十堰市农业“十四五”规划和2035年远景目标纲要 培育新兴农业经营主体

构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，转变农业发展方式，大力提高农业质量效益和竞争力，夯实我市农业现代化发展基础。

一、提高农业综合生产能力

以优化农业产业结构为重点，以建设富有特色、规模适中、带动力强的特色产业集聚区为依托，延伸产业链条，开发特色化、多样化产品，提高农业综合生产能力。

根据观研报告网发布的《2021年中国现代农业行业分析报告-市场运营态势与发展动向前瞻》显示，完善现代农业产业体系。以保障粮食安全为底线，坚持最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，推进优质粮油工程，推进农业机械化。加强特色粮油基地建设，增加优质绿色粮油产品比重。大力发展有机、绿色蔬菜，建设一批标准化、规模化的露地蔬菜生产基地、设施蔬菜生产基地、食用菌生产基地。建设竹房百公里茶叶长廊和汉江百公里林果长廊，建成国家或省级“特优区”，争创国家级茶叶现代农业产业园。扩大道地药材种植面积，优化品种结构，提升优质中药材综合生产能力。推进标准化、规模化生态养殖基地建设，加强郧西马头山羊、丹江翘嘴鲌、房县黄酒等地标产品品种资源的保护和开发利用。

创建农业现代化载体。坚持以工业化、市场化、生态化理念推进农业产业化发展，以“两带一园”为重点，大力发展茶叶、水果、食用菌、生猪、黄酒、木本油料、中药材等特色产业，深入开展“五个一批”，实施农业产业化龙头企业“2235”工程，即：用5年时间，全市重点培植20家细分行业领军企业，200家市级以上龙头企业，300家规模以上加工企业，辐射带动50万农户增收。创建国家级、省级现代农业示范区，重点建设丹江口市水产业、郧阳区环水有机农业、房县地标农业、竹溪有机农业、竹山和郧西绿色农业等现代农业产业园，引导优势种养业成片集中生产。引进培育一批农产品精深加工市场主体和龙头企业，加快形成现代农业产业体系、生产体系、经营体系、服务体系。大力推进设施农业，加快推广应用先进适用设施农业生产技术，提高设施农业生产水平，推进农业信息化建设，打造智慧农业。形成一批重要农产品生产专业乡镇，建成一批单个产业规模在万亩以上的专业化原料生产基地。发挥中药材资源优势，建设中医药传承创新基地。

推进三产融合发展。积极开发农业多种功能，延长产业链条，大力发展休闲农业和乡村旅游。立足特色农业资源优势，壮大提升农产品加工业，积极争创全省农产品加工大县。拓展和完善农产品流通销售渠道，大力发展农超、农社、农企、农校等产销对接新型流通业态，加快构建跨区域农产品仓储、冷链物流体系。实施“互联网+”农产品出村进城工程，完善农村电商支撑体系。

提升农业标准化和品牌化水平。以茶叶、林果、水产等为重点，推进农业标准化示范创建，健全农产品标准体系。推进质量兴农、科技兴农、品牌强农。大力开展“两品一标”认证，聚力打造一批特色农业品牌、地理标识产品及商标。实施品牌整合提升工程，聚力打造一批国家级农产品区域公用品牌、全国知名企业品牌、大宗农产品品牌和特色农产品品牌，全域打造绿色有机农业现代化示范区。力争到“十四五”末，全市农产品加工产值达到1200亿元以上。

二、培育新兴农业经营主体

健全土地流转机制、创新土地流转模式，发展托管代耕、规模流转、入股经营等新模式，发展农业适度规模经营。实施新型农业经营主体培育工程，形成龙头企业梯队。实施农民现代化培育工程，培育新型农民、专业人才、就业创业能力和道德文化素质。扶持一批龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的新型农业产业化联合体，推广“公司+合作社+农户+基地”等生产经营模式，培育发展“全程机械化+综合农事”服务组织，促进新型农业经营主体通过订单农业、入股分红、托管服务等方式与农户利益共享，争创国家农民合作示范社。围绕“61”特色产业，重点培育3-5家行业领军企业。围绕茶叶、食用菌、生猪、水果、黄酒、木本油料等六大重点农业产业，力争到2025年，培育年主营业收入过10亿元农业产业化龙头企业10家，主营业收入过5亿元农业产业化企业30家，主营业收入过亿元农业产业化企业60家，规上农业企业300家以上。

三、提升农业科技和信息化水平

加强农业科技攻关，构建农业科技创新平台和示范基地。健全生产技术标准体系，大力推行农业标准化建设，推行农业清洁生产和节能减排。积极探索高效生态循环农业模式，完善全链条农产品质量安全监管体系，有序扩大农产品追溯管理范围，探索推广“合格证+追溯码”管理模式。健全现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系，支持信息技术与农业生产、管理、流通等融合发展，推进农业物联网和大数据应用，发展智慧农业。加强农业转基因生物安全管理，推进农业植物新品种保护，有效防止外来有害生物入侵和跨境传播。

提升农业基础设施水平。大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田、鱼塘及设施渔业建设。力争到2025年建成170万亩高标准农田，每年改造老基地15万亩以上。开展绿色农田建设试点。加快推动现代化茶园、果园等建设。大力推进基地标准化生产，优质农产品比例提高到80%以上。提升农村水利服务种养实效和防洪排涝安全水平，推进农村道路特别是备耕路网建设。大力发展绿色农机，鼓励农业龙头企业装备改造升级。

四、建设农业社会化服务体系

健全农业产前产中产后社会化服务体系，扩大服务领域、丰富服务内容、创新服务方式、提高服务水平，促进社会化服务扩面、提档、升级。

培育绿色农业社会化服务体系和现代农村物流体系。鼓励发展绿色农业生产经营、农业污染治理等市场主体，引导社会资本积极参与农业环境治理。鼓励新型农业经营主体率先开展绿色水稻、绿色水产品等农业绿色生产、加工与流通。加快市场开发和农产品物流体系建设。以加快特色农产品及“菜篮子”产品流通为重点，建设不同类型的特色农产品交易市场。实施农产品仓储保鲜冷链设施建设工程，建设产品初加工、仓储保鲜冷链设施。加强农村电商基础设施建设。进一步完善乡（镇）电商服务站、村级服务点设施配套。加快农村物流网络节点建设，初步形成以华西、佰昌农产品物流园区为龙头，县（市）和重点乡镇农产品集贸市场为支撑，集农产品产地批发、贮藏保鲜、市场交易和物流配送于一体，辐射毗邻地区的农产品物流中心。

六大重点农业产业链

资料来源：十堰市人民政府，观研天下整理（TC）