汕头市乡村振兴“十四五”规划和2035年远景目标纲要 升级打造新时代美丽乡村样板地

打造全国乡村振兴先行示范区，加快推进农业农村现代化

坚持农业农村优先发展，深入推进国家城乡融合发展试验区建设，努力创建新时代中国特色社会主义乡村振兴先行示范区，率先高质量基本实现农业农村现代化。

（一）打造新时代乡村经济发展高地

保障重要农产品有效供给。全面深化农业供给侧结构性改革，着力培育现代种养产业、乡土特色产业、农产品加工业等“八业千亿”乡村产业体系。落实粮食安全责任制、“菜篮子”市长负责制，提高粮、肉收储能力。坚持最严格的耕地保护制度，严禁耕地非农化、遏制粮食功能区非粮化。整治优化高标准农田和粮食生产功能区，提高粮食复种指数。加快构建“以规模场为主，中小型生态牧场为补充”的生猪生产体系，生猪自给率达到50%以上。大力提升现代种植业、绿色渔业和生态牧业发展水平，着力发展水产、畜禽、茶叶、果蔬、林木花卉等主导特色优势产业。加强种质资源保护和利用，扩大湖州湖羊等种质资源开发保护力度。加快构建农产品现代市场流通体系，支持建设分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施，确保农产品流通有序、供应充足、价格基本稳定。

推动高效生态农业发展。实施产业提升“双千工程”，打造高能级农产品特色优势区、农业产业强镇、现代农业园区、农业科创平台。深化现代生态循环农业发展，推广高效集约现代渔业模式和绿色防控技术，加快“肥药两制”改革，率先实现县域全覆盖。强化农产品质量安全，动态保持农产品质量安全追溯规模化主体全覆盖。深入实施品牌振兴计划，做大做强区县区域公用品牌，推进“品字标浙江农产”品牌建设。推进农业科技研发中心、农业科技孵化器等建设，提升发展市农业科研示范基地，打造一批“农业硅谷、科创高地”。提高科技、资金、青年以及乡贤对乡村经济发展的支撑力，打造“两进两回”示范区。全面落实创业扶持政策，实施开展高素质农民“万名培育计划”，支持返乡创业园、实习实训基地和产学研示范基地等“双创”平台建设。

深化农村一二三产业融合发展。跨界配置农业和现代产业要素，深化“生产、加工、销售、融合”的全产业链发展。深入发掘农业与乡村新功能新价值，提升发展乡村旅游、农家乐、民宿、康养、创意农业、乡村夜经济等美丽经济新业态。构建立体式复合型现代农业农村经营体系，实施千家新型农业经营主体培育提升工程。深化“三位一体”农合联建设，实施“一业一联”，建设一批产业农合联。大力培育多种形式的农业社会化服务组织，加快构建新型农业社会化服务体系，加快推动小农户纳入现代农业发展轨道。建立集体经济发展成果共享机制，实施新一轮村级集体经济三年强村计划，增强村集体经济造血功能。持续加大低收入农户产业帮扶、就业帮扶、金融帮扶等力度，完善“一户一策一干部”结对帮扶制度，低收入农户人均可支配收入年均增幅达到10%以上。

（二）升级打造新时代美丽乡村样板地

建设诗画江南韵味的美丽乡村。持续深化“千万工程”，构建“1园4区多带”的新时代美丽乡村建设空间布局，形成一幅展现国际范、江南韵、乡愁味、时尚风、活力劲的湖州新时代美丽乡村大花园新图景。推进区县争创省级美丽乡村标杆县，重点建成新时代美丽乡村样板片区30个、新时代美丽乡村精品村400个以上、新时代美丽乡村示范带39条，新时代美丽乡村实现全覆盖。深入推进农村垃圾、厕所和污水“三大革命”，农村生活垃圾分类处理标杆村创建、智慧化管理实现全覆盖。农村人居环境长效管理机制进一步健全，村容村貌持续改善。推进美丽乡村景区化改造提升，推进历史文化（传统）村落和农业文化遗产保护与利用。推进具有传统文化和时代气息的人文乡村建设，实施和美乡风样板建设，市级以上文明乡镇实现全覆盖。

探索建设未来乡村。推进数字乡村试点市建设，加快构建“1+3+X”数字乡村体系，全面深化乡村生产、生活、生态三个领域的数字化场景应用。实施“数字乡村一张图”工程，提升乡村整体智治水平。推进乡村设施数字化，加快农村基础设施的数字化提档升级，推进数字电网、供水网、交通网建设，大力推广5G及相关应用。推进乡村服务智慧化，建成“乡村数字大脑”。打造农业智慧云平台、农业应急指挥系统、“农技云”平台等智慧农业服务平台，实现区县智慧云平台全覆盖。推进未来乡村居住环境建设，创造适宜乡村人居环境的落地场景，打造新时代产村一体的新型乡村人居单元。

（三）深化城乡融合发展重点领域改革

健全进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度。深化“三权到人（户）、权跟人（户）走”改革，建立健全农业转移人口市民化推进机制，提高农业转移人口市民化质量。鼓励农民就近就地市民化，深化“人钱挂钩”“人地挂钩”等机制。落实农村集体经济组织成员备案制度。深化农村权益有偿退出机制。盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。深化农村集体资产股份合作制改革。完善农村产权抵押担保权能。明确农村集体经营组织单项成员权，构建合理的农村权益价值评估及补偿机制，加强退出农村资产用途管制，构建高效透明的农村集体资产管理体系。

推进新时代乡村集成改革。深入推动现代农业经营、集体产权、农村土地、乡村治理等体制机制系统集成改革，争创省级新时代乡村集成改革试点。深化农村土地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，完善农业“标准地”政策，探索农村宅基地“三权分置”办法，有效盘活利用农村闲置宅基地和闲置农房，探索农民权益自愿有偿退出机制。深化农村集体产权制度改革，健全村集体资产股权权能实现与活化机制，完善农村产权流转交易体系和交易规则。探索建立农村集体经营性建设用地入市制度，落实中央关于提高土地出让收入用于农业农村比例有关要求。

完善城乡基本公共服务均等化发展体制机制。完善城乡均衡健康医疗服务体系，推进城市医联体建设，提升县域医共体，完善城乡医生双向交流制度。推进教育优质均衡发展，推动城乡教育共同体建设。补齐农村学前教育短板，实现乡镇公办中心园全覆盖。完善教师流动保障机制，推动教师资源城乡双向流动。完善城乡统一的社会保险制度，全面落实基本医保制度统一和大病保险统筹。推动城乡养老服务事业全面协调发展，加强农村养老服务设施和康养联合体建设，完善养老服务综合监管体系。（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国乡村振兴行业分析报告-行业现状与投资定位研究

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。