邢台市中心城市建设“十四五”规划和2035年远景目标纲要 跨越发展城市经济

实施中心城市成长计划

紧抓城市框架拉开机遇，优化城市格局，壮大城市经济，推动城市更新，增强城市承载能力，不断提高中心城市竞争力、影响力、辨识度、知名度。

一、重塑城市发展格局

坚持“东西拓展，重点向东；南北优化，两翼齐飞”发展方向，本着功能各异、协调联动的原则，串联太行山地、山前湿地群、品质古城、生态绿芯、活力新城、平原郊野，重塑城市发展格局。推动中心城区“三区联动”，大力度提升西部原老城区的城市品质和综合服务功能，加快中部邢东新区开发建设，推动东部任泽、南和两区转型升级，提升现代城市功能，集聚先进制造要素。彻底摒弃圈层化城市发展模式，加快构建中心城市“一城四组团”发展格局，原老城区和邢东新区，加快中央商务区、交通枢纽、科技中心等重大工程建设，努力建成融合高端功能、集聚高端产业、汇集高端要素的城市“成长坐标”；皇寺组团重点发展山水休闲康养旅游、文化创意、职业教育和创新服务业，突出太行山水园林城市风貌，打造中心城市成长的“颜值担当”，任泽、南和组团要突出全市先进制造支撑区的核心功能，建设集行政、商务、会展、娱乐、先进制造等为一体的现代化新城，打造中心城市成长的“实力标配”。羊范、南石门组团以先进装备制造为重点打造成生态型新兴产业组团。优化城市功能分区，分类推进科技创新区、古城文化休闲商业区、中央商务区、城市双创区等十大功能片区建设。

二、增强城市承载能力

按照高效、绿色、便捷的原则，完善城市基础设施，加快现代新型设施建设，满足到2035年300万人口中心城市发展需求。强化中心城市交通体系建设，构建“两环十二射”的中心城市便捷路网体系；按照网络化、多模式、集约型的原则，加紧谋划城市轨道交通网络，重点建设邢台主城区到组团城区、机场和重点县（市）的城市轻轨；着力畅通城市西部交通，针对城市重要堵点优化路网交通结构，改善微循环系统；按照“窄马路、密路网、小街区”理念，完善城市支路网系统；加快发展绿色交通，推进城市公交专用道建设，超前规划地铁、轻轨、BRT等大运量快速公交；因地制宜建设自行车专用道和慢行系统，优先满足步行和非机动车通行需求。提升供排水设施水平，扩建召马地表水厂、新建开发区地表水厂，提高地表水利用效率；扩建开发区污水处理厂，新建邢东污水处理厂，开展污水处理提质增效行动，完成市政雨水专项规划、污水专项规划，建设城镇生活污水处理监管平台。增强城市防洪排涝能力，积极推进海绵城市、韧性城市建设。优化能源设施，建设东北郊区热电厂、兴泰220千伏变电站、邢东220千伏变电站、邢西天然气门站、南和天然气门站等能源设施，推进沙河热电厂扩建和热源引进市区的管网工程建设；推进智能电网建设，扩大电网承载负荷，加快光伏分布式发电站和地面电站建设。构建有机统一的地下管网体系，统筹各类管线建设需求，在城市干路、高强度开发和管线密集地区，建设干线、支线和缆线管廊等多级网络衔接的市政综合管廊系统，推进邢东新区、任泽区、南和区等地下综合管廊试点建设。

三、建设现代化精品城市

加快现代化综合服务设施建设，凸显城市景观特色，不断提升城市品位品质。推进现代城市十大标配工程建设，按照对标一流、适度超前、突出特色的原则，结合城市整体规划，借鉴建筑景观设计先进理念，加快推进高铁门户、迎宾大道、城市地标、CBD、城市阳台、城市绿道、文化街区、步行街、未来社区、特色小镇等标配工程建设。整体塑造提升城市风貌，按照“古今交融、疏朗有致”的原则，集中力量打造邢州大道—中兴大街、开元路—心河路两条标志性城市景观带；加强城市园林绿化、景观照明、街道界面、城市雕塑及艺术小品等要素设计，提升城市现代气息和艺术美感；遵循“适用、经济、绿色、美观”理念，严格新建建筑外立面造型、色彩、线条、材质等要素管控，加快主要街道沿街旧建筑物外立面改造提升，有效引导天际线、建筑高度、开发强度，塑造城市特色。以开放、包容、大气为方向，建立国际化城市风貌和空间形态的规划引导体系，加快建设国际学校、国际医院、国际社区等公共设施，在交通干道、主要景（街）区、公共服务机构、重点单位等场所，设立双语图文标识以及外语语音服务系统。加快老城区改造提升，针对脏、乱、堵等城市顽疾集中开展城市环境综合整治，加快老旧小区、城中村、棚户区改造。保护历史文化名城，划定法定保护区域和控制开发区域，构建“一道双城六坊”古城保护格局，重塑历史风貌特色。

