湖州市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要经济发展迈上新台阶

2021-12-13 16:33

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湖州市国民经济和社会发展“十三五”成效

“十三五”时期，湖州市综合实力再上台阶，主要经济指标增速稳居全省前列，地区生产总值达到3201.4亿元，年均增长7.1%，人均地区生产总值达到高收入经济体水平。获评国务院工业稳增长和转型升级成效明显市，现代服务业质量不断提升，农业现代化综合评价实现全省“六连冠”。开放步伐不断加快，长三角地区主要领导座谈会在湖召开，南太湖新区获批成为全省首批四大新区之一，发起成立长三角产业合作区，湖州莫干山高新区升格为国家级高新区，一批百亿级项目相继竣工达产。沪苏湖高铁、湖杭高铁开工建设，商合杭高铁建成运营，枢纽门户地位显著提升。重大改革取得突破，绿色智造、绿色金融、全域旅游等改革试点红利不断释放，“最多跑一次”改革提质扩面，国资国企改革活力充分激发，“‘五未’土地处置+‘标准地’”受到国务院督查激励，“五未”项目攻坚等一批特色改革经验得到推广，重磅推出“湖八条”“湖九条”，信用城市建设走在全国前列，营商环境不断优化。城乡面貌日新月异，成为首批国家城乡融合发展试验区、部省共建乡村振兴示范市，常住人口城镇化率达到66%以上，城市建成区面积达到277平方公里，中心城市“十个一”基本配置加快建设，南太湖开发建设展现新姿，市级美丽乡村实现全覆盖，城乡居民收入比缩小至1.66：1。生态文明走在前列，治水治气治土治矿治废取得新进展，生态环境质量大幅改善，成为国家生态文明建设示范市，举办绿水青山就是金山银山理念提出15周年系列活动，“在湖州看见美丽中国”城市品牌全面打响。民生福祉持续改善，文化、教育、卫生、体育等社会事业得到长足发展，成为公立医院改革国家联系试点城市，县域医共体建设实现区县全覆盖，成功承办第十六届浙江省运动会，全国文明城市创建“两连冠”，实现市县全覆盖，就业局势保持稳定，社会保障水平稳步提升，全面完成集体经济薄弱村“消薄”任务。社会治理不断健全，成为首批全国法治政府建设示范市，平安建设实现“十三连冠夺金鼎”，探索形成了乡村治理的“余村经验”、镇域治理的“织里经验”，成功举办“中国治理的世界意义”国际论坛，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，群众安全感满意率稳居前列。“十三五”规划主要目标任务胜利完成，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，为开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

