安徽省对外开放“十四五”规划和2035年远景目标纲要 支持自由贸易试验区创新发展

坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托强大国内市场和区域市场，高水平推动共建“一带一路”，加快培育国际经济合作和竞争新优势，开拓合作共赢新局面。

高质量建设中国（安徽）自由贸易试验区

对标国际先进规则，用好更大改革自主权，建设更高水平开放型经济新体制，打造新时代改革开放新高地。

支持自由贸易试验区创新发展。进一步强化创新引领，大力实施自由贸易试验区专项推进行动，推动科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、市场创新，促进科技创新和实体经济发展深度融合，努力建成贸易投资便利、创新活跃强劲、高端产业集聚、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。支持合肥片区打造具有全球影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心引领区，支持芜湖片区打造开放型产业集聚区、战略性新兴产业先导区、江海联运国际物流枢纽区，支持蚌埠片区打造世界级硅基和生物基制造业中心、皖北地区科技创新和开放发展引领区。

加强制度创新探索。借鉴国内先进自由贸易试验区发展经验，深入推进系统改革、集成创新，建立自由贸易试验区特别清单，构建与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式。支持各片区开展差别化探索，在营商环境、投资贸易、金融开放、科技创新、产业发展等领域形成更多有国际竞争力的制度创新成果。全面提升综合保税区、海关进境指定监管场地、跨境电商综合试验区、出口产品公共海外仓、国家数字服务出口基地等开放平台功能。

全面放大辐射带动效应。强化三个片区协同联动，加快自由贸易试验区改革试点经验复制推广，形成改革创新整体合力。推动自由贸易试验区与全省经开区、高新区协同配合，支持合肥片区带动江淮、辐射全省，芜湖片区带动皖江、辐射皖南，蚌埠片区带动沿淮、辐射皖北。按照“成熟一批、建设一批”原则，支持马鞍山郑蒲港新区、经济技术开发区与自由贸易试验区联动发展，支持有条件的市开展联动创新区建设。

自由贸易试验区“9+3+N”专项推进行动

资料来源：安徽省人民政府，观研天下整理

深度参与“一带一路”建设

坚持共商共建共享原则，秉持绿色、开放、廉洁理念，深化务实合作，加强安全保障，促进共同发展。

优化提升开放通道。构建多维立体、畅通高效的对外开放大通道，打造“一带一路”与长江经济带、淮河生态经济带、长三角一体化多通道融合的战略支点。拓展连接丝绸之路经济带，加快建设辐射中西部、通达东南沿海的轨道交通和高速公路网络。提升合肥等中欧班列功能和覆盖面，联通芜湖、蚌埠等地，创建中欧班列集结中心示范工程，增强境内外货物集散能力。拓展连接21世纪海上丝绸之路，整合长江与淮河岸线资源，完善陆港衔接体系，深化与沿海港口合作，开辟沿海及东亚、东南亚海上航线。拓展连接空中丝绸之路，加密开通“一带一路”沿线航班，构建覆盖世界重要城市的航空体系。

深化国际产能合作。以企业为主体、市场为导向，鼓励有实力、信誉好的企业走出去，扩大双向贸易和投资。引导建材、汽车、家电、工程机械、农业、有色、资源能源等行业优势企业扩大对外投资合作，加快构建设计研发、加工制造、营销推广、物流集散、售后服务等一体的跨境产业链体系。加快对外承包工程转型升级，引导有实力的路桥、房建、水电等企业参与“一带一路”沿线国家重大基础设施建设，带动装备、技术、品牌、服务、标准走出去。鼓励企业在境外建立或并购科技研发平台。深化与共建“一带一路”国家的贸易合作，继续深耕发达经济体等传统市场，大力拓展新兴市场，推动第三方市场合作。落实区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、中欧投资协定，加大对协定成员国市场开拓力度。鼓励金融机构增强境外业务能力，推动金融资本和产业资本联合走出去。依托重大产能合作项目、合肥中欧班列境外到达城市，打造产业定位清晰、区位优势突出、运营管理先进、生态效应明显的境外经贸合作区。

推动外贸创新发展。支持跨境电商平台和海外仓建设，发展跨境物流，打造跨境电子商务产业链。加快合肥、芜湖、安庆等国家跨境电商综合试验区建设，支持蚌埠、宣城等有条件的市争创国家跨境电商零售进口试点和国家跨境电商综合试验区。深化外贸转型升级基地建设，支持国家数字服务出口基地建设。支持合肥服务贸易创新发展试点、进口贸易促进创新示范区建设，推进蚌埠市场采购贸易方式试点建设。实施外贸主体培育壮大工程，加快培育和引进一批外向型大项目，打造一批具有全球影响力的外贸产业集群。

