天津市和平区国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要 改革开放全面深化

要点

重点内容

京津冀协同发展战略稳步推进

承接非首都功能疏解成效显著。积极对接央企集团总部、金融机构总部和智能科技、云计算等新兴产业，五年累计签约非首都功能项目600余个，京冀资金到位额完成207.08亿元。“一基地三区”建设取得实效。加快实施4个专项方案，持续加大对企业在研发创新、科研基地建设方面的支持力度，培育“雏鹰”企业176家、“瞪羚”企业3家，有效专利数达到1887件，万人均发明专利11.92件；全力推进小白楼国际航运服务业集聚区建设，航运服务类企业达500余家；推进金融创新运营区建设，金融业态逐步完备，创新金融企业占金融机构总数的25％。人力资源、医疗服务、教师培养、课程改革、信息化应用等协同合作取得深入进展。

高质量发展迈上新台阶

经济增长稳中有进。高质量发展指标连续5年位居全市前列，主要指标保持中心城区前列。“十三五”期间，实现地区生产总值年均增长6.95％；累计完成一般公共预算收入262亿元，税收占比达72％以上。产业结构持续优化。高标准编制《和平区产业中长期发展规划（2019-2035年）》，实现“五高产业”向“六大产业”演进。2020年，服务业增加值占比达到98.5％，保持全市前列。金融业增加值达到404.11亿元，是“十二五”末的1.8倍，占全区GDP比重近50％，各类金融机构达550余家，分行以上机构占全市的51％，“金融和平”定位基本实现。累计实现社会消费品零售总额2200.8亿元，金街全国首批步行街改造提升试点建设全面展开，年均销售额超10亿元的商业设施达到5座，五大道市级夜间经济示范街区开街运营，零售商业提升转型。新动能引育积极推进。实施创新型企业领军计划，国家高新技术企业、国家科技型中小企业分别达到58家和267家，市、区级众创空间8家，科技产业实现新突破。成功创建国家全域旅游示范区，获批首批国家文化和旅游消费试点城市，文旅产业融合发展。中国·天津人力资源服务产业园正式挂牌，园区人力资源类企业达151家，初步形成产业集群发展。民营经济持续发展，注册民营企业累计达到1.56万家，较“十二五”末增加62.5％。楼宇经济迸发新能量。实施商务楼宇品质提升工程，打造专业特色楼宇6座，全区116座商务楼宇共入驻各类经济实体3741家，占全区企业总数的28.7%。深入开展质量提升行动。连续三年在天津品牌指数评价中排名全市前列。

改革开放不断深化

累计完成六大类、77个专项、346项重点改革任务。营商环境走在全市前列。推进“一制三化”审批制度改革，加快推动政务服务事项实现“一网通办”“最多跑一次”，行政审批许可事项减少至82项，行政许可事项实现100％网上受理。在全市率先建成区级信用信息共享平台，荣获全国“守信激励创新奖”，被列为天津市中小企业信用建设示范区。推行联合奖惩，构建以信用为基础的新型监管机制。深入开展“双万双服促发展”帮扶活动，累计为企业解决2498个难题。全面推进减税降费，累计为企业减负6.35亿元。优化营商环境“五个聚焦”的探索实践入选中组部“不忘初心、牢记使命”主题教育典型案例。成立企业家服务办公室，着力构建亲清新型政商关系。国资混改稳步推进。累计处置“僵尸企业”“壳企业”和低效企业54家，积极推进5家子企业混改。深度融入“一带一路”建设。全力推进贸易投资便利化，累计完成实际内资到位额467.8亿元，实际利用外资6.9亿美元，累计实现外贸进出口总额1614.95亿元。打赢脱贫攻坚战。投入财政资金4.5亿元，组织实施产业发展、劳务协作、教育医疗等项目190个，社会捐赠款物合计5042万元，为受援地区引进企业18家、援建扶贫车间145个，帮助贫困人口实现就业9558人，销售扶贫农特产品1.73亿元，培训受援地区管理干部和专技人才1300余人次，东西部扶贫协作和对口支援任务圆满完成。

