兰溪市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要经济保持中高速加快赶超态势

2021-12-13 15:57

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兰溪市国民经济和社会发展“十三五”成效

“十三五”时期，兰溪市2020年，全市地区生产总值达到400亿元，“十三五”年均增长6.1%；按照常住人口测算的人均地区生产总值预计达到10193美元，实现“破万”；一般公共预算收入年均增长5.9%。“十三五”时期，我市三次产业结构由2015年的8:53.4:38.6调整为2020年的7.1:49.5:43.4；新旧动能加速转换，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重由2015年的18.4%提高到2020年的40%以上，国家高新技术企业数达到142家；2020年全市发明专利授权量160件，是2015年的2.7倍；全市电商网络零售额达76亿元。3个国控断面和44条小流域、75个考核断面全部达到Ⅲ类以上水质；建成区绿化覆盖率达到40.2%，空气质量指数优良率达97.8%，所有乡镇（街道）均为省级生态乡镇。城市生活垃圾无害化处理率达到100%。2020年城镇和农村居民人均可支配收入分别达到46610元和23021元，“十三五”年均分别增长7.7%和8.5%，城乡居民收入比缩小至2.02∶1。累计新增城镇就业8.4万人。全市工业用地实现“标准地”100%供地。深化“亩均论英雄”改革，2018年以来累计清理盘活低效用地10394亩。“十三五”外贸出口年均增长5.4%，开放型经济规模持续扩大。

“十三五”期间发展成效列表

要点	重点内容
综合实力稳步增强	初步核算，2020年，全市地区生产总值达到400亿元，“十三五”年均增长6.1%；按照常住人口测算的人均地区生产总值预计达到10193美元，实现“破万”；一般公共预算收入年均增长5.9%。
产业结构趋向优化	“十三五”时期，我市三次产业结构由2015年的8:53.4:38.6调整为2020年的7.1:49.5:43.4；新旧动能加速转换，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重由2015年的18.4%提高到2020年的40%以上，国家高新技术企业数达到142家；2020年全市发明专利授权量160件，是2015年的2.7倍；全市电商网络零售额达76亿元。先后被列入省传统制造业改造提升省级试点、省制造业高质量发展示范市、省质量强市示范城市，以及全国纺织行业智能制造示范市创建，光膜小镇、电驱装备小镇列入省级特色小镇创建名单。2020年全市共接待游客超过1800万人次，开通“兰溪-建德”水上游，“天下江南”景区、游埠古镇成功创建国家3A级旅游景区并列入4A级旅游景区创建预备名单。
基础设施加快完善	“十三五”时期，全市基础设施建设全面推进，设施网络不断完善。建金高速、金兰中线（铁路以南段）通车，金建高铁开工建设，兰溪港区女埠作业区（一期）建成投用，金兰快速公交开通。完成三江堤防加固，大幅提升城市防洪能力。金华引水工程通水，建成钱塘垅水厂、开发区工业水厂，在金华地区率先实施分质供水。电网持续补强，实现所有行政村4G网络和光纤全覆盖。建成海绵城市示范项目扬子江生态公园、兰江省级湿地公园、胡大山和南门湿地公园。
城乡发展成效显著	成功入选省级乡村振兴产业发展示范建设市名单，诸葛镇成功创建首批浙江省旅游风情小镇，游埠镇、黄店镇、诸葛镇、永昌街道成功创建省级美丽示范乡镇，马涧镇成功创建国家级特色农业强镇，我市成为全国首个“中国传统建筑之乡”。强势推进棚户区（城中村）改造，成功入选全省第二批未来社区试点创建名单。村集体经济造血能力持续增强，“八有八无”创建成果不断巩固，“乡风革命”、垃圾治理组合拳成效显著。
环境品质全面提升	以“碧水蓝天”为目标，三管齐下深入推进水、气、土污染防治，污染防治攻坚战取得阶段性胜利，生态环境质量持续向好。3个国控断面和44条小流域、75个考核断面全部达到Ⅲ类以上水质；建成区绿化覆盖率达到40.2%，空气质量指数优良率达97.8%，所有乡镇（街道）均为省级生态乡镇。城市生活垃圾无害化处理率达到100%。能源消费增速逐步放缓。成功创建国家卫生城市、国家园林城市、省级森林城市等城市金名片。
社会民生持续改善	2020年城镇和农村居民人均可支配收入分别达到46610元和23021元，“十三五”年均分别增长7.7%和8.5%，城乡居民收入比缩小至2.02∶1。累计新增城镇就业8.4万人，失业率保持低位。教育现代化稳步推进，成功创建国家义务教育发展基本均衡市。“健康兰溪”建设全面铺开，县域医共体改革为全省示范。养老服务体系不断完善，文体设施基本实现城乡全覆盖。全市16个乡镇（街道）及327个行政村全部通达城乡公交。“基层党建+社会治理”创新试点不断深化，基层治理水平持续提升。成功创建省体育强市、省食品安全市、省双拥模范城、省“无欠薪”市、省文明市等金名片。
改革开放不断深化	以“最多跑一次”改革为引领，全面推进各项改革。“无证明城市”改革的群众满意度达99%以上。着力规范各项行政审批流程，营商环境不断优化。建立“标准地”交地即开工项目联审机制，除负面清单外，全市工业用地实现“标准地”100%供地。深化“亩均论英雄”改革，2018年以来累计清理盘活低效用地10394亩。“基层党建+社会治理”创新试点不断深化，基层治理水平持续提升。紧抓自贸区试点机遇，积极融入“一带一路”，不断拓展国际市场，“十三五”外贸出口年均增长5.4%，开放型经济规模持续扩大。

