北京市大兴区国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要开放发展取得新突破

2021-12-16 14:44

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北京市大兴区国民经济和社会发展“十三五”成效

“十三五”期间，北京市大兴区累计完成固定资产投资4200亿元左右，一般公共预算收入年均增长超过9%，经济发展质量和效益不断提高。新增国家级高新技术企业405家，建设4个院士专家工作站、23个博士后工作站，输出技术合同成交额年均增速49%。“疏解整治促提升”专项行动（以下简称疏整促专项行动）取得阶段性胜利，累计疏解退出一般制造业企业151家、“散乱污”企业1514家、各类市场38家、物流中心126个，工业大院、物流大院实现清零。黄村第三水厂一期、西红门和天堂河再生水厂等投入运行，建成变电站13座，新增及在建燃气管线65.5公里，实现镇镇通天然气，全区供热面积达到3.09亿平方米，资源能源保障能力显著增强。PM2.5浓度由2015年的96微克/立方米降至37微克/立方米，2020年首次实现低于全市平均水平。全面消除黑臭水体，狼垡城市森林公园、南海子公园二期等22个高品质公园建成开园，新增造林面积10.58万亩，城市绿化覆盖率达到46.89%。公共服务水平不断提高，新增义务教育学位2.4万个，引进清华附中、育才学校等优质教育资源，获得“北京市建设学习型城市示范区”称号；医疗卫生机构、养老服务机构分别增至823家、178家；设立全市首家24小时城市书房，建成新城北区体育中心、冰壶馆等体育设施。“一刻钟社区服务圈”实现全覆盖。建成保障性住房7万套。建成5G基站1800余个，“一云两平台”上线运行，实施智慧交通、智慧医疗等工程，城市管理更加高效智能。

