无锡市科技创新“十四五”规划和2035年远景目标纲要 建设太湖湾科技创新带

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚定不移深入实施创新驱动核心战略，以建设太湖湾科技创新带为“头号工程”，立足产业发展需要和人民生命健康需求，完善产业创新体系，建设国内一流、具有国际影响力的产业创新名城，成为沿沪宁（G42）产业创新带的重要极点。

 建设太湖湾科技创新带

以建设国家级新区和新发展理念实践示范区为目标，以生态湖湾为纽带、科技创新为支撑、科产城人融合为动力，加快集聚海内外高端创新人才、创新企业、创新平台，构建优化湖湾发展生态系统和产业科技创新体系，建设成为具有国际竞争力的产业科技创新中心。到2025年，区域内高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重比全市平均水平高15个百分点以上，区域内全社会研发投入占地区生产总值比重比全市平均水平高1个百分点。

高起点规划建设。按照“开放包容、产业高端、人才富集、创新引领、生态优先、制度改革”原则，落实苏南国家自主创新示范区一体化建设计划，主动融入长三角科技创新共同体建设进程，抢占关键核心技术和先导产业制高点，以一体化的思路推动人才、技术、资本等要素畅通交流，在更高起点、更高层次上打造新型生态科创城市典范。探索构建环太湖绿色低碳循环发展体系，建设拥湖生态标杆区。加快推动科技创新、产业发展、城市生态有机融合，建设科产城人融合示范区。聚焦新一代信息技术、生物医药、智能装备等重点领域，组织实施一批应用基础研究项目、一批关键共性技术攻关项目、一批前瞻性产业创新项目和一批重大科技成果转化项目，建设战略性新兴产业策源地。完善以人才价值为驱动的发展环境，打造苏南产教融合引领区和人才集聚核心区，建设科教智力集聚地。建立完善企业互联融通、产业跨界融合、园区生态赋能的新经济产业创新生态系统，打造创业创新首选地。

高强度要素集聚。统筹全市各类专项资金基金，设立太湖湾科技创新带发展基金，引导推动重大项目、重点企业、高端人才等创新资源在太湖湾科技创新带布局。探索实行新型产业用地管理制度，强化存量建设用地挖潜，盘活存量低效工业用地，拓展产业发展空间，布局“都市微智造”新型平台。加快股权投资服务创新，培育发展股权投资市场，完善太湖新城金融商务街区功能，系统构建覆盖初创、成长和成熟期的科技型企业投融资服务体系。到2025年，区域内培育准独角兽企业数量占全市比重达到50%以上。

高效率组织运作。建立健全太湖湾科技创新带统筹协同发展机制，推动统一规划落实、统一重大基础设施建设、统一重大产业政策和人才政策实施。加快区域内园区整合提升，探索各类园区载体、平台主体开展市场化运营，支持有条件的园区平台公司向现代企业转型和上市发展。建立“太湖湾科技创新带”统一品牌，统筹推进形象设计和宣传推介，建设太湖湾科技创新带规划展示馆，提高品牌影响力。

高标准协同联动。构建市域科创体系协同发展格局，重点推动太湖湾科技创新带内平台载体与全市各类开发区、产业园区协同联动发展。充分发挥太湖湾科技创新带引领辐射作用，加快技术、产品、服务、品牌和模式输出，与江阴、梁溪、锡山、惠山等地区开展科技创新、招商引资、产业转移的协同合作，实现创新链、人才链、资金链、政策链的融合贯通。加强与苏州、常州、湖州、嘉兴等环太湖城市联动，构建科技体制机制贯通、创新资源要素流通、科技基础设施联通、创新链与产业链融通的区域协同创新创业生态体系，共同打造环太湖科技创新圈。

太湖湾科技创新带“一核十园多点”空间布局

资料来源：无锡市人民政府，观研天下整理（TC）

 打造创新载体平台

强化创新载体平台“蓄能”作用，培育国内一流科研平台和创新主体，着力打造重大科技创新策源地。到2025年，国家企业技术中心达到20家，具有国际影响力的重大创新平台达到10家。

