岳阳市医疗健康“十四五”规划和2035年远景目标纲要 推进医疗机构提质发展

构建更加高效的整合型健康服务体系

树立以健康为中心的服务理念，加强医疗卫生服务体系和能力建设，广泛开展全民健身活动，为市民提供更加优质高效、覆盖全生命周期的整合型医疗健康服务，着力打造健康岳阳。

健全公共卫生防护体系。健全公共卫生事业投入机制，推进公共卫生防控救治能力建设，坚决守住公共卫生安全底线。加快完善疾病预防控制网，推进市公共卫生医疗中心和市疾控中心迁建等重大项目建设。实施市县疾控能力提升工程，选择1—2家综合能力强的医疗机构建设市级重大疫情救治中心，提升应对传染病暴发初期集中收治、诊疗能力和院前急救转运能力，改善县级医院应急救治设施条件，加强传染病防治能力、急危重症救治能力、检验检测能力等建设。完善基层哨点体系，推进口岸、机场、火车站、长途客运站、学校等场所监测哨点建设，推进公共设施平战两用改造，提高重点传染病和突发公共卫生事件预警、监测、分析、研判和疫情处置能力。加强疾控人才队伍建设，强化基层卫生人员知识储备和培训演练，提升先期处置能力。加强食品药品安全监管，以食品安全、药品安全、疫苗安全为重点，健全全过程食品药品安全监管体系。

推进医疗机构提质发展。优化医疗资源配置，全面完成岳阳市中心医院等重大医疗项目建设，着力打造省级区域医疗中心。加快公立医院高质量发展，围绕区域重点疾病，建设一批高水平临床学科和专科。加强县级医院提标扩能建设，改善基层医疗机构设施设备条件。推动优质医疗资源延伸下沉，加强紧密型医共体、医联体建设。按照填平补齐的原则，继续推进中心乡镇卫生院、社区卫生服务中心和行政村卫生室标准化建设，综合考虑城镇化、交通条件、人口规模等，支持一定比例的中心乡镇卫生院建设成为区域医疗分中心（县级医院分院），依托社区卫生服务中心建设一批社区医院。促进社会办医健康规范发展，鼓励外资和社会资本举办具有一定规模的高端医疗机构和老年护理等医疗服务供给不足的医疗机构。

提升医疗卫生服务水平。持续深化医药卫生体制改革，推进现代医院管理、医保支付方式、人事薪酬、综合监管等制度改革。全面推行临床诊疗规范，推进科学合理成分用血，强化血液安全管理，健全医疗质量控制动态监测和反馈机制、医疗绩效评价机制。落实国家基本药物制度，建立健全药品使用监测与预警机制，完善药物政策，提升药品供应保障能力，加强药师服务能力建设。做细做实家庭医生签约服务，逐步建立成熟完善的分级诊疗制度，加强乡村医生队伍建设，支持并推动具备条件的乡村医生参加执业（助理）医师资格考试，提升乡村医疗机构首诊率。推进中医药事业发展，加强中医预防保健服务，提升基层中医药服务能力和中药产业发展水平。推动“互联网+医疗健康”发展，改善群众就医体验。加强医疗服务人文关怀，提升医德医风建设水平，完善医疗纠纷调解机制，依法严厉打击涉医违法犯罪行为，构建和谐医患关系。

全生命周期保障市民健康。落实基本医疗卫生与健康促进法律制度，深入开展15项健康岳阳专项行动，持续开展爱国卫生运动，推进卫生城镇创建和健康促进县市区建设，促进实现全民健康。落实国家人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，推动生育政策与经济社会政策配套衔接。完善妇幼健康服务，实施母婴安全和健康儿童行动，综合防治出生缺陷。大力发展普惠性婴幼儿照护服务，促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，降低生育、养育、教育成本。坚持儿童优先原则，完善促进儿童优先发展、全面发展制度体系，构建儿童健康服务体系，健全学校家庭社会协同育人机制，完善儿童监护和收养制度，统筹推进农村留守儿童关爱和困境儿童保障工作，保障儿童安全，创建儿童友好型城市。加强青少年健康引导，推进中小学心理健康教育，有效化解儿童和青少年心理健康问题。统筹推进未成年人保护工作，建立未成年人保护响应机制。加强职业病危害工程防护和治理能力建设，以高血压、糖尿病等慢性病管理为突破口，完善慢性病等重点疾病分级分类管理制度，加强地方病、艾滋病、结核病等防控工作，促进和维护职业健康。提升精神卫生、心理健康和康复服务能力。

实施全民健身计划。广泛开展全民健身运动，促进学校体育、群众体育、竞技体育全面协调发展。以承办省十四运会为契机，新建和改造一批省级比赛场馆和学校体育场馆，支持体育场馆向社会免费或低收费开放。全面加强和改进新时代学校体育工作，不断深化教学改革，开齐开足上好体育课，形成“一校一品”“一校多品”的学校体育发展新局面。大力发展群众性体育活动，积极举办环洞庭湖自行车赛、马拉松赛、汨罗江龙舟赛等品牌赛事，打造具有岳阳特色的全民健身活动品牌。扎实开展健身设施建设补短板五年行动，聚焦群众就近健身需要，规划建设一批贴近社区、方便可达的全民健身中心、多功能运动场、体育公园、健身步道、健身广场、小型足球场等健身设施。落实社区健身设施配套要求，广泛开展线上、线下赛事相结合的社区运动会，大力推广居家健身和全民健身网络赛事活动。到2025年，人均体育场地面积达到1.9平方米以上，国民体质监测总体合格率92%以上。

健康岳阳建设重点工程

资料来源：岳阳市人民政府，观研天下整理（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国医疗健康市场分析报告-行业深度分析与投资前景预测》

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