“十三五”规划主要指标完成情况

类别	指标		规划目标		完成情况
类别	指标		2020年	年均增长	2020年	年均增长
经济发展	全市生产总值（亿元）		3000	8%以上	3201.4	7.1%
	人均生产总值（元）		100000	8%以上	104620	7%以上
	财政总收入（亿元）		470	7.5%左右	582.1	12.2%
	地方财政收入（亿元）		270	7.5%左右	336.6	12.0%
	固定资产投资（亿元）		2500	12%左右	—	10.2%
	社会消费品零售总额（亿元）		1650	12%左右	1430	10.8%
	外贸出口（亿元）		适度增长，提高占全省比重		占全省比重较“十二五”末提高0.9个百分点
经济发展	实际到位外资（亿美元）		[52.5]	—	[64.2]	—
	服务业增加值占生产总值比重（%）		50	[5.1]	46	[5.8]
	四大千亿级产业增加值（亿元）		810	12%以上	—	12%以上
	城市化率（%）	常住人口城市化率	65	[5.8]	66	[6.8]
	城市化率（%）	户籍人口城市化率	42	[5.4]	46.11	[9.51]
创新驱动	研究与试验发展经费支出占生产总值比重（%）		2.85	[0.35]	2.9	[0.4]
	每万人有效发明专利拥有量（件）		20	—	40.38	25.56%
	互联网普及率（%）		80	[19]	80以上	—
	全员劳动生产率（万元/人）		17.5	9%	17.5	9%
	高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重（%）		45	[2.9]	59.7	[17.6]
	人才资源总量（万人）		83.9	[20]	83.92	[20]
资源环境	单位生产总值能耗降低（%）		—	[17.4]	—	[17.4]以上
	非化石能源占一次能源消费比重（%）		18	—	18	—
	单位生产总值用水量降低（%）		省下达指标		完成省下达指标
	耕地保有量（万亩）		省下达指标		完成省下达指标
	万元生产总值耗地量（平方米）		35.22	—	35.22以下	—
	单位GDP二氧化碳排放降低（%）		省下达指标		完成省下达指标
	主要污染物排放总量减少（%）	化学需氧量	—	[16.3]	—	[35.7]
		氨氮	—	[16.3]	—	[19.9]
		二氧化硫	—	[23]	—	[31.79]
		氮氧化物	—	[23]	—	[27.46]
	空气质量（%）	细颗粒物（PM_2.5）浓度下降	—	[26.3]	—	[54.4]
	空气质量（%）	城市空气质量优良天数比率	75	[15.3]	87.7	[28]
	全市市控以上监测断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例（%）		95以上	—	100	—
	森林增长	森林覆盖率（%）	48.5	[0.1]	48.15	—
	森林增长	林木蓄积量（万立方米）	864	[164]	864	[164]
民生福祉	居民人均可支配收入（元）		50400	8%以上	51800	8.6%
	城镇新增就业人数（万人）		—	[24]	—	[64.5]
	高等教育毛入学率（%）		62	[6]	63.63	[7.63]
	新增劳动力平均受教育年限（年）		14	[0.5]	14.2	[0.7]
	城镇保障性安居工程建设（万套）		—	[5.4]	—	[8.65]
	每千人口执业（助理）医师数（人）		2.75	[0.35]	3.25	[0.85]
	每千名老年人口拥有社会养老床位数（张）		50	[15]	56	[21]
	人均预期寿命（年）		81	[0.72]	83.3	[3]
	亿元生产总值生产安全事故死亡率（人/亿元）		0.097	—	0.0338	—
注：[]为五年累计数；人均生产总值暂用第七次人口普查前人口数据计算；服务业增加值占生产总值比重累计提升值为第四次经济普查调整前后分别统计相加。

资料来源：湖州市人民政府，观研天下整理

湖州市国民经济和社会发展“十四五”规划

锚定二○三五年远景目标，聚焦高质量、竞争力、现代化，以奋力打造践行绿水青山就是金山银山理念示范区、奋勇争当社会主义现代化先行省的排头兵为总定位，以加快推动高质量赶超发展，努力成为“重要窗口”示范样本为主题主线，聚力浙北再崛起，深入推进“一四六十”工作体系，高水平推进“六个城市”建设，努力取得标志性突破，并牵引经济社会发展各项事业迈上新台阶。

——高水平建设绿色智造城市，经济发展迈上新台阶。绿色发展走在全国前列，以绿色智造为特色的现代产业体系基本建立，一二、三产业深度融合，现代服务业质量加速提升，农业基础更加稳固，经济结构持续优化，创新驱动作用更加明显。地区生产总值力争达到5000亿元，人均生产总值力争超过全省平均水平，数字经济增加值占生产总值的比重达到48%，科技创新领域重要指标实现“六倍增六提升”。

——高水平建设生态样板城市，全域美丽迈上新台阶。绿水青山就是金山银山理念实践创新走在全国前列，美丽城市、美丽城镇、美丽乡村建设联动推进，“在湖州看见美丽中国”美誉度影响力持续提升，花园城市基本建成。生态环境质量持续改善，山水林田湖草一体的生态系统实现良性循环，空气质量优良率达到90%以上，地表水水质持续稳定在Ⅲ类以上，全市域建成“无废城市”，生态产品价值实现通道不断拓宽，资源能源利用效率大幅提升，全社会绿色生产生活方式基本形成。

——高水平建设滨湖旅游城市，新人群集聚迈上新台阶。带状组团式发展的城市形态更加完善，滨湖城市基本建成，全域旅游走在全国前列，美丽繁华新江南的景象不断呈现。城乡融合发展成为全国样板，城市提能和乡村振兴协调推进，常住人口城镇化率达到72%。人才发展环境全面优化，城市整体吸引力显著提升，成为创新创业、休闲旅游的重要目的地。

——高水平建设现代智慧城市，整体智治迈上新台阶。大数据、云计算、区块链、人工智能等信息技术和智慧手段得到广泛运用，政府数字化转型全面带动经济治理、社会治理、文化治理、生态治理数字化转型。系统观念和数字技术有机融合，党建统领的自治、法治、德治、智治融合基层治理体系基本形成，市县乡一体、多部门协作、政社企联动的高效治理机制加快构建，数字化改革引领市域治理现代化向纵深推进。