建设国家科技基础设施。抢抓国家重大科技基础设施建设机遇，在基础研究、关键核心技术等领域谋划布局重大科技基础设施。实施重大科技基础设施“领航计划”，推动国家超级计算（无锡）中心、国家“芯火”双创基地、国家集成电路特色工艺及封装测试创新中心、国家数字化设计与制造创新中心江苏中心、国家食品科学与技术重点实验室、国家材料试验机型式评价实验室等一批重大科技基础设施平台提档升级。以国家实验室为标准，聚焦高性能计算、深海技术科学等领域，主动承担国家重大科研任务，推动太湖实验室创建国家实验室。

布局重大技术创新平台。深化创新型城市建设，围绕产业链部署创新链，加快建设一批国家级和省级产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心、工程研究中心。重点推动无锡物联网创新促进中心、雪浪云国家工业互联网平台等重大创新平台建设，争创国家高性能计算应用技术创新中心。高标准建设江苏集成电路应用技术创新中心，着重开展设计、加工、制造、封装、测试分析、新材料开发等关键共性技术联合攻关，打造微纳加工与测试表征实验室。加快建设国家级江苏（无锡）车联网先导区，统筹推进车联网（C-V2X）城市级规模应用示范和国家智能交通综合测试基地建设，创新商业运营模式，拓展应用场景，提高车联网（智慧网联汽车）产业技术创新能力。

建设新型研发机构。实施新型研发机构引育计划，构建技术研究与产业应用需求深度融合发展的新型科研组织。对接产业发展需求，与国内高校和科研机构开展合作，共建一批集“科学研究、应用研发、人才培养”多重功能的高水平新型研发机构，推进无锡先进技术研究院、江苏省产业技术研究院智能集成电路设计技术研究所等重点院所建设。深化科技创新开放合作，吸引海外知名大学、科研机构、跨国公司来锡设立研发机构，支持外籍科学家和创新团队来锡开展技术合作，规划建设国际院士中心。支持创新主体建立海外研发基地，牵头或参与建立国际性产业技术创新联盟，鼓励开展离岸研发合作。到2025年，全市新增新型研发机构10家。

 加强核心技术突破

聚焦主攻方向，协同创新攻坚，力争在关键核心技术领域取得重大原创性突破。到2025年，科技进步贡献率达到68%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到50%。

加强重点产业技术攻关。围绕集成电路、高端装备、新能源、新材料、生物医药、空天海洋、人工智能等重点产业，组织实施关键核心技术攻关工程，力争形成一批具有自主知识产权的技术成果。重点突破高端通用芯片和专用芯片、基础软件和工业软件、控制系统、核心材料等领域的“卡脖子”问题，积极开展6G技术预研，前瞻性部署石墨烯、区块链、量子技术、深海极地、星际网络、北斗、氢能及氢能源汽车、化合物半导体等未来前沿技术研发，支持企事业单位先行示范应用。全面推进“太湖之光”科技攻关计划，综合运用定向择优、招标、“揭榜挂帅”、股份合作等新型方式，建立完善激励机制，吸引各类企业机构人才共同参与，提高技术创新现代组织水平。

强化基础研究。加快完善基础研究制度体系，鼓励支持产业龙头企业、创新领军企业、高水平院校、科研院所聚焦前沿创新和基础科学领域，联合开展基础研究、自由探索式研究，形成一批基础创新、源头创新科技成果。推动与江南大学等高校开展市校合作共建，加快建设高水平研究型创新型大学和高水平学科，提高源头创新供给能力。健全基础研究持续投入机制，加大对长期重点基础研究项目、重点团队和科研基地的稳定支持，落实对企业投入基础研究的税收优惠政策。组织实施重大科技、前沿引领技术、战略性先导科技应用基础研究专项，主动承担国家和省重大科技工程、重大基础研究专项。

