系统性、可量化、可比较”原则，建立一套公开透明的营商环境评价体系，每年对市本级和13个县市区及怀化高新区、怀化经开区开展营商环境评价，以评促优，以评促改，倒逼部门改进作风，提高服务水平。积极参加国、省营商环境评价，对标北上广深补短板强弱项，营造怀化一流营商环境。

相关行业分析报告参考《2021年中国中小企业市场分析报告-产业深度研究与发展规划趋势》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。