河北省平安建设“十四五”规划和2035年远景目标纲要 完善现代化社会治安防控体系

坚持总体国家安全观，认真落实国家安全战略，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，深化社会治理改革，完善共建共治共享的社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序，以河北之稳拱卫首都安全。

 加强国家安全体系和能力建设

完善安全发展体制机制，坚决维护国家政治安全，统筹传统安全和非传统安全，积极稳妥防范化解重大风险，筑牢国家安全屏障。

一、深入贯彻总体国家安全观

严格落实国家安全责任制，建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制，提高防范和抵御安全风险能力。坚定维护国家政权安全和制度安全，严防敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。加强意识形态安全，旗帜鲜明反对和抵制错误思潮。开展国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。

二、强化经济安全保障

保障粮食安全，建立健全粮食产购储加销体系，完善粮食储备管理体制、运行机制，开展粮食节约行动，实施粮食绿色仓储提升工程，增强粮食和重要农产品储备安全保障能力。强化粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，实行党政同责。完善重要民生商品价格调控机制，保障市场供应和价格总体平稳。保障能源安全，建立政府能源战略储备、企业社会责任储备和生产经营库存有机结合、互为补充的能源储备体系。科学规划区域煤炭储运中心，打造国家原油储备和京津冀成品油储备基地。实施矿山地下空间利用示范工程，支持重点通道城市加快建设应急储气设施。落实监管责任和属地责任，健全地方金融监管体制机制，保障金融安全，依法稳妥有序处置存量金融风险，有效防控新增金融风险，稳妥化解地方政府隐性债务，守住不发生系统性、区域性金融风险底线。确保水利、供水、交通等重要基础设施安全。强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设。加强生物安全风险防控，强化生物安全领域基础研究和关键核心技术突破，防范新型领域安全风险。

三、加强网络安全保护

健全网络安全工作机制，推进网络安全标准化体系、态势感知体系、技术支撑体系建设，加强重点领域网络安全保护，提升网络安全保障能力。加强网络空间防护能力和监管手段建设，建立健全数据安全管理制度，开展APP违法违规采集、存储和使用个人信息专项治理行动。推进京津冀网络安全协同治理，建设雄安新区网络安全产业示范基地，做好冬奥会等重大活动网络安全保障。

保障人民生命财产安全

坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，把保护人民生命安全摆在首位，依法维护人民群众财产安全。

一、全面提高安全生产水平

完善安全生产责任制，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任，持续推进双重预防体系建设，加强应急管理信息化综合应用平台建设，大力实施安全生产风险监测预警系统数据采集工程，不断深化危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、消防、民爆、特种设备等重点行业领域专项整治，实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价，严防重特大事故发生。推进企业安全生产标准化建设，加强工业园区等重点区域安全管理，在重点领域推进安全生产责任保险全覆盖，持续提升安全生产综合治理能力。

二、严格食品药品安全监管

坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，提高食品药品安全保障水平。深化食品药品安全党政同责，开展巡视巡察、督查督办、考核评议，健全食品药品安全现代化治理体系。实施食品药品安全放心工程建设攻坚行动，强化源头治理和全过程监管，深入开展产地环境净化、校园食品安全守护、农村假冒伪劣食品治理、保健食品行业清理等专项行动，严厉打击违法违规行为。改革食品药品安全监管体制，健全追溯机制，加强基层基础建设，强化科技支撑，构建常态化、制度化、规范化风险防控机制。

三、完善应急管理体系

坚持以防为主、防抗救相结合，常态减灾和非常态救灾相统一，建设功能完善、集约高效的防减灾体系。完善自然灾害预防体系，实施公共基础设施安全加固和自然灾害防治能力提升工程，提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地面沉降、地震等自然灾害防御工程标准，加强多灾种和灾害链综合监测，提高风险早期识别和预报预警能力，强化灾害风险防范措施，加强灾害风险隐患排查和治理。完善应急物资保障体系，实施应急产品生产能力储备工程，优化救灾物资储备布局，规划建设以省级为中心、市级为骨干、县级为补充的应急物资储备网络，争取国家布局建设区域性应急物资生产保障基地。完善救援队伍体系，统筹各类专业应急救援力量，完善抢险救灾协调联动机制。完善应急响应体系，构建灾害综合信息共享服务平台，形成各方齐抓共管、协同配合、联防联控的工作格局。