密切人文交流合作。大力推动公共卫生、数字经济、绿色发展、科技教育、文化旅游、体育健康、媒体智库等领域国际合作，密切妇女、青年、残疾人等群体交流，扎实开展援外工作，促进民心相通，凝聚共识和力量。加强与俄罗斯特别是伏尔加河沿岸联邦区合作，推动与德国经贸人文交流。深化国际友城建设，着力打造一批精品友城。加强与外国政府机构、国际组织、民间团体等友好往来。推进国际传播能力建设，营造有利国际舆论和外部发展环境。

促进贸易和投资自由化便利化。落实外商投资法及配套法规，对接国际高标准市场规则，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。依法保护外资企业合法权益。提高外籍商务人员来皖便利度，健全外商投资促进、保护和服务体系。加快建设具有国际先进水平的贸易“单一窗口”，推进通关数据互换、口岸物流信息对接、企业信用信息互认、监管执法信息共享，提高口岸物流综合服务效能，巩固压缩货物整体通关时间成效。

强化开放安全保障。完善开放监管体系，落实外商投资安全审查办法，健全“一带一路”投资合作的政策和服务体系。引导境外投资健康发展，加强安全风险评估、监测预警、应急处置，提高境外安全保障和应对风险能力，维护企业海外合法权益。加强境外投资公共服务平台建设，支持涉外法律、会计、税务、投资顾问、资产评估、风险评估等中介机构发展，扩大出口信用保险覆盖面。规范企业海外经营行为，树立中国投资形象，实现与投资目的国互利共赢、共同发展。

协同推进中部地区崛起

围绕中部地区“一中心四区”战略定位，协同推进国家区域发展战略落地，努力在中部地区崛起中走在前列。

创新推动制造业协同发展。加强与中部省份产业分工协作，发挥创新资源优势，拓展与中部省份在关键核心技术、前沿引领技术攻关等方面合作空间，形成一批应用成果。协同推动钢铁、化工、有色、建材等优势传统产业向高端化、智能化、绿色化、品牌化发展。共建中部地区技术交易市场联盟，推动技术交易市场互联互通。鼓励采取“飞地经济”、要素合作等模式，与中部其他省份共建产业转移合作园区。

促进跨省域协调发展。加强与中原城市群、武汉城市圈、长株潭城市群、鄱阳湖生态经济区、淮海经济区的融合发展，在战略规划、产业协同、要素配置、生态环保、口岸通关等领域全面合作。以基础设施互联互通、公共服务共享、生态旅游为重点，积极参与长江中游城市群、中原城市群内城市间合作。以合肥、武汉、长沙、南昌为主体，完善长江中游城市群省会城市会商机制。深化安庆—九江—黄冈、宿州—徐州、黄山—衢州—上饶合作发展。推动基本医疗保险信息和资源互联共享，实现中部地区住院费用异地直接结算。加强鄂豫皖大别山和闽浙皖赣生态旅游圈合作。积极参加中部地区股权交易市场建设。支持芜湖、马鞍山、铜陵等市积极参与重点流域协调发展。

持续放大政策效应。落实欠发达县（市、区）继续比照实施西部大开发有关政策、老工业基地城市继续比照实施振兴东北地区等老工业基地有关政策，全面实施工业企业技术改造综合奖补政策。加大人才自由流动，实行双向挂职、短期工作、项目合作等灵活多样的人才柔性流动政策，推动人力资源共享和服务政策有机衔接。

打造高能级对外开放平台

深化国际合作，打造一批具有较强包容力、承载力、影响力的开放平台，推动开放型经济高质量发展。

全面提升展会能级。聚焦国家战略、产业创新、人文生态，谋划打造一批具有双向开放推动力的品牌展会、国际峰会、高端论坛、重大赛事和国际交流合作基地。聚焦RCEP，围绕中东欧、德国等重点国别（区域），谋划打造具有重要影响力的国际合作新平台。支持各市举办经贸类、消费类、民生类展会。推进展会模式创新，充分运用现代信息技术，探索线上线下同步互动、有机融合的办展新模式。推动展览机构与国际知名的展览业组织、行业协会、展览企业等建立合作机制，提高展会质量和效益。兼顾公益性和市场原则，提升展会场馆承载力和使用率。

