十堰市医疗健康“十四五”规划和2035年远景目标纲要 健全医疗卫生服务体系

 建设惠及全民的“健康十堰”

深入实施“健康十堰”行动计划，深化医药卫生体制改革，健全完善公共卫生应急管理体系，提高医疗卫生服务水平，建设秦巴山区域健康医疗中心。

一、持续深化医药卫生体制改革

加大医联体建设力度。加快优质医疗资源扩容和均衡布局，组建市太和医院、市人民医院、国药东风总医院、市中医医院等“四大医疗集团”，做强“六大中心”。加强城市医疗集团、县域医共体建设，促进优质医疗资源下沉，优化提升基层医疗服务能力。规范巩固分级诊疗模式，健全疾病诊疗-康复-长期护理服务链。深化县域卫生综合改革，推进县域医共体建设，形成县、乡、村三级协调联动的医疗卫生服务体系。加强医疗机构与企业深度合作共建，培育支持生物医药、医疗器械等产、学、研一体化发展。到2025年，实现每家三级综合医院建立1个实质性医联体。

扎实推进公立医院改革。巩固完善公立医院取消药品加成、医用耗材加成等改革成果，推进医疗服务价格、人事编制、薪酬分配等改革，加快建立现代医院管理制度。深化医保支付方式改革，完善医保“结余留用，合理超支分担”的激励机制。加大药品改革力度，巩固完善基本药物制度，健全药品供应保障机制。

根据观研报告网发布的《2021年中国基本医疗保险市场分析报告-产业供需现状与发展动向前瞻》显示健全全民医保制度。建立筹资水平与经济社会发展和居民收入相适应、可持续的动态调整机制。完善以基本医疗保险、补充医疗保险、医疗救助紧密衔接的基本医疗保障制度体系，积极稳妥推进门诊保障机制和个人账户制度同步推进、逐步转换。

二、健全医疗卫生服务体系

优化医疗卫生资源配置。优化医疗资源的区域和功能布局，加快优质医疗资源扩容，构建15分钟基本医疗卫生服务圈。加强基层医疗卫生服务体系和服务能力建设。加快推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室建设，加大基层医疗卫生机构人员、设施经费保障力度。到2025年，达到国家规定的基层医疗卫生机构服务能力基本标准和推荐标准，建设10个省级基层医疗卫生机构特色科室建设项目。

提升医疗卫生服务能力。强化重点专科、临床特色重点专科和区域专病中心建设，支持三级医院创建国家级重点专科（专病），加强儿科、精神、肿瘤、老年病和康复等薄弱科室建设。大力推广远程诊疗模式，推进智慧医疗和健康服务，支持医院参与高端医疗领域研究。完善胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心，形成一体化综合救治模式。开展妇幼保健促进行动，加强妇幼健康服务体系建设。加强医疗质量监管，构建更加和谐的医患关系。

加强职业病防治。加强职业病防治体系建设。加强职业安全健康监督管理，提升职业病监测能力，持续实施尘肺病防治攻坚行动和重点行业领域职业病危害专项治理。积极创建国家级慢病综合防控示范县（市、区）。

广泛开展爱国卫生运动。坚持把健康融入所有政策，建立健康管理体系，将爱国卫生运动与传染病、慢性病防控等紧密结合，扎实开展健康问题“323”攻坚行动，加强防治体系建设，促进医防融合。促进全民养成文明健康生活方式。深入实施健康知识普及、合理膳食等重大行动，树立良好饮食风尚。全面禁止食用野生动物。落实控烟行动，公共内部空间全面实行禁止吸烟。大力推进国家卫生城镇创建，推动爱国卫生运动融入群众日常生活。

三、健全公共卫生应急管理体系

改革完善疾病预防控制体系。以新发突发传染病、食源性疾病、不明原因疾病为重点，构建多层级综合监测网络，着力提升监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置能力，支持湖北医药学院建设区域性P3实验室。加强人才队伍建设，改善和强化农村、社区等基层防控能力建设。实施疾病预防控制机构达标建设和能力提升工程，更新升级疾病预防控制机构设施设备，构建“智能+数字+防控”的现代化疾病预防控制机构。力争打造疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的“十堰样板”。

完善重大疫情救治体系。以太和医院为主体，依托医联体工作平台，建设重大疫情救治基地，构建系统完备、科学规范、运行高效的医疗卫生应急救援体系。建立公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，增强卫生健康领域防范化解公共风险的能力。

健全应急物资保障体系。建立应急物资目录并动态调整，合理确定产能和储备规模。明确应急物资保障层级，优先保障医疗救治、疾病预防控制、城市运行等一线应急物资需求。各类物资储备能满足重大突发公共卫生事件发生后1至3个月的需求。

四、提升医疗健康服务保障水平

加快医疗健康信息化建设。加快建设“十堰市智慧医疗健康大数据应用中心”，全面深化健康医疗大数据在行业治理、临床和科研、公共卫生、健康管理等领域的应用，培育健康医疗大数据应用新业态。大力发展“互联网+医疗健康”，推进医疗健康与互联网深度融合。推广远程医疗，加强医疗健康大数据应用体系建设。推进二级以上医疗机构医疗服务智能监管系统应用，规范信息采集、信息管理和信息利用，保障网络与信息安全。推进公共卫生信息系统互联互通、数据共享。

壮大医疗卫生人才队伍。加强公共卫生队伍建设，健全公共卫生人员培养、准入、使用制度。支持湖北医药学院建设湖北省公共卫生人才培养基地，培养高素质的公共卫生创新人才。支持医教研协同创新，聚焦医学发展的“高精尖”领域，加大高层次人才遴选培养力度，引进和培养一批具有国际领先水平的学科带头人。加强基层人才队伍建设，建立公共卫生与临床医学复合型高层次人才培养机制，加强全科医生培养。鼓励人才到基层和偏远地区工作，实施“千名大学生村医培养工程”，为农村培养一批高素质的医疗人才。完善待遇保障、考核评价和激励机制，切实关心关爱广大医务工作者，营造尊医重卫、致敬天使的良好氛围。

医疗卫生领域工程

资料来源：十堰市人民政府，观研天下整理（TC）