城区功能品质实现新提升

生态环境更加宜居。全面实施“蓝天、碧水、净土”保卫战，开展柴油货车污染、城市黑臭水体治理，污染防治攻坚战成效显著，2019年提前超额完成“十三五”万元生产总值能耗下降任务，五年累计下降24.3％，空气质量综合指数位居全市前列。城市建设持续用力。累计完成开竣工面积分别为508万平方米和337万平方米，对所有老旧房屋进行“体检会诊”，相继完成837个片区、557.87万平方米老旧小区及远年住房改造任务。发行首批专项债，已启动文兴里等8片、6.1万平方米城市更新改造。基础设施显著改善。积极推动积水片和供水、供电、供热、燃气、排污旧管网改造，全面加强和完善城市基础设施承载能力建设。城区管理更加精细。完成滨江道慢行系统改造，提升海河沿线、五大道、开封道等区域夜景灯光，完成“厕所革命”任务，生活垃圾无害化处理率达到100％，城市管理综合考核始终位居中心城区前列。

民生保障持续增强

连续实施20项民心工程，棚户区改造、住人地下室腾迁、“一老一小”等惠民举措落实落地，财政支出的75％以上用于民生。推动实现更高质量就业创业。累计新增就业20.9万人，登记失业率控制在3.8％以内，确保零就业家庭动态清零。教育实现高位优质均衡发展。累计改扩建学校、幼儿园7所，新增学位3540个。在全市率先推行教育公共服务标准化，实现优质均衡和品牌输出新突破，率先成立“和平岳阳”“和平万全”“和平昆明”3个教育集团，学生体质健康水平大幅提升，教育质量连续41年全市领先。社会保障服务精准到位。深入推动全民参保计划，城市低保、低收入家庭救助、特困供养、优抚对象抚恤等四类补助标准平均增长9％。加强住房保障，“三种住房、三种补贴”户数达到13050户，居民人均可支配收入年均增长7.1％。医疗健康服务水平大幅提升。开展首批国家健康城市试点建设，把全市顶尖中西医资源延伸到社区，人均期望寿命、婴儿死亡率、孕产妇死亡率等居民三大健康指标均达全国先进水平，居民健康素养水平达36.3％，高于全市平均水平10个百分点。完成区中医医院、区妇产科医院建设。家庭医生签约人数突破9.2万人。养老服务体系日益完善。老年人就近养老、养老机构医养结合实现全覆盖，各街老人家食堂实现全覆盖。建成全市首家“嵌入式”社区养老院，累计新建改造13家老年日间照料中心，形成具有和平特色的“7+5”养老服务模式。

社会治理机制创新不断深化

以法治建设引领社会治理新格局，法治和平、平安和平建设取得重大成果。精神文明建设成果丰硕。推行“社区+社会组织”“社工+志愿者”服务模式，打造全国社区志愿服务和平样板。社会主义核心价值观深入人心，实现全国文明城区“六连冠”，精神文明建设走在全国前列。文化软实力显著增强。持续组织“和平杯”京剧票友邀请赛、“古韵流芳”中华优秀传统文化传承发展工程、文化阅读之旅等惠民活动289场，建成26个城市书吧、60个共享有声书吧，荣获全国书香城市称号，打造“五分钟文化圈”，用文化内涵提升城区品位。党建引领基层治理体制机制不断创新。全面从严治党持续加力，全区各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，形成了“和平夜话”“三认四百双结对”等党建工作新亮点。安全和平建设卓有成效。持续开展危化品、建筑施工等重点领域安全专项整治，实施“雪亮工程”，全区重点公共区域视频监控实现全覆盖。开展非法集资风险排查专项行动，扫黑除恶专项斗争取得显著成效，被确定为全国扫黑除恶重点培育区，连续24年成为全国平安建设先进区，连续四次荣获“长安杯”。军民融合深度发展。实现“全国双拥模范城”九连冠，打造退役军人荣誉室和“退役军人之家”新亮点，先后四次在全国性会议上介绍经验。