南京市社会保障“十四五”规划和2035年远景目标纲要 优化社会救助体系

坚持应保尽保原则，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的社会保障体系，织密扎牢社会保障安全网。

 完善社会保险制度

深入实施全民参保计划，完善适应新就业形态的社保缴费政策和运行机制。统筹推进养老保险制度改革，大力推进年金制度，规范推动养老保险发展。建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。完善失业保险制度，开展失业保险支持技能提升，加强工伤预防和工伤康复工作，实现工伤保险“三位一体”制度建设平衡发展。完善被征地农民社会保障政策，加强禁捕退捕渔民社会保障。完善基本医疗保险市级统筹制度，构建以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的医疗保障制度体系。促进各类医疗保障制度互补衔接，深化个人账户、门诊共济、医保支付方式改革。加快完善社保转移接续、异地就医结算制度。到2025年，城乡基本养老保险参保缴费率达到90%。

 优化社会救助体系

深化社会救助体制改革，完善以基本生活救助、专项社会救助、急难救助为主体，社会力量参与为补充，城乡统筹、政策衔接、分层分类的社会救助制度体系。完善最低生活保障制度，健全特困人员救助供养认定办法、低收入家庭和支出型贫困家庭认定办法，推动医疗、住房、教育、就业等专项社会救助向低收入家庭和支出型贫困家庭延伸。提升残疾人之家质量水平，完善残疾人托养服务体系，形成寄宿制托养、日间照料、居家服务多元一体的残疾人托养服务格局。开展困境儿童精准排查和政策保障，建立健全“主动发现、精准保障”机制。健全流浪乞讨人员救助管理工作机制。积极发展服务类社会救助、慈善救助，提升社会救助领域志愿服务水平。

 提高住房保障能力

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，基本建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。深化住房租赁试点建设，鼓励实物配租和租赁补贴并举，加大新建商品住房项目配建租赁住房力度。探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。有效增加保障性住房供给，科学设置保障条件及保障标准，促进住房保障对象从以户籍家庭为主转向覆盖城镇常住人口，确保城镇中等偏下收入住房困难家庭实现应保尽保。鼓励和引导市场主体参与人才住房、保障性住房建设运营，重点解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等群体住房困难问题。到2025年，城镇常住人口保障性住房覆盖率不低于31%。（TC）

南京市教育事业“十四五”规划和2035年远景目标纲要 增强职业技术教育适应性

以为党育人、为国育才为目标，统筹教育公平、教育质量和人口素质提升，构建政府、学校、家庭、社会协同育人体系，办好人民满意的教育。

 强化基础教育均衡化发展

引导学前教育普惠优质发展，提高各级各类幼儿园办园质量，鼓励依托社会资本等多渠道扩大普惠性学前教育供给。提升义务教育标准化办学水平，大力发展素质教育，全面提高育人质量。通过集团化办学、名校办分校、名校托管弱校、兼并撤并等方式，持续推进优质教育资源合理调配和布局。与南京大学加快共建“南京教育高质量发展创新示范区”。加强普高教育资源供给，扩大优质高中教育资源覆盖率。持续提升农村教育质量，完善城乡学校帮扶机制，积极推动城乡教育资源均衡发展，多渠道助力乡村教师发展。支持和规范民办教育发展，强化校外教育辅导机构管理。保障农业转移人口随迁子女、农村留守儿童、家庭经济困难学生等享受基本公共教育服务。到2025年，新建幼儿园、中小学数量分别达到100所和60所以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到85%以上，新增公办基础教育学位10万个以上。

 教育强基六大工程

资料来源：南京市人民政府，观研天下整理（TC）

 增强职业技术教育适应性

加强全市职业教育资源统筹规划，促进市区两级职业教育提档升级，建设一批引领改革、支撑发展、体现中国特色、达到世界水平的高等职业学校、骨干专业和专业学院。创新职业教育办学模式，支持产教融合、校企合作、校地合作，积极开展中外合作办学，探索开展主城区中等职业学校收归市管试点。提高职业学校办学水平，支持南京工业职业技术大学开展本科职业教育试点，依托南京高等职业教育创新创业园，建设若干具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。

 推动高等教育优质化提升

支持在宁高校加快世界一流大学和一流学科建设，健全学科专业特色发展引导机制，推动校地融合发展。支持中国科学院大学南京学院、重庆大学南京研究（生）院等发展，鼓励国内外高校在宁举办合作办学项目。支持南京晓庄学院和金陵科技学院等市属高校内涵式特色化发展，加快推动重点学科、重点实验室、科技创新团队、人才培养创新基地等项目建设，办好高质量的研究生教育。扩大高校与基础教育校地合作，共享优质资源，共探培养模式，共育拔尖创新人才。

 建设全民终身学习型社会

构建服务全民终身学习的教育体系。探索建立“市民终身学习卡”“学分银行”制度，健全社区大学、社区学院、社区教育中心和居民学校四级社区教育网络，推动终身学习数字化平台建设，发挥互联网和人工智能优势，提升终身教育数字化服务能力。深入开展成人教育工作，完善以开放大学为主导的社会教育网络，推动线上教育、函授、开放教育等继续教育渠道融合发展。建立开放有序的社会培训市场，促进社会培训产业健康发展，满足市民多样化培训需求。