岳阳市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲市场经济体制更加完善

2021-12-08 15:25

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岳阳市国民经济和社会发展“十三五”成效

“十三五”时期，岳阳市区生产总值从2015年的2886.3亿元增加到2020年的4001.55亿元，连续跨越3000亿元和4000亿元2个台阶，年均增长7.1%，总量稳居全省第二，在中部地区处于前列；2020年，全市人均GDP达到6.9万元，是2015年的1.35倍。金融体系更加完善，股份制商业银行达到7家，上市企业数量达到11家，居全省第二位。农业现代化深入推进，农业产业化龙头企业达到285家、“两品一标”有效数达到263个。交通运输体系不断健全，岳望高速、杭瑞高速岳阳段、G240岳阳县城至湘阴公路等道路建成通车，全市公路通车总里程达到2.06万公里，国省干线二级以上公路占比提升至58%，城市半小时、市域1小时交通圈基本形成。能源保障能力不断增强，新建改造110千伏以上变电站38个，新增变电容量523万千伏安。水利建设水平不断提高，新建改造水利工程4.6万处，新修加固堤防141公里，新建集中供水工程129处，解决155.6万农村人口饮水不安全问题。信息基础设施不断完善，移动互联网用户数达到515万户，建成5G基站1768个，行政村光纤通达率100%。创新能力增强，高新技术企业达到472家，新增国家级、省级创新平台48家，获批省级高新区7个，研发经费投入强度达到2.2%，每万人有效发明专利拥有量达到3.31件。“巴陵人才工程”深入实施，全市人才总量近60万人。

“十三五”期间发展成效列表

要点	重点内容
综合实力稳步提升	地区生产总值从2015年的2886.3亿元增加到2020年的4001.55亿元，连续跨越3000亿元和4000亿元2个台阶，年均增长7.1%，总量稳居全省第二，在中部地区处于前列；2020年，全市人均GDP达到6.9万元，是2015年的1.35倍。岳阳进入国家区域性中心城市和湖南省大城市行列，被确定为省域副中心城市，连续多年跻身“中国城市GDP百强榜”。
产业发展迈开新路	新型工业化成效显著，新金宝年产1300万台喷墨打印机、己内酰胺产业链搬迁与升级转型发展等一批重大产业项目落地实施，新型功能材料产业集群列入国家战略性产业集群名单，城陵矶新港区获批国家先进装备制造高新技术产业化基地，湖南工程机械配套产业园落户汨罗。现代服务业提速发展，现代物流、文化旅游产业成为千亿产业，岳阳获批港口型国家物流枢纽，平江县获批首批省级全域旅游示范区，屈子文化园获批4A级景区；金融体系更加完善，股份制商业银行达到7家，上市企业数量达到11家，居全省第二位。农业现代化深入推进，农业产业化龙头企业达到285家、“两品一标”有效数达到263个。
开放崛起取得突破	口岸平台功能明显增强，口岸经济持续升温加力，先后获批国家跨境电商综合试验区、湖南自贸区岳阳片区，城陵矶新港二期工程竣工，城陵矶港获批汽车平行进口试点，岳阳航运交易中心挂牌成立，国际贸易“单一窗口”上线运行，首届湖南（岳阳）口岸经贸博览会成功举办。三荷机场通航运营，2020年完成旅客吞吐量达到56.4万人次，三荷机场改扩建、航空口岸申报、通用航空建设有序推进，“双港驱动”发展格局初具雏形。全市进出口总额达到419.84亿元，总量跃升至全省第2位，城陵矶新港集装箱吞吐量达到50.87万标箱，岳阳连续三年入围“中国外贸百强城市”榜单。
基础设施更加完备	交通运输体系不断健全，岳望高速、杭瑞高速岳阳段、G240岳阳县城至湘阴公路等道路建成通车，全市公路通车总里程达到2.06万公里，国省干线二级以上公路占比提升至58%，城市半小时、市域1小时交通圈基本形成。能源保障能力不断增强，新建改造110千伏以上变电站38个，新增变电容量523万千伏安。水利建设水平不断提高，新建改造水利工程4.6万处，新修加固堤防141公里，新建集中供水工程129处，解决155.6万农村人口饮水不安全问题。信息基础设施不断完善，移动互联网用户数达到515万户，建成5G基站1768个，行政村光纤通达率100%。
改革创新孕育生机	改革不断深入，经济、社会、生态等九大领域改革任务有序推进，一批事关全市发展的重点领域和关键环节改革取得突破性进展，“最多跑一次”改革、商事制度“放管服”改革、供销合作社综合改革等走在全省前列，国有企业改革、公立医院综合改革、农村信用社改革等基本完成，内生动力不断激发。创新能力增强，高新技术企业达到472家，新增国家级、省级创新平台48家，获批省级高新区7个，研发经费投入强度达到2.2%，每万人有效发明专利拥有量达到3.31件。“巴陵人才工程”深入实施，全市人才总量近60万人。
乡村振兴全面推进	农村人居环境整治三年行动全面完成，农村“厕所革命”有力推进，完成农村改厕21.69万户、农村公厕建设175座，全市25个村获评全省美丽乡村建设示范村，岳阳农村人居环境整治经验在全省推广。农业产业化特色小镇建设亮点纷呈，在推动乡村振兴中发挥了重要作用。移风易俗深入推进，乡村文明节俭新风尚逐步形成。农村综合改革力度加大，整治农村“空心房”新模式入选全国“改革开放40周年地方改革创新40案例”，屈原管理区获批全国农村改革试验区，汨罗市获批全国农村宅基地制度改革试点。
生态环境明显好转	长江经济带生态优先绿色发展“七大行动”、洞庭湖生态环境专项整治三年行动强力推进，生态环境突出问题整改较好完成，全市201处1600多公里矮围网围全部拆除，关停长江岸线泊位81个，完成岸线复绿1.96万亩，修复湿地生态8.6万亩，建成国家湿地公园6个，全市31个地表水考核断面水质达标率达到96.8%，长江干流5个断面水质达标率均为100%，城镇集中式饮用水源地水质达标率100%。黑臭水体治理力度加大，中心城区污水系统综合治理工程全面实施，东风湖水环境综合治理成效显著，全市建成城镇污水处理厂93座，污水处理率达到96.5%。岳阳获评“全国黑臭水体治理示范城市”，获批长江经济带绿色发展示范区。
民生福祉不断改善	脱贫攻坚成效显著，平江县脱贫摘帽，319个贫困村全部退出，40.1万贫困人口全部脱贫。人民生活更加幸福，累计城镇新增就业人数29.61万人，累计建成公租房9.56万套，居民人均可支配收入达到28577元，为2015年的1.5倍。社会保障体系健全完善，城乡居民基本医疗、养老保险覆盖率分别达到95.8%和100%，城乡养老服务设施覆盖率分别达到98%和86%，岳阳获评全国居家和社区养老服务改革试点市。教育现代化进程加快，新建和改扩建中小学校488所，湖南理工学院升为一本，岳阳职院获评国家优质专科高等职业院校。健康岳阳建设深入推进，新建和改扩建二级以上医院16家、基层医疗卫生机构988家，岳阳获批国家城市医疗联合体建设试点市。全民健身运动蓬勃开展，新建社区公共体育设施覆盖率达到100%，人均体育场地面积达到1.87平方米。文化事业加快发展，市图书馆新馆和美术馆建成投运，新增全国重点文物保护单位22处、省级文物保护单位51处，国家级和省级非物质文化遗产保护项目10个，岳阳获批国家公共文化服务体系示范区，顺利通过全国文明城市复查。社会大局和谐稳定，信访维稳、扫黑除恶、救灾应急、安全生产等工作扎实有效，法治岳阳建设有力推动，获评“全国社会治安综合治理优秀市”。