四、跨越发展城市经济

坚持“以产促城、以城兴产，产城融合”，以“高端、高效、新型、绿色”为方向，加快新平台、新产业、新业态和新项目集聚，不断提高城市经济在全市经济中的比重。构建新型城市产业体系，聚力壮大先进制造业，在推进制造业服务化和链群化发展中扩大生产性服务业规模，切实提高生活性服务业品质，构建以先进制造和服务经济为主导的融合型城市产业体系。改造提升城市工业，坚定不移淘汰发展水平落后、综合效益差的产业，聚焦全市重点产业，在装备制造、数字经济和生物医药等领域，着力引进对产业链提升具有战略意义的卡位企业和骨干项目。创新发展城市服务业，推动商贸物流、现代金融、文化旅游业转型升级，加快现代商务、创意设计、会展经济等服务业规模化发展。鼓励楼宇经济、电商经济、夜间经济、创意经济、共享经济、流量经济等城市经济新业态。打造高能级城市经济载体，对标国内二线城市，改造提升现有商务中心区，高标准建设邢东新区商务中心区；加快中心城市制造业园区整合提升，集中打造先进制造业发展平台；培育打造一批科创综合体、工业楼宇、创意园区、跨境电商基地、总部基地、税收“亿元楼”。

五、建设新型智慧城市

以建设“城市大脑”为引领，优化智慧产业、智慧服务、信息资源、基础设施建设等各个层面的结构设计，加强数字经济基础设施与治理体系建设，积极创建新型智慧城市试点，着力建设智慧之城、数字之城、移动之城，打造具有邢台特色、全省先进的智慧城市范例。构建1+N大数据中心，加快建设智慧城市大脑，加快推进智慧城市运营中心、大数据中心、数字经济创业创新中心、网络信息安全监测与防护中心等一批大数据相关中心建设，有力推动数据整合共享和有序开放，支持业务协同和政府决策。实施智慧治理提升行动，全力打造城市社会综合治理管理平台，推动政务管理、公共安全、城市管理等领域智慧化应用，深化网格化社区治理、智慧医药监管、智慧警务、智慧水务、智慧城管建设，形成精细敏捷的智慧治理体系。实施智慧生活提升行动，以普惠共享为着力点，建设完善全市统一的政务服务平台，实现政务服务事项清单动态管理，汇聚教育文化、体育建设、医疗卫生、社会保障和交通、水电气、物流等公共服务领域的智慧应用；推动智慧教育、智慧交通、智慧养老、智慧旅游建设，打造便捷普惠的智慧生活体系。加强公共数据和个人信息保护，完善政府信息资源管理办法，出台数据资源对外开放的制度规范，明确公共突发事件等特殊场景下的数据利用规则，健全应急状态下敏感数据分级分类授权使用制度，建立数据安全监控中心，推行首席网络安全官制度。到2025年，努力将中心城市建设成为智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民的智慧城市。

六、创建国家生态园林城市

通过“九水润城”“林园环绕”“百园靓城”“引风进城”等措施，做足水和绿的文章，凸显“水润古城、绿满邢襄”城市特色，形成“一心三川、四廊九水、百园多带”的绿地布局结构，建成国家生态园林城市。完善城市园林体系，打造“百园靓城”，按照“300米见绿、500米见园”的要求，加快中央生态公园城市绿芯建设，加快森林公园、植物园、动物园、白马河湿地、襄湖岛湿地“三园两湿地”建设，每年建设10处街头游园，整体打造以九个郊野生态公园为核心，市级综合公园、区级综合公园协调发展的城市园林系统，全市人均公园绿地达到15平方米/人，公园绿地服务范围覆盖率达到100%。加快环城水系建设，打造“九水润城”，启动市区小黄河、牛尾河、围寨河、茶棚沟“四河”水系景观提升工程，推进七里河下游和大沙河治理改造工程，营造超过50公里的连续滨水岸线，持续推进百泉水生态系统保护与修复，实施补水工程，推进“百泉复涌”，构建环网交织的城区水系统。实施“林园环绕”工程，按照“五个结合、四个注重”的要求，以浅山丘陵区绿化、环城绿化和廊道绿化改造提升等为重点，提高城市绿化水平。实施“引风进城”，构建两级通风廊道，进一步加快环境治理和空气质量改善。

中心城市成长重点工程

资料来源：邢台市人民政府，观研天下整理（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国智慧城市市场分析报告-市场深度调研与未来商机分析》

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