——高水平建设枢纽门户城市，开放融入迈上新台阶。内畅外联的现代综合交通运输体系基本形成，接沪融杭、联通苏皖、辐射内陆的区位优势更加凸显，成为长三角承东启西、沟通南北的重要枢纽和上海大都市圈的西翼门户，国民经济循环高效畅通，贸易便利化水平大幅提升，在区域一体化发展和高水平对外开放中走在前列，成为在长三角地区更有影响力、在国内同类型城市中更有辨识度的新势力城市。

——高水平建设美丽宜居城市，民生福祉迈上新台阶。文化自信充分彰显，文明程度持续提升，美丽风尚深入人心，城市软实力显著增强。居民收入增长和经济增长基本同步，人民全生命周期需求普遍得到更高水平满足，人均预期寿命达到83.5岁以上，高质量教育体系、健康湖州基本建成，社会保障和养老服务体系更加完善，基本公共服务均等化率先实现，平安中国示范区的先行区基本建成，人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升。

“十四五”时期经济和社会发展主要指标

一级指标	序号	二级指标	单位	2020年	2025年目标	年均/累计增长	指标属性
经济发展	1	生产总值（GDP）	亿元	3201.4	5000	—	预期性
	2	全员劳动生产率增长	%	—	—	>6	预期性
	3	常住人口城镇化率	%	66	72	—	预期性
	4	人均GDP	万元/人	10.46	13	—	预期性
	5	一般公共预算收入	亿元	336.6	—	与经济增长同步	预期性
科技创新	6	研发经费占生产总值比重	%	2.9	3.3	—	预期性
	7	人才资源总量	万人	83.92	100	—	预期性
	8	每万人高价值发明专利拥有量	件	7.2	10	—	预期性
	9	数字经济增加值占GDP比重	%	35	48	—	预期性
	9	其中：数字经济核心产业增加值占GDP比重	%	4.9	7	—	预期性
改革开放	10	货物贸易进出口额	亿元	1130	1600	—	预期性
	11	服务贸易进出口额	亿元	75	120	—	预期性
	12	实际使用外资额	亿美元	12	60	—	预期性
文化发展	13	文化及相关产业增加值年均增长	%	-10	—	10以上	预期性
文化发展	14	居民综合阅读率	%	88	高于全省平均	—	预期性
生态环境	15	单位GDP能耗降低	%	—	—	完成省下达目标	约束性
	16	单位GDP二氧化碳排放降低	%	—	—	完成省下达目标	约束性
	17	万元GDP用水量降低	%	—	—	完成省下达目标	约束性
	18	城市空气质量优良天数比率	%	87.7	90	—	约束性
	19	城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度	%	26	25	—	约束性
	20	达到或优于Ⅲ类水体占地表水比例	%	100	100	—	约束性
	21	森林覆盖率	%	48.15	48.15	—	预期性
市域治理	22	依申请政务服务办件“一网通办”率	%	85	90	—	约束性
市域治理	23	综合行政执法事项占比	%	6.36	20	—	预期性
社会民生	24	每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数	个	—	4.6	—	预期性
	25	劳动年龄人口平均受教育年限	年	10.45	10.9	—	约束性
	26	城镇登记失业率	%	1.5	≤4.5	—	预期性
	27	居民人均可支配收入增长	%	—	—	7左右	预期性
	28	每千人执业（助理）医师数（常住人口）	人	3.25	4.3	—	预期性
	29	每千人医疗机构床位数	张	6	7	—	预期性
	30	基本养老保险参保人数	万人	221.91	230	—	预期性
	31	每万老年人拥有持证养老护理员数	人	18	28	—	预期性
	32	青少年总体近视率降低	%	—	—	[5]	约束性
	33	人均体育场地面积	平方米	2.85	3.2	—	预期性
	34	人均预期寿命	岁	83.3	83.5	—	预期性
安全保障	35	亿元GDP生产安全事故死亡率	人/亿元	0.0338	0.0176	—	约束性
	36	煤炭石油天然气储存能力	万吨标煤	—	—	完成省下达目标	预期性
	37	粮食综合生产能力	亿斤	23.2	23.2	—	约束性
注：[]为五年累计数；地区生产总值、文化及相关产业增加值增速按可比价格计算，绝对值按2020年不变价格计算；居民人均可支配收入增长按可比价格计算；全员劳动生产率增长、货物贸易进出口额、服务贸易进出口额、实际使用外资额按当年价格计算。