强化企业创新主体地位。充分发挥企业创新需求识别和成果转化主体作用，深化产学研协同创新行动，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的产业科技创新体系，构建全产业链融通发展的企业生态圈。创新产学研合作模式，深入推进“一所一策”，深化高校院所与本地产业创新融合。鼓励校校、校所、校企间深度合作，支持企业牵头组建创新联合体。实施企业研发机构高质量提升计划，引导规模以上企业建立研发机构，鼓励有条件的企业组建行业研究院和产业研究院。深入实施创新型企业培育攻坚攀登计划，培育一批具有高成长性、爆发式、自组织的新经济企业，一批拥有核心自主知识产权、原创性技术的高新技术企业，一批具有全球竞争力的领军型平台化创新企业。到2025年，全市高新技术企业达到6500家，科技型中小企业备案累计入库企业13000家，培育雏鹰、瞪羚、准独角兽企业分别达到4200家、2400家、225家。

 营造优良创新生态环境

遵循科技创新规律，大力破除束缚创新的体制机制障碍，营造开放包容、公平竞争、充满活力的科技创新氛围。

完善科技管理体制。深入推进科技管理体制机制改革，健全科技治理体系，优化科技规划体系和运行机制。推动科技创新领域地方立法，营造鼓励和保障科技创新的法治环境。健全职务科技成果产权制度，强化科研诚信体系建设。主动对接国家基础研究、技术创新和产业创新方向，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。实施科研项目分类评价，基础前沿研究类项目突出创新性成果和人才培养考核导向，产业技术研发类项目突出企业主体和市场评价导向，公益公共类项目突出需求和应用导向。优化科技奖励项目，完善科技评价机制，实行以质量、贡献、绩效为核心导向的分类评价制度。改革科技经费支持机制，实行市级科技经费使用“负面清单”制度，重点支持研发众包、云设计等新型科研组织模式，扩大承担财政科研项目单位经费使用自主权。

促进先进成果转化。总结推广苏南国家科技成果转移转化示范区建设经验，聚焦前瞻性重大科技成果领域，支持企业与高校院所合作共建科技成果产业化基地，畅通技术转移转化渠道。加强高校院所技术转移体系建设，推动华中科技大学无锡研究院、清华大学无锡应用技术研究院、上海大学无锡产业研究院、湖南大学智能控制研究院发展。实施技术转移服务机构培育计划，吸引国内外一流高校、科研院所来锡建立高水平技术转移机构，支持高校和科研院所技术转移机构开展市场化改革，鼓励发展科技中介、技术经纪、专利服务、知识产权运营、咨询评估等机构组织，加强专业化队伍建设。搭建线上线下相结合的云上技术交易平台，构建更加完善的技术交易市场。创新财政投入方式，建立成果转化多元化投入支持机制。

强化知识产权保护。加快建设国家知识产权运营服务体系建设重点城市，高水平举办中国（无锡）国际设计博览会等重大活动，引进培育专业化知识产权机构。实施知识产权强企推进计划，培育支持知识产权密集型企业争创国家知识产权优势和示范企业。实施知识产权金融赋能工程，构建要素齐全、运转高效、服务优质的知识产权运营服务体系。完善知识产权维权援助体系，建成中国（无锡）知识产权保护中心，推进中国（无锡）知识产权维权援助中心建设。加强知识产权行政执法，建立健全知识产权侵权查处快速反应机制和多元化纠纷解决机制，强化行政执法与司法衔接，实行知识产权惩罚性赔偿制度，严厉打击侵犯知识产权违法行为。实施高价值专利培育升级工程，深入推进重点产业和新兴产业专利导航，鼓励企业加强标准必要专利建设，支持建立专利池共享机制。推行知识产权国际化发展，鼓励企业加快知识产权国际布局，为企业提供知识产权侵权预警、海外维权服务。

健全科技金融体系。加大金融支持创新力度，构建由银行、证券、信托、保理和投资基金等机构组成的科技金融服务战略联盟，建立适应创新链需求、覆盖创新全生命周期的科技金融服务体系。加快建设省级科技金融合作创新示范区，培育一批市场化科技银行、科技金融专营机构，鼓励银行探索建立科技企业金融服务中心，创新金融产品和服务，扩大“锡科贷”“苏科贷”等信贷业务投放规模，争创国家科创金融改革试验区。优化科技保险政策环境，拓宽科技保险服务领域，提升科技保险服务水平，创建国家科技保险创新示范城市。鼓励各类投资基金投向科技型企业，支持市场资本进入创新链上游环节，提升发展天使投资、创业投资、产业投资基金等科技金融服务。深化与上海证券交易所、深圳证券交易所等资本市场合作，发挥长三角资本市场无锡分中心等平台作用，鼓励支持金融机构为科技型企业上市提供专业化服务。到2025年，全市在科创板上市企业累计达到30家以上。