维护社会稳定和安全

坚持专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理有机融合，防化并举、标本兼治，增强社会治理整体性和协同性，提升社会治理效能，提高平安河北建设水平。

一、完善公共安全管理体系

完善公共安全隐患排查和化解机制，全面落实公共安全属地责任、部门责任、企业责任，建立行业安全稳定风险评估、化解和管控制度，着力构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，形成统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系。加强道路交通安全管理和新技术、新产业、新业态、新模式安全监管。加快构建适应新形势新任务的维护国家政治安全工作体系。

二、完善现代化社会治安防控体系

全面加强社会治安基层基础建设，实施公安大数据战略，加快智慧公安建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系。建立情指行一体化联动情报指挥体系，强化公安机关技术手段建设，提升预测预警预防能力。深化智慧交管和智慧平安社区建设。完善打击犯罪新机制和扫黑除恶常态化机制，提升打击新型、多发性、跨国跨区域犯罪能力，坚决打击暴力恐怖、黑恶势力、邪教犯罪、新型网络犯罪，提升破案率，降低犯罪率。深化政法队伍教育整顿，拓展“一案三查”成果。坚持专群结合、群防群治，完善问题联治、工作联动、平安联创的工作机制。推进智慧“护城河”体系建设，提升打防管控体系整体效能，强化人防物防技防，筑牢“三道防线”，做好重大活动安保工作。完善执法司法权力运行监督和制约机制，健全执法司法人员权益保障机制。加强监狱、看守所、拘留所、强制隔离戒毒场所建设，确保监所持续安全稳定。

三、完善社会矛盾调处体系

正确处理新形势下人民内部矛盾，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范人民群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全重大决策社会稳定评估机制，确保有效防范和妥善处置群体性事件。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调、高效便捷的多元化纠纷解决机制，落实调解协议司法确认等非诉解纷方式司法效力保障机制。健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，完善人民调解组织网络，推进行业性、专业性调解组织发展，强化专职人民调解员队伍建设。加强信访工作，完善领导干部包联和接访下访制度。帮教特殊人群，实施智慧社区矫正。健全社会矛盾风险防控协同机制。重视精神卫生和心理健康，健全社会心理服务体系和危机干预机制，搭建心理援助公益服务平台，实现乡镇（街道）精神卫生综合管理平台全覆盖。

提高国防动员能力和推进“双拥”共建

积极推进军地资源要素共享，强化政策制度协调，完善工作运行体系，为促进国防实力和经济实力同步提升贡献力量。

一、加快推进现代化国防动员体系建设

加强国防动员能力建设，推进人民防空体系和能力现代化，推动国防动员与应急管理体制有效衔接，完善军地应急沟通协调机制，推动军地应急训练条件开放共享，做好应急救援物资装备、救援力量需求对接和能力保障。强化国防教育，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结。

二、推动经济建设与国防建设协调发展

落实党管武装、党委议军制度，做好“双拥共建”工作。促进军事建设布局与区域经济发展布局有机结合，更好服务国家安全发展战略需要。推进军民科技协同创新，积极参与国家军民科技协同创新重大工程和示范项目，加强重点领域军民统筹发展，支持军地科研成果双向转化应用和重点产业发展。强化军地基础设施共建共用，统筹经济建设项目贯彻国防要求。完善驻冀部队后勤社会化保障体系，支持驻冀武警维稳力量建设。

社会治理重大工程

资料来源：河北省人民政府，观研天下整理（TC）

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