怀化市对外开放“十四五”规划和2035年远景目标纲要 积极融入中国（湖南）自贸区建设

实施更加积极主动的开放战略，坚持以开放促发展，以开放促创新，注重在“双循环”新发展格局下拓展对外开放广度和深度，提升开放型经济发展质量和水平。

 强化对外开放支撑体系

1.积极融入中国（湖南）自由贸易试验区建设。组建高规格的工作专班，密切跟踪自贸区建设进展情况，定期进行会商分析、形势研判、对策研究，制定怀化对接自贸区具体举措。抢抓自贸区“溢出效应”机遇，建立与自贸区对接融合机制，推动怀化与自贸区在产业、园区、平台、技术等方面资源共享、优势互补、错位发展。全面复制推广自贸区投资领域改革、贸易便利化改革、金融创新改革等制度创新成果，实现怀化政策体系与自贸区衔接贯通，全面融入自贸区建设。

2.拓展国际物流大通道。畅通怀化至东盟国际物流通道，加快推进“怀化—北部湾—东盟”铁海联运物流大通道建设，争取尽快开通怀化至东盟国际铁路货运班列。拓展怀化至欧洲、至中亚国际物流通道，争取“十四五”期间实现怀化中欧国际铁路货运班列、中亚国际铁路货运班列和铁海联运班列常态化开行。

3.完善对外开放平台。加快升级进口保税仓、出口监管仓，创建保税物流中心（B型）、综合保税区，做好保税物流中心规划建设，到2025年进口保税仓、出口监管仓利用率达90%。重点推动怀化综合性口岸枢纽建设，积极加强与满洲里、阿拉山口、霍尔果斯等边境口岸合作，积极申报和建设整车、木材、粮食等指定进口口岸，为拓展国际物流大通道提供平台支撑。加快建立跨境电商平台、直购平台、跨境商品展示体验中心、进口商品集散分拨中心，打造完整的跨境电商产业链，争创“跨境电商+市场采购+外综服”新业态综合试验区。规范政府驻外机构建设，提升驻外机构在促进经济发展、科技协作、人文交流等方面的综合服务职能。

4.推动贸易和投资便利化。推广“国际贸易单一窗口”应用，运用“单一窗口”功能，向金融、跨境电子商务、港口、服务贸易等方面延伸。创新“市场采购+国际班列”模式，全面推行“一站式作业”，实现口岸管理部门“三互”合作，提高办事效率。建立以备案制为主的境外投资管理方式，全面推行转入前“国民待遇+负面清单”的外商投资管理制度。

 高水平引进来走出去

1.超常规推进招商引资机制创新。创新招商引资机制，构建“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与、市县联动”的大招商格局，深入开展全民大招商活动，全面造浓招商氛围。落实《怀化市招商引资三年（2020—2022）行动计划》，完善重点招商引资引智指南，瞄准“三类500强”企业和细分领域龙头企业，开展精准招商、以商招商、产业链招商、产业集群招商，引进企业总部、区域总部及功能性总部，引进科研院所、研发中心、创新团队。开展展会招商，抓好“沪洽周”“港洽周”“怀商大会”等重大招商活动。建立重大项目全程跟踪、督办、服务制度，全面提高招商项目履约率、开工率、资金到位率。建立健全以人才引人才、以企业引人才、以项目引人才机制，打造国内外经济领域优秀人才集聚“洼地”。建立健全投资者投诉与反馈机制，制定招商引资环境建设与评价制度。

2.积极开展“迎老乡回故乡建家乡”活动。建立怀化籍企业家信息库，畅通联络渠道。搭建政府与商会、商会与老乡之间的交流沟通平台，建立常态性互动机制。在各县市区工业集中区、中方湘商产业园、怀化高新区、怀化经开区设立老乡回乡创业服务中心，为怀商企业返乡创业提供接待、咨询、指导、协调等服务。积极引导异地怀商将企业总部整体搬迁回怀，或在怀设立研发中心、采购中心、结算中心等功能性机构或区域总部。力争每年引进“老乡”企业项目20个以上，到位资金10亿元以上。

3.着力扩大外贸规模。积极申报创建跨境电子商务综合试验区，大力引进培育跨境电子商务和国际物流龙头企业，支持有条件企业自建或并购海外仓储、分拨和配送中心，构建境外营销网络，力争2025年我市跨境电商项下进出口额达到2000万美元。积极组织企业参加中国国际进口博览会、东盟博览会等产品推介、展览展销、协作配套、供需对接的市场开拓活动；实施“怀品出怀”工程，推动我市碣滩茶、茯苓、黄牛肉等特色农产品开拓欧盟、韩国、俄罗斯等国际市场。大力发展园区加工贸易，支持怀化经开区皮革箱包、智能终端加工贸易产业园建设，实现加工贸易年均增长20%。到2025年，力争全市进出口规模超1亿美元企业1家，超5000万美元企业5家，有进出口实绩企业超100家。

4.积极开展对外经济合作。加强与“一带一路”沿线国家交往，选择1—2个规模相当、经济互补的城市，开启友好城市交流。推动高等院校积极参与国家援外培训项目，重点开展非洲农业项目合作。引导我市工程承包企业利用“湘企出海”平台，参与“一带一路”项目建设，重点支持云箭集团等企业开拓东盟、中亚和南亚水电设备市场，参与电站项目建设。鼓励资金、管理、技术、人才实力强并具有市场竞争力和抗风险能力的实力型企业，积极申报国际承包工程经营权。积极引导城乡劳务输出，有效开拓城乡劳动力境外就业市场。到2025年，年均新增外派劳务1000人，对外承包工程和劳务合作营业额年均增长10%。（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国招商引资行业分析报告-市场全景评估与发展潜力预测》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。