绵阳市平安建设“十四五”规划和2035年远景目标纲要 提升应急处置能力

坚定维护国家政治安全、制度安全、意识形态安全，建立健全政治经济社会重大风险防控协同、防范化解机制，加强国家安全体系和能力建设，健全社会治安防控体系，完善应急救援体系，提高防范和抵御安全风险能力，严防重大公共卫生和生物安全风险，严守食品药品安全底线，全面加强网络安全保障体系和能力建设，筑牢重点领域安全防线。

维护国家安全稳定

维护国家政治安全。筑牢重点领域安全防线，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。加强国家安全人民防线建设，深化国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识。维护社会稳定和安全。开展社会矛盾问题经常性梳理排查，压实源头化解，着力解决各类影响社会稳定重大风险。提高风险信息收集研判、预测预警体系和能力现代化水平，进一步健全完善有效防范处置重大社会稳定风险机制。全面推动落实社会稳定风险评估机制，确保全市社会稳定。

强化经济安全保障

强化重点领域安全防控，确保不发生系统性风险。加大粮食和重要物资储备。深入实施国家粮食安全战略，持续提升粮食综合生产能力、供给保障能力，优化调整重要物资储备品种规模和布局结构，健全收储动用轮换机制。开展节约粮食行动。防范化解系统性金融风险。加强各类金融机构金融风险管控。严厉查处非法金融机构和非法金融活动，开展互联网金融风险专项整治。加强政府债务管理。落实政府债务管理责任，科学确定政府债务限额，构建管理规范、风险可控、发展可持续的政府举债融资机制。加强市属国有企业资产负债约束管控。

守牢食品药品安全底线

加大食品药品安全共建共治力度，维护市场良好秩序，守牢食品药品安全底线。强化企业主体责任。推动食品药品企业完善生产经营全过程质量安全、记录制度，形成上下游食品药品质量安全信息可查询、过程可控制、责任可追究的追溯体系。实施最严格的食品药品安全监管。严抓源头治理，严格过程监管，严防餐桌污染，严控风险隐患，始终保持严厉打击食品药品安全违法犯罪的高压态势，使严惩重处成为食品药品安全治理常态。推进食品药品安全生产领域公益诉讼工作。加强食品药品安全支撑体系建设。制定食用农产品、中药饮片质量标准、质量监管等制度标准体系，建立完善市级为龙头、县级为骨干、第三方为补充、乡镇快检筛查的食品药品检验检测体系。推动新兴信息技术与监管业务深度融合。实现监管业务向数字化、网络化和智能化转型，建立智慧监管体系。

健全完善社会治安防控体系

加快创新完善社会治安防控体系，加强警务基层基础设施建设，全面提升动态化、信息化条件下社会治安治理能力。完善立体化智能化社会治安防控体系。推进“慧眼工程”建设应用，加强城乡综合治理组织、社区警务、群防群治等基层基础基本能力建设，提高对动态环境下社会治安的控制力。建设智慧型“治安防控识别圈”。推动智能安防社区建设。严厉打击和惩治违法犯罪活动。创建全国禁毒示范城市，坚决打好禁毒人民战争，扎实做好反恐防暴工作，健全推动扫黑除恶长效常治机制，切实维护人民生命财产安全。加强特殊人群服务管理。健全刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、肇事肇祸等严重精神障碍患者等特殊人群和重点青少年群体、外来人员、流动人口的服务管理制度。完善社会关爱帮扶体系。扎实推进“防艾”综合治理。

提升安全生产管理水平

坚持人民至上、生命至上，强化安全生产监管能力建设，营造安全的社会环境，确保全市安全生产形势持续稳定。完善落实安全生产责任体系。严格落实安全生产属地党政领导责任、行业部门监管责任，厘清新行业、新业态安全监管职责，督促各类生产经营单位落实安全生产主体责任，加强全员全过程全方位安全管理，织密最小单元安全生产责任网络。健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。建立全市安全生产重大风险源头管理标准，健全各行业、企业定期研判安全风险制度，着力防范一般风险，管控化解重大风险，确保各类安全风险可控受控。完善道路交通、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、商贸流通、城乡消防、特种设备、农业农村新业态等重点行业领域隐患常态化整治制度，从根本上消除事故隐患，坚决遏制重特大生产安全事故发生。夯实安全生产基层基础。加强应急管理综合执法行政队伍建设，积极探索“互联网+执法”。持续开展“机械化换人、自动化减人”、安全生产标准化建设，建立安全生产第三方专业服务制度，完善安全监管信息平台建设。健全生产安全事件应急救援机制，完善各类专项应急救援预案，充实专业化救援队伍，增强安全生产应急救援能力。筑牢安全生产人民防线。修订完善安全生产举报奖励制度。强化安全生产宣传教育，普及安全知识、培育安全文化，加强安全社区和安全发展示范城市建设。实施安全生产责任保险，鼓励引导社会化机构参与安全生产监督管理。

提升应急处置能力

完善自然灾害监测预警预报和群防群测机制，加强洪涝灾害、森林草原火灾、地质灾害、气象灾害、地震等领域监测预警和防御能力建设，强化对气象、水文等领域基础设施建设，建成防灾减灾预警平台，制定风险监测和预警制度。加快形成资源统筹、信息共享、协同联动的运行机制，进一步完善防灾减灾体制机制和制度，提升灾害风险综合防范能力，确保人民群众生命财产安全。完善自然灾害应急救灾体系。制定重特大自然灾害统计制度和自然灾害调查评估制度。建立绵阳市灾害救助平台，推行巨灾保险。制定《应急物资储备规划（2021-2025）》，建立市救灾物资信息化平台，完善“市、县、乡、村、组、点”六级物资储备体系，加强救灾物资“库、站、点”、应急避难场所、紧急避险点的规划建设。提升自然灾害防治能力。积极推动自然灾害防治9项重点工程建设，保护关键基础设施安全，提升北川、平武等山区基础设施设计建设标准，提升抗灾能力。推进社区综合减灾标准化建设。高标准完成全国第一次自然灾害综合风险普查。

应急管理重点领域

资料来源：绵阳市人民政府，观研天下整理（TC）

营造安全的网络环境

加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，完善智慧化改造网络安全管理制度规范，健全网络安全防护体系。加强网络安全保障体系和能力建设。引入网络安全要求强制性标准，强化与军民融合相关领域的网络与信息安全保障，捍卫中国科技城政治安全。强化物联网的信息安全保障。提高预测预警预防能力。加强对重大网络与信息安全风险的监测，利用新技术新应用开展网络安全等级保护管理和技术防护。大力整治通讯网络诈骗、侵犯公民个人信息等突出问题。支持主动防御、可信计算网络安全技术的研究开发和人工智能等技术的深度运用。加快构建并不断完善公共数据安全防护架构体系，实现大数据全生命周期的监控和审计，及时发现安全隐患，牢牢守住数据安全底线。强化应急处置能力。充分利用网络安全宣传周和门户网站，提升全民网络安全意识和技能。构建网络与信息安全通报机制、监控预警与应急响应联动机制。