资料来源：兰溪市人民政府，观研天下整理

兰溪市“十三五”主要经济社会指标完成情况

指标名称	单位	2020年	“十三五”平均增速	“十三五”规划目标	完成情况	指标属性
地区生产总值	亿元	400（3)	6.1	410（7.5)	未完成¹	预期性
人均地区生产总值	元	70000（3)	5.8	63100（7.5)	完成	预期性
服务业增加值占GDP比重	%	43.4	【4.8】	42（【2.5】)	完成	预期性
社会消费品零售总额	亿元	148（-4)	6.7	178（8)	未完成²	预期性
全社会固定资产投资	亿元	149（3)	7.9	185（12)	未完成³	预期性
财政总收入其中：一般公共预算收入	亿元	49.1（2.8）29.6（4.7）	4.45.9	60（7.5)31.8（7.5)	未完成⁴	预期性
五大产业总产值（总收入）	亿元	-	-	-	-⁵	预期性
外贸出口总额	亿美元	16（0.4）	5.4	16（5)	完成	预期性
城镇化率（常住人口）城镇化率	%	5663	【7.6】【6.7】	—63（【6.7】)	完成⁶	预期性
研究与试验发展经费支出占GDP比重	%	2.42	【0.36】	2.45（【0.5】)	未完成⁷	预期性
发明专利授权量	项	160	【101】	70（【11】)	完成	预期性
互联网普及率	%	80	【25】	80（【15】)	完成	预期性
单位GDP能耗	吨标准煤/万元	（-4.5)	（【-15.7】)	（【-19】)	未完成⁸	约束性
非化石能源占一次能源消费比重	%	完成上级下达任务			完成	约束性
单位GDP用水量	立方米/万元	完成上级下达任务			完成	约束性
耕地保有量	万亩	60.8	【-0.84】	60.3	完成	约束性
单位GDP二氧化碳排放量	吨/万元	完成上级下达任务			完成	约束性
主要污染物排放总量（化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）	万吨	完成上级下达任务			完成	约束性
细颗粒物（PM2.5）浓度	ug/m³	26	【-28】	40.32（【-22.68】)	完成	约束性
河流I—III类水质断面比例	%	100	1.7	85（1.7)	完成	约束性
森林蓄积量	万立方米	387	【116】	345（【74】)	完成	约束性
城镇居民人均可支配收入	元	46610（4.2)	7.7	46000（7.4)	完成	预期性
农村居民人均可支配收入	元	23021（5.2)	8.5	23000（8.5)	完成	预期性
人口自然增长率	‰	1.2	-	6.5	完成	约束性
五年新增城镇就业人数（当年）	万人	1.2	【8.4】	【5】	完成	约束性
城镇调查失业率	%	1.79	-	4	完成	预期性
新增劳动力平均受教育年限	年	14.7	【1.2】	14（【0.5】)	完成	预期性
每千人口执业（助理）医师数	人	3.45	【0.94】	3.1（【0.62】)	完成	预期性
每千名老人拥有养老床位数	张	42.8	7.0	50（10)	未完成⁹	约束性
人均期望寿命	年	79.69	【1.65】	79.5（【0.94】)	完成	预期性
注：1.剔除疫情影响，地区生产总值按2016-2019年均增速测算，2020年为412亿元，可完成规划目标总量；2.剔除疫情影响，社会消费品零售总额2016-2019年均增速为9.6%，可完成规划目标增速；3.全社会固定资产投资更加注重高质量发展，投资结构逐年优化；4.财政收入（一般公共预算收入）主要受上级调控影响；5.五大产业已调整，原五大产业总产值（总收入）数据不统计；6.城市化率指标统计口径调整，原本使用城镇化率，现调整为城镇化率（常住人口），与上级部门保持一致；7.研究与试验发展经费支出占GDP比重高于金华（2.0%左右）0.42个百分点；8.单位GDP能耗降幅高于金华（13.5%左右）2.2个百分点；9.每千名老人拥有养老床位数原目标值设置过高（已经超过一线城市水平），现已完成金华下达任务。10.【】为累计值；（）内为指标增速，单位%。

