邢台市对外开放“十四五”规划和2035年远景目标纲要 加快与自由贸易试验区联动发展

以城市新区、开发区、海关特殊监管区等各类平台为重点，创新平台管理体制机制创新，全力构建高质量赶超发展的载体支撑。

一、推进园区管理体制改革

加大园区放权力度，按照权责统一、简政放权的原则，逐步将规划、土地、环保等职能权限下放，进一步强化园区自主发展能力。推动财政核算制度改革。加快人事薪酬制度改革，全面实行领导干部任期制、档案封存制、公开招聘制等灵活的用人机制，完善以岗定酬、按绩定酬的分配机制，分类推行兼职兼薪、协议工资、年薪制、项目工资等多种薪酬制度。创新园区运营模式，积极引入战略投资者，全面负责基础设施投资、招商引资服务和资本运作等，加强与省内外发达地区园区合作，引入先进管理经验、重大产业项目和资金支持，促进园区跨越式发展。

二、健全招商引资机制

拉高项目招引标尺，强化招商的“大好高优”导向，守牢“一高两低”门槛，完善招商项目评估遴选机制，算好招商成本账和投入产出账，实现由招商引资到招商选资的转变。创新引资模式，大力推广委托招商、以企招商、以商招商和协会招商，建立“招商合伙人制度”，优化产业链招商和集群化招商，探索运营商招商和基金招商。完善招商机制，进一步完善重点招商目录和招商政策，培育和引进专业化招商队伍，应用推广“湖邢结对招商”模式，全方位提升招商引资能力。

三、优化项目推进机制

健全项目建设管理机制，牢固树立“项目为王、效率至上”理念，把重点项目建设作为“一号工程”，建立健全包联挂钩机制，推行“四个一”工作制度，聚焦项目建设主要环节，完善部门联合协作机制，确保项目的顺利推进。建立项目滚动推进制度，对接国家重大战略、重大规划、重大项目，全面落实重大项目在建、竣工、投产、上规四张清单制度，滚动实施项目推进年度计划。完善项目推进考核制度，定期召开现场会、专题会、协调会，精准化解项目推进过程中的矛盾和问题，以“见工地、见设备、见产品”为标尺，强化项目推进的考核监督，完善重大项目进展情况调度及通报制度，建立县（市、区）和部门“红黑榜”。

借力京津打造高质量赶超发展动力源

抢抓京津冀协同发展纵深推进的历史机遇，坚持主动对接、深度融入，高水平承接京津产业转移和功能疏解，推动与京津协同发展实现新突破，为全市高质量赶超发展增添新动能。

一、打造京津中高端制造业转移承接地

加强与京津园区、企业、科研机构等对接合作，及时跟踪了解各类市场主体和先进要素等转移流动趋势，吸引承接更多高端制造项目和科技成果产业化项目。放大春立正达医疗器械等示范转移项目磁场效应，采取以企引企、以商招商方式，推动其上下游关联配套产业项目向我市转移，形成链式组团化转移格局。积极参加北京“科博会”，组织举办京邢对接合作洽谈会、民营经济项目洽谈会、邢台投资环境和产业招商项目推介会等重大活动，加强宣传推介，承接一批引领性、带动性、示范性强的重大项目。

二、全方位提升产业承接能力

推进邢东新区、邢台经开区、邢台高新区、清河经开区、隆尧经开区、沙河经开区、广宗经开区和威县·顺义产业园8个重点承接平台建设，推动承载力全面升级，并择优争创全省协同发展“微中心”。加快北航邢台航育创新中心、邢东新区北大燕园科技产业园区等平台建设，以“飞地开发”、共建“伙伴园区”等方式，吸引京津先进制造业项目和科技创新成果在我市孵化落地，打造京津科技成果转化高地。完善京津疏解转移项目落地发展服务体系，提高京津转移项目用地、资金等要素保障能力。