打造创新创业空间。实施科创载体提质增效计划，引导科创载体市场化发展，提供精准化、专业化的创新创业服务。完善“众创空间—孵化器—加速器”创业孵化链条，提供从项目孵化到产业化的全链条、全周期创业服务，形成一批特色鲜明、活力强劲的众创社区、创新街区。鼓励和支持龙头企业和领军型企业建设专业化众创空间、开放式车间和中试基地等创新创业平台，促进研发资源及上下游产业资源开放共享。完善双创载体服务支持和开放体系，建立规范有序的升级或退出机制。建设科创载体智慧管理服务平台，实现运营集成化、服务平台化。深入实施全民科学素质行动计划纲要，推进科技馆规划建设，开展全国和省科普示范市（县）区创建活动，培育科技创新后备力量。弘扬科学精神和工匠精神，加强科普宣传，营造崇尚创新的社会氛围。到2025年，累计建成众创空间、孵化器200家以上。

 激发高水平人才活力

深化人才发展体制机制改革，加快构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系和“五坚持五提升”^〔1〕的人才工作体系，激发各类人才创新创业创造活力，建设国内一流、具有国际影响力的人才发展高地。到2025年，全市人才资源总量达到220万人以上，高层次人才总量达到18万人以上，专业技术人才总量达到120万人以上，高技能人才总量达到55万人以上。

落实党管人才原则。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，充分发挥党委（党组）领导核心作用，构建多部门、多层级、多元素协同推进的人才工作机制，开创联动推进、协同创新、质效并举的新局面。优化升级人才工作“书记项目”，更大力度落实重大事项、推进重点工作、解决重要问题。

提升人才政策竞争力。创新实施“太湖人才”计划，持续提高人才政策竞争力。围绕重点产业领域、灵活就业领域和新业态新模式发展要求，实行“一行业领域一人才规划”，有针对性地促进产业人才的快速集聚和高效产出，培育集聚领军人才、创新人才、青年人才和技能人才。探索实施“一域一策”，鼓励支持各类用人主体单位参与国际人才竞争，推动重大活动、重点平台、重要服务设施落户无锡。加强长三角人才合作交流，积极参与G42沪宁沿线人才创新走廊建设，聚焦重点城市、重点领域、重点人才群体，以市场一体化承接溢出效应，实现人才共享、产才融合。

强化人才金融支撑。建立多元化人才投入机制，健全“拨、投、贷、保、险”联动的人才金融支撑体系。深入实施“人才投”，发挥太湖人才基金撬动引领作用，完善支持初创企业发展、服务人才急需的资金保障体系。优化实施“人才贷”，加大初创期人才企业的贷款额度、贴息力度，有效降低企业融资成本。积极开展“人才保”，重点对有技术、有市场的企业项目提供产业保险，鼓励开展人才产品首台（套）保险，支持人才制作产品首购首用。加快实施人才健康险，为人才分类提供医疗保障、健康服务，解除人才后顾之忧。

打响城市引才品牌。围绕建设最优人才生态、最佳人才栖所，加强“锡引”工程建设，持续办好太湖人才峰会、“太湖杯”国际精英创业挑战赛等重大赛事。提升人才服务水平，加快市、市（县）区高层次人才一站式服务中心建设，提高“物联网+人才服务”能力，开展多层次人才交流合作、成果展示交易、项目路演对接活动，激发人才活力。提升生活服务水平，为各类人才提供安居落户、子女入学、卫生健康、文化旅游、出入境等优质服务。提升品牌建设水平，强化“无比爱才、锡望您来”城市引才品牌整体宣传，提高无锡在海内外人才中的知名度和美誉度。（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国知识产权保护市场分析报告-市场现状调查与发展战略规划》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。