培育发展国际合作产业园。坚持国际特色、全球定位，加快中德、中韩等国际合作产业园发展。精准对接合作国家（地区）前沿技术、新兴业态、高端装备和先进制造，促进产业快速切入国际产业链、价值链高端。注重引资引智引技相结合，加强与合作国家（地区）在科技创新、人才培养等方面合作。支持外国机构、企业、资本依法合规参与国际合作产业园运营。围绕外资主要来源地、重大外资项目和国际友城资源，培育一批新的国际合作产业园。到2025年，建设15家左右高质量国际合作产业园，集聚一批世界500强、全球行业龙头、隐形冠军等具有代表性的外资企业。

加快海关特殊监管区域和口岸建设。推进综合保税区、保税物流中心等海关特殊监管区域（场所）提质增效，整合优化海关特殊监管区域的保税加工、保税物流和保税展示交易业务，促进加工贸易创新发展，探索发展保税研发、境内外维修等高附加值产业。支持蚌埠、宣城等有条件的市申建综合保税区、保税物流中心、快递类海关监管场所。进一步提升口岸开放水平，积极申建国家一类口岸，推动阜阳、九华山、芜湖宣州等机场口岸开放，鼓励第一进境地口岸申建与本地产业发展关联度高的进境指定监管场地。

提升招商引资水平。支持各地依法推进招商引资政策创新。深化“六百项目对接”，充分运用专业招商、委托招商、“基金+产业”招商、以商招商、线上招商等模式，实行更加灵活的激励措施，大力引进国际知名企业和高端要素。加大境外招商引资工作力度，引导外资更多投向先进制造业、现代服务业等领域。积极有效借用国外优惠贷款。加强与港澳台地区合作交流，推进与香港在金融贸易、基础研究、人才培养、成果转化等方面合作，推进与澳门在展会、金融、中医药、文化等方面合作，推进海峡两岸集成电路产业合作试验区、海峡两岸产业转型转移示范基地等产业合作园区建设。推动利用省外资金提质增效，推进“徽商回归”，鼓励海内外皖籍人士回乡投资创业。高水平建设安徽（合肥）侨梦苑，打造海外华人华侨创新创业集聚区。

高能级对外开放平台工程

资料来源：安徽省人民政府，观研天下整理

推动开发区改革创新

深化体制机制改革，大力推进科技创新、管理创新、制度创新，打造内生动力强劲的开发区升级版。

推动开发区功能提升。深入实施创新能力提升特色产业做强龙头企业培育专项行动，支持开发区围绕首位产业打造省重大新兴产业基地。对标沪苏浙等地开发区，优化提升承接能力，促进开发区与中心城区基础设施和公共服务设施有机衔接，完善生活区、商务区、办公区等服务功能。稳妥推进开发区REITs试点，争创国家级产城融合示范区、产业转型示范区。依法依规支持省级以上开发区扩容升级，争创国家级高新技术产业开发区、经济技术开发区。支持合肥高新技术产业开发区建设一流高科技园区。支持符合条件的开发区以“园中园”方式建设特色产业园。到2025年，形成一批千亿元级开发区。

建设创新型智慧园区。加快建设开发区5G、工业互联网、大数据中心等，持续提升园区科技和产业创新基础设施。依托合肥经济技术开发区、芜湖高新技术产业开发区、宿州高新技术产业开发区、淮南高新技术产业开发区等具备数字经济基础的开发区，实施省级数字经济园区培育工程。加快推进区块链与实体经济、智慧园区的融合应用，建设省级区块链专业园区。打通跨区域产业链、供应链、创新链，推动线上经济产业集聚发展。到2025年，实现创新型智慧园区建设全覆盖。

加大改革创新力度。加快推进开发区条例修订，持续推动开发区整合提升。依法有序推进开发区赋权工作，简化行政审批事权，加大负面清单复制推广。稳妥开展法定机构改革，推进对试点园区的立法授权，实现管理机构权责法定。引导和支持社会资本参与开发区建设，探索多元化运营模式。加快推动区域评估，全面实施“标准地”改革，坚持“亩均论英雄”，开展工业企业亩产效益综合评价。实行全员聘任制和绩效工资制。完善年度综合考核评价，加大对被表彰开发区的资金、土地指标奖励力度。

开发区三大专项行动

资料来源：安徽省人民政府，观研天下整理（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国外贸数字化行业分析报告-行业全景调查与发展动向前瞻》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。