资料来源：岳阳市人民政府，观研天下整理

十三五”规划主要目标完成情况

序号	指标名称		单位	规划目标		实际完成
序号	指标名称		单位	2020年	年均增长(%)	2020年	年均增长(%)
1	地区生产总值		亿元	4820	9以上	4001.55	7.1
2	规模工业增加值		亿元	—	10左右	—	6.7
3	固定资产投资		亿元	[18000]	18	—	11.8
4	公共财政预算收入		亿元	510	11左右	333.5	2
5	社会消费品零售总额		亿元	1880	13	1574	9
6	进出口总额		亿美元	50	35	60.5	39.5
7	服务业增加值占GDP比重		%	47	—	48	—
8	城镇化率	常住人口城镇化率	%	＞60	—	60.8	—
8	城镇化率	户籍人口城镇化率	%	＞40	—	36.54	—
9	研发经费投入占GDP比重（%）		%	2.5	—	2.2	—
10	每万人发明专利拥有量		件	3	—	3.14	—
11	互联网普及率	固定宽带家庭普及率	%	＞85	—	90	—
11	互联网普及率	移动宽带用户普及率	%	＞90	—	87	—
12	耕地保有量		万亩	479	—	500	—
13	新增建设用地规模		万亩	[15]	—	[10.5]	—
14	万元GDP用水量下降		%	[18]	—	[30.5]	—
15	非化石能源占一次能源消费比重		%	1.96	—	16	—
序号	指标名称		单位	规划目标		实际完成
序号	指标名称		单位	2020年	年均增长(%)	2020年	年均增长(%)
16	森林增长	森林覆盖率	%	45.3	—	45.31	—
16	森林增长	森林蓄积量	万立方米	2300	—	2546	—
17	地表水质量	好于Ⅲ类水体比例	%	98.3	—	96.8	—
17	地表水质量	劣Ⅴ类水体比例	%	0	0	0	—
18	空气质量	中心城区空气质量优良天数比率	%	＞80	—	90.7	—
18	空气质量	中心城区细颗粒物（PM2.5）浓度下降	%	[17]	—	[36]	—
19	主要污染物排放总量	化学需氧量	%	完成省下达任务		[13.98]
		氨氮				[19.46]
		二氧化硫				[36.65]
		氮氧化物				[13.30]
20	居民人均可支配收入		元	30532	10	28577	8.6
21	城镇新增就业人数		万人	[26]	—	[29.61]	—
22	农村贫困人口脱贫		万人	[35.2]	—	[40.1]	—
23	城镇棚户区改造		万户	[15.4]	—	[13.5]	—
24	劳动年龄人口平均受教育年限		年	11	—	11.41	—
25	基本养老保险参保率		%	＞95	—	100	—
注：地区生产总值2020年绝对值目标按2015年现价计算；[ ]表示五年累计数。

