秦皇岛市社会保障“十四五”规划和2035年远景目标纲要 完善基本养老保险制度

坚持应保尽保原则，尽力而为、量力而行，健全基本养老保险、基本医疗险制度，完善社会救助体系，切实提高社会福利和住房保障水平，构建覆盖全市、城乡统筹、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

（一）完善基本养老保险制度

健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，织密扎牢社会保障网。深入推进全民参保计划，强力推进扩面征缴，促进和引导各类单位和符合条件人员长期持续参保缴费，重点推动灵活就业人员和新生市场主体参保。建立市、县区养老保险基金缺口分担机制，落实渐进式延迟法定退休年龄政策，发展多层次、多支柱养老保险体系。推进机关事业单位养老保险制度改革，全面建立机关事业单位职工职业年金。完善城乡居民基本养老保险制度，做好社保扶贫助困工作，落实政府为困难人员代缴养老保险政策。发挥失业保险金“保生活促就业防失业”作用标准调整机制，提高失业保险待遇水平。继续推进交通、铁路、水利等行业建设工程按项目参保工作，扩大工伤保险参保覆盖面。应用科技手段加强社保基金管理，形成基金监管的长效机制，确保基金完整安全。

（二）完善基本医疗保险制度

完善基本医疗保险制度和政策体系，健全重大疾病医疗保险和救助制度，探索建立长期护理保险制度，促进基本医保与商业健康保险相互补充和衔接发展。提升基本医疗保险统筹层次，实现城乡居民医保基金的统收统支。探索基本医疗保险门诊统筹制度，深化医保领域购买服务保障模式，推进医疗保险付费方式改革，构建工伤预防、补偿和康复“三位一体”的工伤保险体系。探索新经济新业态职业伤害保障和灵活就业人员参加工伤保险办法。推进京津冀异地就医门诊费用直接结算试点。建立健全医疗保险基金监管制度体系，严守基金安全红线。

（三）完善社会救助福利制度

完善城乡居民最低生活保障体系，确保低保标准与当地经济发展水平同步增长。完善低保、特困和低收入家庭认定办法，确保动态管理、规范有序。细化特殊困难群体救助政策，实施差别化、差异化救助。积极发展服务类社会救助，开展政府购买社会救助服务，形成“物质+服务”的救助方式。大力发展慈善事业，鼓励支持专业社工和志愿者参与社会救助，鼓励红十字会和个人开展救助帮扶。完善社会福利体系，强化孤儿和事实无人抚养儿童基本社会保障，健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，完善农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务体系，提高高龄老人财政补贴标准。大力推进殡葬改革，提升殡葬服务保障能力。

（四）完善住房保障制度

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实城市主体责任，租购并举，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。建设普通商品房，支持首套和改善性居住需求。高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐渐使租购住房在公共服务上享有同等权利。整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。支持机构化租赁企业规模化、集约化、专业化发展。建立健全公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制。

筹其他各项事业发展

全面落实民族和宗教政策，加强弱势群体保护，促进青年发展，推动妇女儿童、红十字等社会事业协调均衡发展。

（一）严格落实民族和宗教政策

全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。落实党的民族政策，加强统一多民族基本国情和民族团结进步教育，加大党的民族理论和民族政策学习宣传力度，引导各族干部群众树立正确的祖国观、民族观、历史观、促进各民族共同发展进步。全面提高民族宗教工作法治化水平，严厉查处各类非法宗教活动，依法制止利用宗教干涉农村公共事务。

（二）持续加强妇女儿童保护

贯彻落实男女平等基本国策、坚持儿童优先原则，维护妇女儿童合法权益，保障男女两性平等获得卫生、教育、就业、社会保障、婚姻财产、土地权益和参与社会事务等权利，促进妇女儿童全面发展，让尊重和关爱妇女儿童成为国家意志、公民素养和社会风尚。重视妇女人才的培养和使用，提高妇女参政比例，落实直接联系妇女群众制度，加强妇女之家、儿童之家建设，构筑妇女群众参与共建共治共享基层治理的平台。

（三）促进青少年优先发展

践行党管青年原则，坚持青年优先发展，实施青年思想引领工程，加大青年马克思主义者培养力度，为党培养和输送青年政治骨干。加强青少年社会工作人才建设，分层分类构建面向青年的思想引导教育体系，广泛开展“青年大学习”行动，组织开展对象化、分众化、互动化的学习交流和理论宣讲活动。实施青年发展促进工程，加强青年毕业求职、就业创业、婚恋交友及心理健康教育和服务，落实残疾青年、贫困家庭青年、进城务工青年等服务保障政策。加强城市随迁子女、留守儿童等困难帮扶和专业服务。加强青年志愿服务体系建设，引导青年有序参与政治生活和社会公共事务。

（四）强化退役军人服务保障

贯彻落实退役军人领域法律法规和各项政策，全面提高退役军人服务保障能力和水平。继续推进“全国示范型退役军人服务中心（站）”建设。抓好军转干部、退役士兵等安置政策落实。开展“最美双拥人物”“最美军嫂”“最美退役军人”等选树宣传活动。引导支持各类企事业单位、人民团体、社会组织参与双拥工作。

（五）支持发展残疾人事业

坚持弱有所扶原则，完善残疾人帮扶制度和服务体系。促进城乡残疾人就业创业，提高残疾人参与和发展能力。推动残疾人基本服务均等化，帮助残疾人过上更好更有尊严的生活。保障残疾人权利，为残疾人提供无障碍环境和便利化条件。发展助残志愿服务，加强和改善残疾人帮扶，增强基层为残疾人服务能力。发挥残疾人的主体作用，激励广大残疾人增强自我发展能力，广泛参与社会生活。

（六）支持发展红十字事业

牢牢把握红十字事业发展的政治方向，努力把“真心关系群众，努力为国奉献、为民造福”落到实处。提升人道救援和服务能力，提升应急救护知识和技能普及率，打造“红十字就在身边”品牌。大力实施人道救援工程，持续实施“红十字天使计划”“红十字助我行”“红十字温暖精神家园”等人道救援项目，培育“红十字生命接力”品牌，提高遗体和人体器官捐献工作法制化、规范化水平。汇聚人道资源，建立稳定增长的筹资机制。加强红十字理论研究，传播红十字文化，推动红十字事业持续健康发展。

民政服务建设

资料来源：秦皇岛市人民政府，观研天下整理（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国商业养老保险行业分析报告-产业发展现状与发展前景研究》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。