怀化市教育“十四五”规划和2035年远景目标纲要建设区域性教育中心城市

2021-12-08 15:19

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推动教育高质量发展

坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，认真落实市委、市政府关于教育“1+7”文件，推动基础教育、职业教育和高等教育协调发展，努力把我市建设成为区域性教育中心城市。

落实教育立德树人根本任务

1.坚持“五育”并举。全面贯彻党的教育方针政策，遵循教育规律，发展素质教育，增强学生文明素养、社会责任意识、创新精神、实践本领，重视青少年身体素质和心理健康教育，改进和加强大中小学思政课建设，加强校园文化建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

2.深化改革创新。深入推进新时代教育评价改革，加快构建科学的教育评价体系。强化家校共育，健全学校家庭社会协同育人机制。完善高考改革配套政策，推进考试招生制度改革。推进教育资源配置方式改革，支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。创新教育公共服务提供方式，探索建立政府购买教育公共服务制度。深化基础教育改革，推广泸溪经验、沅陵陈家滩九校经验。

3.加强师德师风建设。优化师资结构，拓宽教育人才引进、流动渠道，夯实教师专业发展体系，健全教师职称、岗位和考评制度。完善教师培养、配备、培训制度。健全师德建设长效机制，提升教师教书育人能力。完善教师待遇保障制度，建立健全义务教育学校教师工资随当地公务员待遇调整的联动机制。

建设区域性教育中心城市

1.高标准普及基础教育。积极发展公益性普惠性学前教育，改善各类幼儿园办学条件，公益性普惠性幼儿园占比达80%以上。统筹城乡教育资源规划布局，同步推进城区中小学校（含特殊教育学校）和乡镇寄宿制学校、村级小规模学校（教学点）建设。实施普通高中质量提升、特色建设和“攻尖”行动计划，稳定提升高中整体办学水平。实施全市普通高中建设攻坚计划，增加普通高中阶段学位。

2.大力发展职业教育。遴选优质中职学校开展五年制高职试点。推进机电技术应用、数字媒体技术应用、服装设计与工艺、旅游烹饪、电子技术应用、幼儿保育、老年人服务与管理等一批特色专业共建共享，建成一批标准化中职学校和县级职教中心。深化职普融通、产教融合、校企合作，大力培养技术技能人才。

3.做大做强高等教育。全力支持驻怀高校“双一流”建设，积极推动怀化学院加速发展和湖南医药学院完成整体搬迁。加快推进怀化职业技术学院提质扩容，积极支持其升格为应用型本科高校。延展、完善和提升怀化职教城，加快推进怀化师专异地迁建二期工程，大力推动怀化工业中专和怀化商业学校联合申办怀化工商职业技术学院。大力支持芷江民族职业中专学校升格为高职院校。着力引进一批高等院校和社会实用人才教育培训机构来怀办学或兴办研究生院、研发机构和实训基地。鼓励挖掘和利用本地中华优秀传统文化教育资源，开设专题的地方课程和校本课程。

推进义务教育城乡一体化

1.实现教育投入机制城乡一体化。完善以政府投入为主，多渠道筹措教育经费的教育投入保障机制，向农村教育适度倾斜。提高农村中小学公用经费标准。确保在校生均公用经费逐步增长。加快学校标准化建设，大力缩小城乡办学条件差距。加强农村寄宿制学校建设和远程教育工程建设。

2.健全城乡教育管理体制一体化。统筹规划城乡教育发展的规模、结构、布局。统筹城乡教育投资的规模、结构、布局，建立公共财政投入体制。统筹城乡教育资产存量的配置结构与布局。统筹城乡教育人事资源的配置结构与布局。

3.加强教师队伍建设城乡一体化。统筹城乡教师资源，培养高素质的教师队伍，建设一支规模适度、结构合理、素质精良、业务精湛、相对稳定的教师队伍。确保农村教师收入不低于甚至高于城镇教师，评优、晋升过程中，要优先考虑热爱农村教育的教师。深入开展教师全员素质提升工程、名师发展工程、助跑新人工程、干部培养工程。

完善全民终身学习体系

1.推进教育资源共享。推进终身教育公共服务体系及基础设施建设，扩大公益性文化体育设施免费开放范围。依托图书馆、博物馆等平台建设公益性教育基地，推动各类学校有计划地向社会开放学习场所和教育设施，支持高等院校面向高校毕业生、退役军人、企业管理人员、农村能人等举办不同层次的培训实践活动，推动教育服务能力向社会延伸。

2.加快教育资源数字化网络化。大力发展数字化远程教育，灵活运用新兴技术、采用先进信息网络，传输学习信息和经验，充分发挥高等院校、职业院校、科研院所、各级党校、各类教育基地的资源供给优势，重点开发建设一批产业关联度高、系统性强、适应面广、规模大的远程继续教育培训项目，将其有效转化为网络教育优质资源。重视发展老年教育，加强市、县老年大学建设，推动老年人学习网点延伸至乡镇（街道）、村（社区）。

教育高质量发展重点工程

学前教育拓展升级工程。充分考虑人口政策变化等因素，确保每个乡镇至少办好1所公办中心园、每个街道至少建有1所公办幼儿园。重新认定一批符合质量要求的普惠性民办幼儿园。

中小学布局联动调整工程。按照“先建设、后撤销、稳过渡”的原则，怀化中心城区新建公办小学5所、初中3所，各县市区县城至少新建小学1所，每个乡镇至少建设软硬条件达标、教育质量较好的标准化寄宿制学校1所。

高中教育质量提升工程。以内涵发展为导向，加强创新人才培养，促进普通高中办学多样化，支持民办普通高中发展。到2025年，高中阶段教育毛入学率达到95%以上，全面化解高中“大班额”。

中职教育攻坚工程。每个县市区建好1所标准化公办中职学校和1个县级职教中心，全市创建2—3所卓越民办中职学校，推动怀化工业中专和怀化商业学校联合申办怀化工商职业技术学院。

高等教育振兴工程。支持驻怀高校“双一流”建设；支持湖南医药学院完成整体搬迁；推进怀化职业技术学院提质扩容，支持其升格为应用型本科高校；完成怀化师专异地迁建二期工程建设；支持芷江民族职业中专学校升格为高职院校。

教育信息化工程。实施教育信息化2.0行动计划，继续深入推进“三通两平台”，基本实现教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，建成“互联网+教育”大平台。

资料来源：怀化市人民政府，观研天下整理（TC）

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