三、多维度推动公共服务领域协同

加强与京津各级各类教育部门对接，加大在教学研究、教师队伍建设、学校管理等方面的合作力度，引进先进教育理念和育人观念，提升全市教育质量。吸引京津医疗机构以整体转移、设立分院、联合办医等方式向我市疏解，在资源共享、异地结算、人员培训、转诊通道、重点学科打造等方面实现全方位合作。推动与京津养老机构医保互联互通，开展跨区域购买养老服务。积极引进北京优质文化体育资源，合作共建一批剧院、体育馆等多层次公共文化体育服务设施。

协作高开放度区域融入全省开放大格局

抢抓雄安新区、自由贸易试验区、沿海地区等高开放度地区推进更深层次开放的机遇，创新区域合作机制，积极融入全省新一轮开放发展格局，全面提高开放发展水平。

一、推动与雄安新区协作发展

建立与雄安新区产业联动机制，深化与雄安新区产业链、创新链、资金链、政策链对接协作，高起点谋划建设雄安新区产业协作平台，高标准引进与雄安新区关联配套产业项目，承接雄安新区相关创新成果转化项目，打造与雄安新区产业协作发展优选地。开展与雄安新区城市规划建设和管理服务对标行动，积极采用现代技术、全新理念和工匠精神，推进智慧城市建设。全方位借鉴雄安新区国际人才引进、创新成果转化激励、利用外资等政策，共同承办商贸会展、人才技术交流活动，协同推进开放创新发展。

二、加快与自由贸易试验区联动发展

充分发挥我市自由贸易试验区改革试点经验复制推广工作部门联席会议制度作用，及时落实各项创新试验成果复制推广工作，争取相关开放举措同步落地我市，对标自由贸易试验区打造国际一流营商环境。支持邢台市经开区、邢东新区等申建河北省自贸试验区邢台联动发展区，加强与自由贸易试验区生命健康、高端装备制造、数字经济等产业对接合作，积极发展自由贸易试验区关联产业、配套产业和互补产业，共建开放型产业体系，共同融入全球产业链。构建对接自由贸易试验区科技、金融信息平台和服务体系，推进与自由贸易试验区在金融市场开放、人才交流、技术创新等领域合作，为全市产业转型升级提供高端要素支撑。

三、全面对接沿海地区发展

依托邢台内陆港、邢台保税物流中心等，加强与秦皇岛、唐山和沧州地区港口深度合作，加快海港功能向我市延伸，完善公铁海多式联运体系，打造宁陕晋冀鲁东出西联的重要枢纽。加强与秦皇岛、唐山和沧州产业合作，探索临港配套产业联动发展、海关特殊监管区合作共建新模式，以高端智能装备、国际物流产业等为重点，共同打造跨区域优势互补的产业集群。加强与我国东南沿海地区对接合作，吸引沿海发达地区在我市建立先进制造业中心，融入沿海发达地区产业链、创新链。

对接周边建设跨区合作示范区

发挥地处冀中南地区中心的区位优势，强化与周边地区联系，共拓合作新空间，共塑发展新优势，形成联动协作、一体发展、互促共赢的发展格局。

一、主动融入省会都市圈

加快推进石邢邯城际铁路建设，融入省会城际铁路网。加强与石家庄生物医药、新材料、数字经济等产业对接合作，共建青银高端新兴产业发展轴。推动与石家庄红色、生态、文化等旅游资源整合，联合打造精品旅游路线，积极开发省会旅游市场，打造“省会后花园”。深入对接石家庄人才、资金、技术等要素市场，推进邢台企业与在石高校创新合作，强化先进生产要素共享共用。推动邢北地区与石家庄市在基础设施建设、城镇开发、产业发展等全方位对接合作，积极融入省会经济体系，接受省会城市和邢台市双重辐射，打造石邢融合发展先行区。