资料来源：岳阳市人民政府，观研天下整理

岳阳市国民经济和社会发展“十四五”规划

对标中央和省委要求，今后五年岳阳经济社会发展努力实现以下主要目标。

——综合实力迈上新台阶。经济发展质量效益明显提高，经济结构更加优化，增长潜力得到释放，创新能力逐步增强，产业链现代化水平有效提升，农业基础更加稳固，现代化经济体系建设取得重大进展，经济增速高于全省平均水平，逐步拉开与追兵距离。

——改革开放实现新突破。市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得积极进展，公平竞争制度更加健全，市场化、法治化、国际化营商环境基本建立，更高水平开放型经济新体制基本形成。

——文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，以忧乐精神、求索精神、骆驼精神和平江起义革命精神为代表的“四种精神”得到传承和弘扬，公共文化服务体系更加健全，群众精神文化生活日益丰富。

——生态环境打造新名片。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，环境质量持续改善，生态安全屏障更加牢固，长江经济带绿色发展示范区建设取得实质性成效。

——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴成效显著。

——社会治理开创新局面。民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，数字政府·智慧岳阳建设深入推进，行政效率和公信力显著提升，社会治理水平明显提高，防范化解重大风险机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。

“十四五”经济社会发展主要指标

类别	序号	指标名称	2020年	2025年	年均增速	属性
经济发展	1	地区生产总值增长（%）	4.2	—	7.5	预期性
	2	全员劳动生产率增长（%）	—	—	7.5以上	预期性
	3	制造业增加值占GDP比例（%）	31.8	33	—	预期性
	4	产业投资占固定资产投资比重（%）	65	68	—	预期性
	5	最终消费支出对GDP贡献率（%）	61.1	62	—	预期性
	6	对外贸易依存度（%）	10.5	15.6	—	预期性
	7	地方一般公共预算收入占GDP比重（%）	3.8	3.8	—	预期性
	8	常住人口城镇化率（%）	60.8	65	—	预期性
创新驱动	9	全社会研发经费投入增长（%）	—	—	15	预期性
	10	每万人口高价值发明专利拥有量（件）	—	4	—	预期性
	11	数字经济核心产业增加值占GDP比重（%）	—	11	—	预期性
民生福祉	12	居民人均可支配收入增长（%）	5.6	—	7.5以上	预期性
	13	城镇调查失业率（%）	5.5	—	5.5以内	预期性
	14	劳动年龄人口平均受教育年限（年）	11.41	11.51	—	约束性
	15	每千人口拥有执业（助理）医师数（人）	2.35	2.8	—	预期性
	16	基本养老保险参保率（%）	100	100	—	预期性
	17	每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）	0.62	4.5	—	预期性
	18	人均预期寿命（岁）	77	78	—	预期性
类别	序号	指标名称	2020年	2025年	年均增速	属性
绿色生态	19	单位GDP能源消耗降低（%）	—	完成省下达任务		约束性
	20	单位GDP二氧化碳排放降低（%）	—	完成省下达任务		约束性
	21	城市空气质量优良天数比例（%）	90.7	86	—	约束性
	22	地表水达到或优于Ⅲ类水体比例（%）	93.8	94.1以上	—	约束性
	23	森林覆盖率（%）	45.31	45.31	—	约束性
安全保障	24	粮食综合生产能力（万吨）	283	290	—	约束性
	25	能源综合生产能力（万吨标准煤）	20	50	—	约束性
	26	亿元GDP生产安全事故死亡率（人/亿元）	0.026	0.015	—	约束性
注：1.常住人口城镇化率2020年数据为预计数。2.每万人口高价值发明专利拥有量和数字经济核心产业增加值占GDP比重指标目前没有统计口径，我市2025年目标与全省目标保持一致。3.城市空气质量优良天数比例指标2020年受新冠肺炎疫情等因素影响，数值明显高于正常年份，2025年目标考虑了“十三五”时期平均水平，因此数值低于2020年。