河北省国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要 实现更加充分更高质量就业

要点

重点内容

决胜全面建成小康社会取得决定性成就

经济社会发展取得显著成效，综合经济实力跃上新台阶，全省生产总值由2010年的1.8万亿元增长到2020年的3.62万亿元，居民人均可支配收入由2010年的1万元增长到2020年的2.7万元，年均分别增长7.1%和10.5%，“十三五”规划确定的约束性指标全部超额完成，预期性指标绝大多数达到或超过预期，经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面进步，人民群众千年来的小康梦历史性地成为现实。

三件大事取得突破性进展

坚持以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，落实“三区一基地”功能定位，举全省之力推进京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办三件大事落地见效，努力在对接京津、服务京津中加快发展河北。京津冀协同发展向纵深推进，中期目标基本实现，三个重点领域实现率先突破。区域交通一体化格局不断完善，京张高铁、太行山高速建成投运，京雄城际、京沈高铁开通运营，北京大兴国际机场开启了通往世界“新国门”，实现市市通高铁，“轨道上的京津冀”主骨架基本成型。生态环境联建联防联治成效显著，张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区、承德国家可持续发展议程创新示范区建设扎实推进，与京津建立密云水库上游潮白河流域和引滦入津上下游横向生态补偿机制。产业合作持续深化，北京大兴国际机场临空经济区、曹妃甸协同发展示范区等重大承接平台加快建设，北京现代沧州工厂等一批产业转移重大项目建成投产，京津冀产业链供应链竞争力和稳定性明显提升。廊坊北三县与北京通州区统一规划、统一政策、统一标准、统一管控有序推进。千年大计、国家大事雄安新区规划建设开启河北发展新纪元，规划体系和政策体系基本形成，重点片区和工程项目呈现塔吊林立、热火朝天的建设场面，雄安商务服务中心、“三校一院”“千年秀林”建设成效明显，白洋淀水质实现全域Ⅳ类、局部Ⅲ类。北京冬奥会筹办成为向世界展示河北形象的新舞台，落实绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥理念，扎实推进各项筹办工作，张家口赛区场馆及配套项目全部建成，冰雪运动和冰雪产业发展势头良好，张北地区正在成为河北发展新增长点。

脱贫攻坚取得全面胜利

坚持在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平，全面实施精准扶贫脱贫，提高脱贫质量，确保全面小康路上一个不能少。坚持五级书记一起抓，实行领导干部包联，聚焦深度贫困地区，着力解决“两不愁三保障”突出问题，实施产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、教育扶贫、健康扶贫、消费扶贫和易地搬迁扶贫。加强扶贫力量，强化社会帮扶，建立健全脱贫防贫长效机制，贫困地区自我发展能力稳步提高，基础设施和公共服务持续完善，生产生活条件显著改善。现行标准下农村贫困人口全部脱贫、7746个贫困村全部脱贫出列、62个贫困县全部摘帽，绝对贫困问题得到历史性解决。

生态环境建设成绩斐然

地表水国考断面基本消除劣Ⅴ类，优良断面比例提高28.4个百分点，水环境质量明显改善。强化土壤污染管控和修复，农业面源污染防治取得积极成效。大力推进能源结构调整，实施冬季清洁取暖气代煤、电代煤工程，光电风电装机容量分别居全国第二、三位，单位生产总值能耗累计下降21.26%，设区市细颗粒物（PM2.5）浓度下降39.5%。统筹山水林田湖草系统治理，塞罕坝林场荣获联合国“地球卫士奖”，森林覆盖率达到35%以上，累计压减地下水超采43.5亿立方米，天蓝、地绿、水秀的美丽河北加速呈现。

经济结构实现重大转变

实施系列三年行动计划，大力推进农业提质增效、工业转型升级、服务业提效扩容，三次产业结构由2015年的11.7∶43.7∶44.6调整为10.7∶37.6∶51.7，服务业占比突破50%。科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业加快发展，粮食年产量稳定在3500万吨以上，粮食安全得到有效保障，奶业振兴取得重要进展。传统产业提档升级，重点行业化解过剩产能任务提前完成，粗钢产能由峰值时的3.2亿吨压减到2亿吨以内，“万企转型”成效显现，企业技术改造力度加大，超百亿元的省级重点县域产业集群达48个，传统产业产品附加值和市场竞争力进一步提升。战略性新兴产业提速增量，生物医药、新能源、信息智能等产业快速发展，被动式超低能耗建筑面积居全国第一位，高新技术产业占规模以上工业增加值比重由2015年的16%提高到19.4%。现代服务业加快发展，新业态、新模式加速兴起，全国现代商贸物流重要基地建设扎实推进。创新型河北建设成效明显，国家级高新技术企业数量增长近5倍、总数达到9400家，跻身全国前十位，科技型中小企业年均增长超过1万家、总数突破8.7万家，省级以上各类科技创新平台超2000家，研发投入强度达到1.7%。质量强省建设步伐加快，制定地方标准超1000项，实现标准、质量、品牌、信誉联动提升。区域城乡发展更趋协调，石家庄、唐山、邯郸、保定等城市综合实力持续提升，县域特色产业不断发展壮大，乡村振兴战略扎实推进，建成一批美丽乡村，农村生产生活条件显著改善，常住人口城镇化率超过60%。

