佛山市社会保障“十四五”规划和2035年远景目标纲要 完善基本养老保险制度

推进社会保险参保全覆盖。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、统筹城乡、公平统一、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。健全灵活就业人员社保制度，完善统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险、失业保险、工伤保险等制度，基本实现基本养老保险和基本医疗保险法定人员全覆盖。推动社会保险经办服务高质量、可持续、数字化和创新型发展，着力构建高水平、现代化的社会保险经办服务体系。配合推进失业保险省级统筹，提高失业保险保障能力。健全社会保险基金监管制度，强化社会保险基金信息化监管手段，开展常态化非现场监督工作，有效防范社会保险基金风险。到2025年，全民参保计划更加深入推进，多层次社会保障体系全面完善，以数字化转型赋能社保经办管理服务转型升级，优化创新经办服务模式推动服务效能进一步提升，经办服务规范化和标准化建设进一步加强，社保基金安全得到充分保障，财务管理更加稳健高效，社保卡服务能力得到更大提升。

完善基本养老保险制度。落实企业退休人员和机关事业单位的基本养老金调整工作。完善企业职工基本养老保险制度，探索构建以基本养老保险为基础、以企业（职业）年金为补充、与个人储蓄性及税收递延型养老保险和其他商业保险相衔接的“三支柱”多层次养老保险体系。完善企业年金制度，扩大企业年金覆盖面，探索建立行业性、区域性企业年金制度。发挥税收递延型养老保险的税收优惠杠杆作用，多渠道提高退休职工的养老保障水平。完善机关事业单位基本养老保险制度，健全养老保险关系转移接续后待遇衔接机制，巩固和推进职业年金实账积累，增强职业年金保障能力。完善城乡居民基本养老保险制度，坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式，强化长缴多得、多缴多得等制度的激励机制，深化城乡居民基本养老保险与社会救助、社会福利等其他社会保障制度的配套衔接。加大财政投入，逐步将以灵活就业人员参加职工养老保险的补贴对象从被征地农民扩大至城乡居民养老保险参保人员，鼓励城乡居民养老保险参保人员以灵活就业人员身份参加职工养老保险，进一步提高保障水平。积极应对人口老龄化问题，鼓励发展老年人护理等有关险种。

完善工伤、失业保险制度。进一步完善工伤预防、补偿、康复“三位一体”制度，促进伤后补偿向伤前预防倾斜。推动落实超过法定退休年龄劳动者、在家政服务机构从业的家政服务人员、村（社区）两委人员、企业实习见习学生等特定人群工伤保障问题，探索建立适合新业态企业用工特点的职业伤害保障模式，构建以工伤保险制度为主体、商业保险为补充的多层次工伤保障制度体系。充分发挥失业保险保障生活、促进就业、预防失业功能，扩大失业保险保障范围。推进灵活就业人员参加失业保险。完善失业保险金与物价上涨挂钩联动机制，稳步提高失业保险金水平。

健全广覆盖多层次可持续的医疗保障体系。深入推进“两保两建两创新” 改革，力争到2025年，基本完成待遇保障、筹资运行、医保支付、基金监管和医药服务供给、医保管理服务等关键领域改革任务。基本建成以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的多层次医疗保障制度体系，保障全市人民医疗保障待遇高度稳定与持续提升。促进各类医疗保障互补衔接，不断完善大病医疗保险和商业补充医疗保险“平安佛医保”，丰富健康保险产品供给，持续提升重特大疾病和多元医疗需求保障水平。建立以政府资源和医保基金为引导、社会资源良性介入的多元化民生保障机制，鼓励和支持基金会、社会团体、社会服务机构等慈善组织针对困难群体、救助对象、重点人群、罕见病患者、异地务工人员等开展多样化、针对性的医疗救助和慈善帮扶服务。

优化住房保障供应体系。优化住房市场和住房保障体系。突出住房的居住功能，支持合理住房消费需求，实现住房一、二、三级市场均衡发展。深化住房制度改革，完善住房保障体系，逐步扩大保障范围，加大住房保障租赁补贴发放力度，推进共有产权住房政策探索试点工作。积极发展住房租赁市场，鼓励住房租赁消费。完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地建设租赁住房，完善住房租赁政策。着力构建系统完善的住房供应与保障体系，适当加大住房保障力度，丰富住房保障实现形式。

完善社会救助体系。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。进一步健全特困人员救助供养制度，加强特困人员供养服务设施建设，保障城乡特困人员基本生活。全面建立综合救助制度，推动由单一的现金救助和物质救助，转向物质保障、生活照料、精神慰藉、心理疏导、能力提升和社会融入相结合的综合救助，发挥制度综合效用。构建医疗、教育、住房、就业等专项救助协调配套，社会力量充分参与的新型社会救助制度体系，实现社会保障从生存型向预防、生存、发展全过程干预模式转变。健全退役军人工作体系和保障制度，推进退役军人抚恤优待工作，提高优抚对象的抚恤补助标准，确保与我市经济发展水平相一致。（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国社会保障体系行业分析报告-产业竞争现状与发展机会预测》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。