资料来源：兰溪市人民政府，观研天下整理

兰溪市国民经济和社会发展“十四五”规划

“十四五”的总体奋斗目标是：锚定二〇三五年远景目标，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，拼搏实干，争先进位。努力实现：综合实力加快赶超，发展质量明显优化。产业转型升级提速增效，建成省制造业高质量发展示范市。金兰同城发展态势基本形成，城市能级大幅跃升。文化旅游加速融合，影响力显著增强。内畅外联的现代综合交通体系基本建成，县域治理体系更加完善，人居环境持续优化，社会民生持续改善，宜业宜居城市建设取得显著成效，成功创建全国文明城市。基本实现高水平社会主义现代化的基础更加坚实。具体目标如下：

综合实力加快赶超。经济保持中高速增长的加快赶超态势，地区生产总值年均增长7.5%，人均地区生产总值达到10万元人民币左右；规上工业总产值比2020年翻一番；服务业增加值占地区生产总值比重达到45%。投资的关键作用、消费的基础作用、出口的促进作用持续增强，力争五年累计固定资产投资超千亿元。

发展质量明显优化。创新驱动力更加强劲，R&D经费支出占GDP比重达到3.3%；要素产出效率大幅提升，全员劳动生产率达到14.6万元/人，规上工业亩均税收力争达到25万元/亩；数字经济对经济增长的贡献率明显提高，人均旅游收入明显提高，农业高质高效发展，基本形成绿色智能高效的现代产业体系，构建有助于高质量发展的目标、工作和评估体系，建成高质量转型发展示范市。

城市能级显著提升。金兰同城化发展步伐加快，全方位融入金义都市区，常住人口城镇化率达到65%左右。“内畅外联、立体多元”的综合交通体系基本建立，全面补齐水利、市政等基础设施短板，初步建成生态、智慧、韧性城市，创成全国文明城市；“三江六岸”中心城区首位度显著提升，人才不断集聚、人口加快回流。城乡加快融合发展，乡村宜居宜业水平不断提升。

生态环境持续改善。资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线得到严格把控，有效解决突出生态环境问题。确保完成上级下达的节能减碳总量及强度控制目标，空气质量优良天数比率达到90%以上。“大美兰溪”建设取得显著成效，生态文旅资源价值充分挖掘，创新“绿水青山就是金山银山”转换路径，绿色生活方式基本形成，在山水人文中绘就现代版“富春山居图”，建成浙江省生态文明建设示范区、长三角休闲旅居目的地。