改革开放迈出重要步伐

坚持在改革创新、开放合作中加快新旧动能转换，各领域改革系统集成、协同高效，高水平开放创新突破、积厚成势，经济社会发展动能显著增强。9项重点领域改革取得重大进展，社会主义市场经济体制机制加快完善，“放管服”改革、要素市场化配置改革不断深化，省级行政许可事项比2013年削减72%，在全国率先实现“五十证合一”和市县两级“一枚印章”管审批，“证照分离”改革实现全域覆盖，财政绩效管理改革走在全国前列，“四医联动”改革初见成效。“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动接力推进，营商环境持续改善，市场主体数量增加到692.9万户、增长1.1倍，民营经济活力不断增强。衡水、威县综合配套改革创新举措走在全国前列。开放发展取得新突破，中国（河北）自由贸易试验区挂牌运营、探索创新逐步深入，中国廊坊国际经贸洽谈会、中国国际数字经济博览会等重大活动成功举办，中欧班列助力河北加速融入“一带一路”，河钢塞尔维亚钢厂成为国际产能合作样板。外贸外资规模不断扩大，全省外贸进出口累计超过1.8万亿元、年均增长6.7%，实际利用外资累计实现480.9亿美元、年均增长8.4%。开发区营业收入年均增长8.7%，开放载体作用不断增强。国际友好城市数量大幅增加，国际化水平和影响力显著提升。

人民生活水平显著提高

坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，滚动实施20项民生工程，民生支出占一般公共预算支出比重达到80%以上，保障改善民生力度空前，一大批惠民举措落地实施。居民收入增速持续高于经济增长速度，居民消费价格保持稳定。就业质量稳步提升，城镇新增就业累计421万人。退役军人服务管理走在全国前列。社会保障扩面提质，建立了统一的城乡居民基本医疗保险制度，最低生活保障制度不断健全，农村低保平均标准达到5452元/年。教育事业全面发展，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.8年，教育公平和质量明显提升。健康河北建设加快推进，国家医学中心、国家区域医疗中心落户我省，基层医疗卫生服务能力显著提升，医疗卫生服务体系更加完善，全民体育健身运动深入开展，人民健康和医疗水平实现大幅提升。文化建设硕果累累，《李保国》等多部作品获文华大奖、“五个一工程”奖。大力改善城乡居住条件，累计改造城镇棚户区住房80.7万套、城镇老旧小区6311个、城中村882个、农村危房29.5万户，完成空置率50%以上空心村治理1073个，民生福祉不断增强。

平安河北建设成效显著

坚持总体国家安全观，着力维护政治安全、社会安定、人民安宁，首都政治“护城河”作用进一步增强。法治河北建设深入推进，法治保障顶层设计不断加强，累计完成地方性立法113项，司法体制改革进入全国第一梯队，法治环境持续优化。社会治理体系和治理能力现代化水平不断提高，乡镇、街道和农村、社区组织体系不断健全，城乡居民自治机制不断完善，社会组织健康发展，社会信用体系建设初见成效。重大风险防范化解有力有效，积极处置和预防金融、政府债务、非法集资、房地产等重点领域风险隐患，守住了不发生区域性系统性风险的底线。扎实做好防灾减灾救灾工作，深入排查整治安全隐患，安全生产事故起数和死亡人数实现双下降。信访工作实现“五个下降”，扫黑除恶和“一案三查”得到中央领导肯定，“三道防线”更加牢固可靠，社会大局保持和谐稳定。民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、史志档案、气象地震、援疆援藏、妇女儿童、老年人、残疾人等事业取得新进步。

党的领导全面加强

坚持把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想引领航向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全省各级党组织和党员干部自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对党绝对忠诚。意识形态工作持续加强，社会主义核心价值观深入人心。树立正确选人用人导向，强化各级领导班子和基层组织建设，打造坚强战斗堡垒。以永远在路上的坚韧和执着推动全面从严治党向纵深发展，落实党委主体责任和纪委监委监督责任，用好监督执纪“四种形态”，持续推进纠正“四风”和作风纪律专项整治，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固和发展，风清气正、凝心聚力、干事创业的良好政治生态加速形成。