二、推动与邯郸协同发展

加强与邯郸市发展规划体系衔接，建立同城协作发展机制，推动两地功能互补、发展互促。推进与邯郸重大交通基础设施一体化建设，完善与邯郸主城区之间、县市之间快速通道体系，深化物流合作，共同强化冀中南“东出西联、南承北接”的交通物流枢纽地位。积极推动我市主城区与邯郸主城区相向发展，整合沙河、永年城市建设空间，联合打造冀南特大城市群。加强与邯郸产业对接合作，推动要素市场一体化建设，共建高端装备、健康食品、信息技术等新兴产业链，共促钢铁、自行车等传统特色产业转型升级，形成优势互补、协调联动的发展局面。

三、加强与其它相邻地区合作

推进与晋、鲁相邻地区交通设施互联互通，谋划太原-邢台-济南城际铁路，完善东出西联交通通道，拓展西部经济腹地。加强与晋东相邻地区生态联合建设、旅游业一体发展，推动跨区域河流廊道综合治理和森林火灾联合防治，深化旅游资源联动开发，共同打造天河山等优质旅游景点景区，共建乔家大院-平遥古城-天河山-大峡谷-前南峪等精品旅游路线。强化与鲁西相邻地区大运河百里生态文化景观带联合开发，谋划推进贝州古镇项目和运河水镇项目，打造大运河文化带重要节点城市。

放眼海外打造国际合作新优势

顺应全球开放合作变化新形势，加强全方位对外开放合作，高质量走出去，高水平引进来，推动全市外资外贸上新台阶，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势。

一、深度参与“一带一路”建设

依托冀蒙俄、冀新欧等国际大通道，发挥我市直通中亚国际班列作用，加强与“一带一路”沿线国家和地区的贸易合作，并适时开通西亚、东欧等国际班列。发挥冀中能源、晶澳公司等龙头企业引领带动作用，鼓励企业在“一带一路”沿线国家和地区合作建设资源基地、生产基地、综合服务基地、研发设计基地，构筑互利共赢的产业链供应链合作体系。着力推进境外产业园区建设，依托我市与乌兹别克斯坦合建的“河北工业园”，整合优势资源，引导企业优势互补、抱团出海，实现多赢互利。推广“龙头企业+园区平台”发展模式，推动德龙钢铁印尼青山工业园等境外特色产业园区顺利建设，支持龙头企业结合产业链构建实际，拓展海外项目，主动入区发展。支持有实力的工程企业竞标参与“一带一路”沿线国家和地区基础设施建设。谋划设立全市优势产能国际合作专项扶持资金，搭建各类服务平台，加强安全保障，完善“走出去”公共服务体系。

二、全力提升外资外贸水平

抢抓全球产业链供应链重构的机遇，推进利用外资供给侧结构性改革，放宽外资准入范围，简化外商投资企业设立程序，鼓励通过外资参股、外资并购、境外上市等方式，积极引进具有国际水平的高端装备、新材料等企业项目，开创利用外资新局面。围绕开拓多元国际市场，着力培强外贸主体，在光伏、玻璃等产业领域，打造一批出口优势领军企业，培育一批出口“专精特新”中小企业。推动外贸基地升级，做大做强3个国家级外贸基地，提升8个省级外贸基地建设水平，打造6个重点出口聚集区，培育一批产业优势明显、创新能力突出、公共服务完善的特色外贸基地。积极参加“河北品牌全球行”等活动，支持企业建立海外采购中心、境外展示交易中心等，搭建跨境电商平台，并购跨国品牌和销售渠道，完善国际营销网络。加强与我国已签署自由贸易协定国家和地区的经贸合作，深度融入国家自由贸易区网络。精心组织企业参加中国国际进口博览会，支持企业利用进口贴息、免（减）税政策，扩大先进设备和关键零部件等进口。力争到2025年，全市实际利用外资9.91亿美元，进出口总额达到31亿美元，其中出口总额达到28亿美元。

重大外贸基地建设工程

资料来源：邢台市人民政府，观研天下整理（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国外贸数字化行业分析报告-行业全景调查与发展动向前瞻》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。