民生福祉全面增进。实现更加充分更高质量就业，城镇登记失业率控制在2.5%以内，居民收入增长和经济增长基本同步，低收入群体增收成果巩固拓展，中等收入群体持续扩大，城乡居民收入倍差持续缩小，农民富裕富足。全生命周期民生服务不断完善，人民日益增长的美好生活需要得到满足，教育、卫生、就业、文体、社会保障与福利等基本公共服务更加充分，学在兰溪、康养兰溪品牌进一步打响，社会保障和养老服务体系更加完善，实现基本公共服务均等化、优质化，人民生活更加幸福。

社会治理走在前列。以“最多跑一次”“最多跑一地”改革为引领的系统化改革攻坚和政府数字化转型取得明显成效，通过改革的方式解决前进中的问题。治理体系和治理能力现代化水平走在全省前列，营造稳定公平透明、可预期的一流法治化营商环境，成为最优投资环境市、最低营商成本市和最佳政务服务市。巩固提升基层矛调中心建设成果，打造全国一流的矛盾纠纷调处化解体系，在“县乡一体、条抓块统”改革中探索一批“兰溪经验”。

兰溪市“十四五”规划经济社会发展主要指标表

序号	分类	指标名称	单位	2020年	2025年目标	年均增长	指标属性
1	综合实力	地区生产总值（GDP）	亿元	400	575	7.5	预期性
2		服务业增加值占GDP比重	%	43.4	45	【1.6】	预期性
3		社会消费品零售总额	亿元	148	217	8	预期性
4		（全社会)固定资产投资	亿元	149	240	10	预期性
5		货物贸易出口总额	亿元	110	140	5	预期性
6		常住人口城镇化率	%	56	65	【9】	预期性
7	发展质量	R&D经费支出占GDP比重	%	2.42	3.3	【0.88】	预期性
8		每万人发明专利拥有量	件	10	15	-	预期性
9		全员劳动生产率	万元/人	10.67	14.6	6.5	预期性
10		规上工业亩均税收	万元/亩	11	25	-	预期性
11		数字经济核心产业增加值占GDP比重	%	5^*	15	【10】	预期性
12		文化及相关产业增加值	亿元	21.5^*	30	7	预期性
13	资源环境	单位GDP能耗降低	%	4.5	完成下达任务	-	约束性
14		单位GDP二氧化碳排放降低	%	-	完成下达任务	-	约束性
15		单位GDP用水量降低	%	-	完成下达任务	-	约束性
16		空气质量优良天数比率	%	97.8	≥90	-	约束性
17		达到或好于III类水体占地表水比例	%	100	100	-	约束性
18		森林覆盖率	%	49.3	49.3	-	约束性
19	民生福祉	每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数	个	0.25	2	-	预期性
20		劳动年龄人口平均受教育年限	年	14.7	15	-	约束性
21		城镇登记失业率	%	1.91	≤2.5	-	预期性
22		城镇常住居民人均可支配收入年均增速	%	4.2	8.5	-	预期性
22		农村常住居民人均可支配收入年均增速	%	5.2	10.2	-	预期性
23		每千人执业（助理）医师数	人	3.45	4.18	-	约束性
24		每万老年人拥有持证养老护理员数	人	10	25	-	约束性
25		青少年总体近视率降低	%	-	-	【5】	约束性
26		人均体育场地面积	平方米	2.5	2.9	-	预期性
27		居民综合阅读率	%	88.6	93.5	【4.9】	预期性
28		人均期望寿命	年	79.69	80.64	-	预期性
29	治理能力	依申请政府服务办件“一网通办”率	%	-	＞90	-	预期性
30		亿元GDP生产安全事故死亡率	人/亿元	0.045	＜0.015	-	约束性
31		综合行政执法事项占比	%	-	20	-	约束性
32		粮食综合生产能力	亿斤	1.6	完成下达任务	-	约束性
说明：*数据年份为2019年。【】内为累计值。