景德镇市珠山区城市品质提升“十四五”规划和2035年远景目标纲要 加强老城区更新改造

坚持城市为第一位工作，巩固深化“双创双修”成果，全面推进城市功能与品质提升，深入实施乡村振兴战略，推动城乡融合一体化发展，打造良好的生产、生活、生态空间，充分彰显“美景、厚德、镇生活”的独特韵味。

 提升城市功能品质

落实“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求，实施城市保护更新行动，加强老城保护，加快新城建设，提高社会文明程度。

一、构建城区发展新格局

统筹城市规划、建设、管理，深入实施城市功能品质提升工程。重点围绕“一轴一中心、两河两片区”空间规划布局，形成以重点突破带动全域发展格局。坚持以珠山大道为轴，注重用项目带动，把陶阳里、陶溪川、陶源谷串联起来；以珠山发展中心为核心，加强东片区综合商业文化圈建设，力争建设成为珠山区的政治经济文化中心；启动南河、昌江水系生态修复，全流域提升昌江、南河水环境和两岸综合环境；建好高铁商务区（珠山新区）、陶源谷艺术景区核心区，突出产城融合，完善城市功能，不断增强中心城区综合承载能力、辐射带动能力。

二、加快城区交通基础设施建设

加快城区道路微循环建设，打通断头路和次支路。实施交通“微创手术”，改造辖区内主要拥堵节点，提升道路通行能力。加强对失管、弃管道路的监督管理，加快代征代建道路的移交，提高道路养护水平，道路完好率达到市级标准，道路规划基本实现率达到90%。

三、提高市政基础设施承载能力

推进珠山区地下管线改造，进一步完善市政基础设施。加快供水管网建设，提高安全供水能力；完善城市高压配电网结构；消除老旧燃气管网运行隐患，增加燃气供给能力。加快架空线入地，加大御窑厂周边支路架空线入地和梳理工作，具备入地条件的支路、小巷通信架空线全部实施入地；基本实现全区主次干路通信架空线入地，推进电力架空线入地工作。循序渐进推进“海绵城市”建设，探索地下综合管廊建设模式，形成适度超前、相互衔接、满足未来需求的城市功能体系，提高城市的宜居性。

四、打造“五美”乡村

落实《珠山区乡村振兴战略发展规划方案》，深入推进农业农村全面发展，加快“五美”乡村建设。统筹城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌，推动镇村联动、城乡一体发展。健全农村基础设施投入长效机制，补齐乡村基础设施短板，开展农村环境连片整治，着力提升村容村貌。加强水库移民工作统筹规划，巩固完善政策落实。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，持续推进“三个三”模式，实现资源、资产、资本、资金的良性互动，着力构建城乡协调发展新格局。充分利用产权制度改革优势，集中资源资产，把闲置资源资产发挥作用。提升农业景观价值和休闲度假功能，促进新农村建设与文旅、教育、康养的产业有机融合。提高农业转移人口市民化质量，全面促进人的城市化、基础设施的城市化和治理模式的城市化，不断丰富农村精神文化需求，加快形成文明乡风、淳朴民生、良好家风。推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立健全解决贫困长效机制。重点实施南河流域综合治理工程，解决南河城区段的防洪内涝问题，提升水环境治理工作条件。

 加快城市更新改造

以保护传承景德镇历史文脉为主线，统筹历史文化遗产保护与城市现代化建设，推进老城保护和有机更新。

一、加强老城区更新改造

全面开展老城区保护更新工作，制定老城区更新改造标准和指标体系，选择具有突出历史价值和文化价值的重点地段，通过高标准改造、小规模更新及综合整治，使珠山区历史文化街区成为瓷都传统文化的传承典范、历史见证、和谐街区及活力地区。多种方式推动老城区全面复兴，完成老旧里弄保护修缮，全面完成御窑厂历史文化展示区保护修缮工作；恢复中渡口历史风貌，打造瓷都市井民俗展示窗口。结合人口疏解、功能优化、环境整治，集中恢复一批里弄、古宅老院传统风貌，原汁原味体现老景德镇衣食住行文化和传统生活方式。

二、提升老城区生活环境

按照全覆盖模式要求，对照“双创”工作的相关标准及要求，对全区背街小巷及老旧小区进行改造提升。坚持“统一规划、以线代面、成片推进”，逐步完善给排水、消防设施、环卫设施、道路、路灯、绿化、安防设施等基础设施建设，基本实现“水通、路平、墙美、灯亮、线齐、窗明、畅通”。注重保留里弄小巷的历史遗迹、突出景德镇文化特色，打造一批精品里弄。