“十三五”期间发展成效列表

要点	重点内容
举全区之力做好大兴机场和临空经济区服务保障	始终把大兴机场建设作为“一号工程”，全力以赴保通航，圆满完成“6.30”建成和“9.25”投运任务，彰显了“大兴效率”，在大兴区发展史上具有重要标志性意义。实质性启动临空经济区、自由贸易试验区（以下简称自贸区）、综合保税区（以下简称综保区）建设，临空经济区控规获批，河北自贸区大兴机场片区、北京自贸区高端产业片区正式挂牌，发布120条自贸区制度创新清单。成立临空经济区管委会，服务保障24家航企及关联企业落地。
经济发展不断向高质量演进	累计完成固定资产投资4200亿元左右，一般公共预算收入年均增长超过9%，经济发展质量和效益不断提高。生物医药基地保持快速增长势头，扩区控规获批，引进费森尤斯卡比、民海生物等一批重大项目，科兴中维成功研制新冠疫苗；新媒体基地加快转型升级，获批国家级“四星级”产业基地，国家广电总局首个视听产业基地、文化产业交易分中心在大兴落户；北京中日创新合作示范区、大兴国际氢能示范区落地。建成中关村药谷生物产业研究院、新型疫苗研制技术国家地方联合工程实验室，新增国家级高新技术企业405家，建设4个院士专家工作站、23个博士后工作站，输出技术合同成交额年均增速49%。
城市发展方式深刻转型	“疏解整治促提升”专项行动（以下简称疏整促专项行动）取得阶段性胜利，累计疏解退出一般制造业企业151家、“散乱污”企业1514家、各类市场38家、物流中心126个，工业大院、物流大院实现清零，拆除违法建设全市领先，建设用地提前实现减量目标，发展空间大幅拓展。交通、产业、生态三大重点领域协同发展迈出新步伐，建成京雄城际铁路、大兴机场高速、首都地区环线高速等一批重大交通干线，大兴机场线、地铁8号线等轨道交通建成投运；与天津西青开发区、河北渤海新区医药园建立产业协同机制；与廊坊建立河流跨界断面污染源台账式管理机制，联合开展交界地区森林防火和林业有害生物协同防控。
城乡建设全面提质增效	大兴分区规划、亦庄新城规划、临空经济区规划发布实施，魏善庄镇获评全国特色小镇，涌现出李家场蘑菇童话村、大谷店国学文化村等一批特色村庄，城乡功能体系日益完善。青吴路、庞魏路、团桂路等建成通车，马西路南延、京良路二期等加快推进，城乡交通体系进一步健全。黄村第三水厂一期、西红门和天堂河再生水厂等投入运行，建成变电站13座，新增及在建燃气管线65.5公里，实现镇镇通天然气，全区供热面积达到3.09亿平方米，资源能源保障能力显著增强。
民生福祉持续增进	打赢大气污染治理翻身仗，PM2.5浓度由2015年的96微克/立方米降至37微克/立方米，2020年首次实现低于全市平均水平。全面消除黑臭水体，狼垡城市森林公园、南海子公园二期等22个高品质公园建成开园，新增造林面积10.58万亩，城市绿化覆盖率达到46.89%。公共服务水平不断提高，新增义务教育学位2.4万个，引进清华附中、育才学校等优质教育资源，获得“北京市建设学习型城市示范区”称号；医疗卫生机构、养老服务机构分别增至823家、178家；设立全市首家24小时城市书房，建成新城北区体育中心、冰壶馆等体育设施。“一刻钟社区服务圈”实现全覆盖。建成保障性住房7万套。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，新时代爱国卫生运动全面铺开。2个低收入村、1679个低收入户实现脱低，察右前旗、新疆和田县等5个受援地如期脱贫摘帽。
城市精细化治理水平大幅提升	城乡结合部整治向纵深推进，出租房管理长效机制初步建立。“接诉即办”走在全市前列，推行街巷长、小巷管家等共治机制，创新建立智慧平安小区应用体系。基层治理不断加强，形成“拉家常”“红色物业”“社区自治+职业经理人”等一批创新举措，撤村建居试点稳步开展。智慧城市建设迈出坚实步伐，4G信号和光纤网络实现全覆盖，建成5G基站1800余个，“一云两平台”上线运行，实施智慧交通、智慧医疗等工程，城市管理更加高效智能。
重点领域改革成效显著	农村集体经营性建设用地改革试点圆满收官，累计入市155公顷，为《土地管理法》修订贡献了“大兴方案”。营商环境持续改善，建成大兴营商服务中心，群众办事实现“一网预约”“一网申报”，企业开办实现“一天领照、当天领票”，推出“中午不断档、周末不打烊”等创新服务举措，在全市率先设立出口退税资金池。国有企业改革逐步深入，整合优化成立大兴发展、兴投公司、物业集团等，建立三级国有资本监管运营体系。医药分开综合改革取得成效，公立医院医药费用增幅明显下降。

资料来源：北京市大兴区人民政府，观研天下整理

北京市大兴区国民经济和社会发展“十四五”规划

锚定二〇三五年远景目标，综合考虑未来发展趋势和条件，坚持目标导向和问题导向相结合，今后五年经济社会发展努力实现以下目标。

--开放发展取得新突破。以大兴机场为依托，国际交往功能显现，“两区”建设成果显著，北京中日创新合作示范区承担国家级战略对话合作功能，营商环境水平达到全市领先地位，国际要素进一步集聚，在更高水平更高层次上对外开放。深度融入京津冀协同发展，“一核两翼”桥梁纽带和战略腹地作用充分彰显。

--产业发展迈上大台阶。科技成果转化承接能力明显增强，以医药健康为核心的高精尖产业体系加快发展，数字产业集群具备国际竞争力，科技创新动力更加强劲。建成临空经济区起步区和综保区，生物医药基地和新媒体基地跨入千亿级园区行列，北京中日创新合作示范区建设取得明显成效，成为国际消费中心城市重要节点，农业现代化示范区有效推进，经济体量实现大幅跃升。

