内江市乡村振兴“十四五”规划和2035年远景目标纲要 深化农村综合配套改革

着力培育农业新型经营主体

建立健全新型职业农民教育培训体系，依托各类职业教育学校（院）开展农业农村领域在职人员学历提升、岗位培训、继续教育、培养农业农村管理技术人才和农村实用人才。探索建立新型职业农民职业资格认定、考评、注册等制度，实施法定年龄退休、竞争性考评退出机制。支持新型农民优先享受各类支农惠农政策、农业政策性保险、信贷融资服务。衔接各项社会保障和福利，将职业农民纳入养老、医疗社会保障体系，享受与其他职业平等的社会保障。探索开展农业新业态从业人员职业伤害保障试点。实施返乡创业带头人行动计划，支持县（市、区）打造各具特色的返乡创业园区。到2025年，新型农业经营主体引领带动小农户占全部农户比例达60%以上。

实施乡村建设行动

构建城乡融合发展的空间规划体系，合理布局乡村生产空间、生活空间、生态空间。继续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理，深化“五清”行动，建设美丽内江宜居乡村。行政村和村民小组配备保洁员。持续开展路网、水网、电网、地下管网、供气网、互联网“六网会战”，推动基础设施向乡村延伸，公共服务向乡村覆盖。加强农村建筑工匠队伍管理培训。推广农房标准图集，提升新建农房质量和风貌水平。增强对农房建设全过程监管。加大古镇古村落保护力度，全面摸排古镇古村落，有序组织开展保护规划编制，积极申报全国和全省“最美古镇古村落”，着力培育适宜性产业发展，实现文态、形态、业态、生态的高度融合。

深化农村综合配套改革

完善承包地“三权”分置改革，落实第二轮土地承包关系再延30年政策。加快集体资源资产“三权分置”改革，建设农村集体资产监督管理平台，加强农村集体“三资”管理。落实村集体所有权，保护村集体经济组织成员收益权。积极探索新型农村集体经济有效实现形式，在清产核资、界定成员的基础上，有序推进经营性资产股份合作制改革，规范建立村民集体所有的村合作经济组织。做好村集体经济组织登记赋码，依法赋予村集体经济组织市场主体资格，完善法人治理结构。依法推进农村集体经营性建设用地入市、宅基地“三权分置”改革，探索建立同权同价、流转顺畅、收益共享的集体经营性建设用地入市制度。构建适合农业农村特点的农村金融体系，健全“农贷通”运营机制，扩大农村抵押物范围，完善农村信贷担保政策，拓展涉农保险覆盖领域。

建立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制

严格落实“四个不摘”要求，设立五年过渡期，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，坚决防止规模性返贫。针对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及不可抗力因素导致贫困户等开展常态化预警监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查、及时发现、及时帮扶、动态清零。持续发展扶贫产业，完善产业发展配套设施建设，稳定销售渠道。加强易地扶贫搬迁后续扶持，保搬迁人口有就业、稳得住、能致富。加强资金资产项目管理。健全农村社会保障和救助制度，规范管理公益岗位，分类分层精准帮扶，做到应保尽保。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，深入开展感恩教育，加大农民工技能培训力度，切实增强内生发展能力。

乡村振兴重点建设工程

资料来源：内江市人民政府，观研天下整理（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国乡村振兴行业分析报告-行业现状与投资定位研究》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。