三、综合利用城市空间

坚持文物保护优先，加快完成非文保区内的文物单位腾退。努力拓展公共空间，完善公共服务、市政交通等基础设施建设，合理利用城中村遗留地块及城市边角地补充公共服务设施。

 加强城市管理

坚持以人民为中心，以科学化、精细化、智能化为引领，奋力推进市容提档、秩序优化、环境改善、功能提标、品质升级，打造城市管理珠山品牌。

一、推进科学化城管建设

以深化城管体制机制改革、推动综合治理为重点，加快建设政府、市场、社会“三位一体”的城市管理机制。进一步强化“大城管”格局，发挥好城管职能作用，理清部门管理边界，落实网格化管理责任，构建权责明晰、体制顺畅、服务利民、管理高效的城市管理执法机制。进一步完善城管考核办法，健全奖惩机制，严格日常考核，强化约谈制度，注重整改时效，充分发挥考核在城市管理中的导向激励作用，推动城市管理水平和城市品质提升。优化提升城市社区治理机制，充分调动社会力量和社会资本参与城市管理，构建多维度、立体式城市管理工作宣传网络，积极弘扬城管社会正能量，构建共建共管共享城市管理体系。

二、推进精细化城管建设

健全城市综合管理标准体系，推动城市精细管理全覆盖。推行标准管理，建立健全城市综合规范管理标准体系，让城市管理全过程“可衡量、可操作、可监督”。落实常态化环卫保洁管理，实现保洁“全覆盖、见本色、常态化”，城区环境卫生质量得到进一步提升。持续开展城市管理示范路建设，打造一批餐饮油烟治理、门前三包等城市管理示范路。结合推进陶瓷、餐饮特色街区建设，打造“一街一景一特色”城市管理服务品牌，推动城市管理向背街小巷、社区延伸，破解城市管理的难点、热点问题，提升市民群众对城市管理满意度。同时，借助“城管+”模式，探索“城管+N”在城市管理行政执法的管理新模式。

三、推进法治化城管建设

按照“依法从严”原则，全面提升城市管理法治化水平。结合城管工作实际，按照城市管理相关法规规章，针对城市管理脏、乱、差问题及短板环节，以“专项整治执法行动”为抓手，强化主次干道重点部位、重点时段巡逻守点，开展违法早夜市、乱摆乱设、立面广告、农贸市场、公共设施乱建、“牛皮癣”、集中整治摊贩乱摆乱卖、临街乱搭乱建、非机动车乱停乱放、广告招牌乱张乱设等城市管理乱象，改善市容秩序。

四、推进人本化城管建设

持续推进生活垃圾分类，实施生活垃圾强制性分类，提升垃圾分类群众参与率、投放准确率，提升垃圾分类处置能力，实现城区垃圾分类全覆盖。持续推进再生资源回收及循环利用，打造线上线下废旧资源回收循环利用平台，变废为宝。加大监管执法力度，常态化开展深度清洗降尘，强力推进渣土扬尘、餐饮油烟、露天焚烧垃圾、违规夜市和露天烧烤等整治。继续深入开展城乡环境大整治活动，持续推进“环境整治+公厕革命”。落实硬件规划建设，垃圾细分4类n种，原有环卫设施需要升级完善，其中垃圾收集点（屋），垃圾中转站，垃圾分拣中心等配套设施选点建设管理。加强垃圾分类相适应（地方）行政法规体系建设，建设一套适应垃圾分类可回收体系，理清有害垃圾收、运、储、处置经费来源等工作规范，从垃圾资源化推进垃圾分类工作向无废城市目标纵深发展。

 提升城市文明程度

巩固全国文明城市创建成果，持续推进文明城市建设，让文明建设深入人心。

一、培育和践行社会主义核心价值观

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。大力培育和践行社会主义核心价值观，精心培育践行社会主义核心价值观的先进典型，积极弘扬中华民族传统美德，广泛开展群众性精神文明创建活动。积极组织开展城市文明主题宣传活动，对基层典型进行集中宣传报道，积极传递和谐包容的价值观念。提炼珠山创新精神、文化特质，使之成为全区共同的价值追求。培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，激发干事创业的热切愿望，汇聚全区奋力拼搏的精神力量，形成投身科学发展的强大合力。

二、提升市民文化修养和文明素质

大力倡导民主、文明、和谐、爱国、诚信等道德规范，增强文化软实力，引领社会思潮，形成社会共识，凝聚全区团结奋进的精神旗帜。建设爱国主义教育基地，大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，丰富全区奋发进取的精神世界。注重市民精神需求，加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。坚持以文化人，充分利用区域丰富的文化资源，普及优秀传统文化和现代文化知识，开展丰富多彩的文化活动，营造欣欣向荣、积极向上的文化氛围，不断提升市民的文化修养和文明素质，努力实现人的全面发展。

提升城市功能与品质

资料来源：景德镇市珠山区人民政府，观研天下整理（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国智慧城市市场分析报告-市场深度调研与未来商机分析》

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