--综合承载力显著提升。城南行动计划实施取得新成效，建成一批水电气热、交通等基础设施，新型基础设施建设加快布局，建设海绵城市、智慧城市。大兴新城西片区建设初具规模，海子角片区和团河片区功能有序更新，老旧小区改造全面完成，小城镇特色化发展水平显著提升，乡村振兴取得阶段性进展，城市建设管理水平和运行保障能力显著提高。

--文明城区建设取得重大进展。全国文明城区创建扎实有效，公共文化服务和文化产业体系更加健全，建设具有强大生命力和创造力的社会主义精神文明，市民素质和社会文明程度明显提高，大兴文化内涵得到充分挖掘，文化软实力不断增强，形成与“新国门﹒新大兴”相适应的文化窗口和文化影响力。

--生态文明实现新跨越。创建国家森林城市，永定河生态功能逐步修复，森林覆盖率进一步提高，绿色生产生活方式普遍推广，垃圾分类成为全区人民自觉行动，污染治理成效巩固提升，重污染天气基本消除，环境质量进一步改善，天蓝水净地绿的人居环境基本构建。

--民生福祉达到新水平。城乡居民“七有”“五性”需求得到有效满足，教育、医疗等公共服务更加优质，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步；创建国家卫生区，健康大兴建设全面推进，公共卫生应急管理体系更加完善，大卫生、大健康理念深入人心；社会更加和谐稳定，城市更有温度、生活更有温情、居民更有温暖，人民群众的幸福指数大幅提升。

--基层治理开创新局面。城乡发展深化改革先行区建设有序推进，党建引领基层治理体系逐步成型，城市治理更加精细，城乡结合部治理取得决定性进展，探索推广一批城乡治理微改革微创新，基层治理走在全市前列，平安大兴、法治大兴建设迈出新步伐，自然灾害防御水平显著提高，乡风文明达到新高度，持续向治理体系和治理能力现代化演进，保持社会和谐稳定。

“十四五”时期经济社会发展主要指标

序号	指标		2025年目标	属性
1	常住人口规模（万人）		199.8	约束性
2	城乡建设用地规模（平方公里）		319	约束性
3	生产生活用水总量（亿立方米）		达到市级要求	约束性
4	单位地区生产总值能耗降幅（%）		达到市级要求	约束性
5	单位地区生产总值二氧化碳排放降幅（%）		达到市级要求	约束性
6	实际利用外资规模（亿美元）		[12]	预期性
7	地区生产总值年均增速（%）		>6	预期性
8	建安投资（亿元）		[1500]	预期性
9	固定资产投资（亿元）		[3500]	预期性
10	社会消费品零售额年均增速（%）		>5	预期性
11	高新技术企业数（家）		1500	预期性
12	每万人拥有高价值发明专利数（件）		20	预期性
13	技术合同成交额年均增速（%）		5	预期性
14	规模以上工业总产值年均增速（%）		12	预期性
15	全区污水处理率（%）		达到市级要求	约束性
16	生活垃圾回收利用率（%）		37.5	约束性
17	细颗粒物年均浓度（微克/立方米）		达到市级要求	约束性
18	森林覆盖率（%）		34.11	约束性
19	新增中小学学位数（万个）		[0.945]	预期性
20	人均公共文化服务设施建筑面积（平方米）		0.39	预期性
21	千人养老机构床位数（张）		5.5	预期性
22	登记失业率（%）		≤5	预期性
23	居民人均可支配收入年均增速（%）		与经济增长基本同步	预期性
24	单位地区生产总值生产安全事故死亡率（人/百亿元）		<0.8	约束性
25	食品药品安全	食品安全抽检合格率（%）	>98.5	约束性
26	食品药品安全	药品抽验合格率（%）	>99	约束性
27	每万名常住人口疾控力量配比（人）		≥1	约束性
注：[ ]为累计数。