遵义市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要城乡融合发展形成新格局

2021-12-16 16:11

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遵义市国民经济和社会发展“十三五”成效

——取得事关全局、影响深远的三大胜利。尽锐出战、务求精准，脱贫攻坚战大获全胜。8个贫困县全部摘帽，871个贫困村全部出列，92.22万贫困人口全部脱贫，易地扶贫搬迁4.6万户19.8万人，因地制宜大力发展扶贫产业，带动65万贫困人口稳定脱贫，遵义彻底撕掉千百年来的绝对贫困标签，在全省创造了“三个率先”的好成绩，赤水市“九不”增“九感”等脱贫经验得到中央肯定。闻令而动、主动出击，疫情防控战节节胜利。坚持人民至上、生命至上，在全省率先启动五类重点人群核酸检测、集中隔离、推动本土企业转产、组织劳务人员返岗就业等工作，迅速切断传染源头、成功控制疫情扩散，实现患者零死亡、医护人员零感染，经济发展快速恢复。稳中求进、后发赶超，经济突围战连战连捷。经济增速连年保持全省前列，地区生产总值在2010年基础上翻两番，达3720.05亿元、年均增长9.8%，500万元以上固定资产投资年均增长13%，一般公共预算收入年均增长7.8%，金融机构存贷款余额年均增长10.21%、18.7%，初步形成与贵阳“双轮驱动”的发展格局。在中国城市GDP百强榜排名第63位、上升35位，进入西部城市GDP十强、居第8位，实现历史性赶超进位。

——经济社会发展实现新突破。产业发展实现新突破。农村产业革命纵深推进，辣椒、方竹种植面积位居全国地级城市第一，茶叶产量位居全国产茶市(州)第一，湄潭县2020年跃居“中国茶叶百强县”第一名、荣登“‘十三五’茶叶发展十强县”榜首，中国辣椒城成为全国唯一的国家级辣椒专业批发市场，基本实现县县有农业主导产业，农产品加工转化率达56.2%，居全省前列，农业增加值年均增长6.1%。工业经济持续领跑全省，规模以上工业增加值年均增长10.8%，规模企业利润占全省60%以上，工业化率提高到38.7%;绿色食品工业蓬勃发展，白酒产值年均增长15%，酱香型白酒产业跨入千亿级产业集群;17个园区纳入全省“100个产业园区成长工程”，遵义工业转型升级发展经验获国务院表彰。服务业提质增效，社会消费品零售总额年均增长8.7%，大数据与实体经济深度融合发展水平指数超过40。旅游业连续五年“井喷式”增长，赤水丹霞旅游区成功创建全市首个国家5A级旅游景区。新增传统金融机构18家、上市企业12家。成功创建全国物流标准化试点城市，入围国家产融合作试点城市。基础设施建设实现新突破。渝黔快铁建成通车，茅台机场建成通航，高速公路建成里程1403公里、通车里程1279公里，国省干线通车里程突破4500公里，公路通车里程约4万公里、位居全省前列，建成农村“组组通”硬化路1.6万公里，30户以上自然村实现100%通硬化路。建成中小型水库43个，新开工中小型骨干水源工程59座，实现县县有中型水库。通信基础设施升级换代，实现30户以上自然村、行政村光纤宽带和4G网络行政村全覆盖，5G网络县县通。新型城镇化实现新突破。湄潭县“国家新型城镇化综合试点”4项经验向全国推广，遵义县撤县设立播州区，新蒲新区跨越发展，中心城区建成区面积倍增，“遵义都市圈”上升为全省战略，常住人口城镇化率提高到57%。生态文明建设实现新突破。“治污治水·洁净家园”成效明显，成功创建国家生态文明建设示范县6个、国家级生态县2个、省级生态县7个，森林覆盖率从55%提高到62%，中心城区空气质量优良天数比率提高到99.2%，生态环境满意度测评在全国参评城市中排名第一。城镇生活污水集中处理率从89%上升到95%以上，地表水国省控断面水质和县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。城乡生活垃圾无害化处理率保持在80%以上。赤水河荣获第二届“中国好水”优质水源称号，赤水市荣获全国“绿水青山就是金山银山”创新实践基地称号，赤水河流域生态经济产业带建设快速推进。鸭溪茅台循环经济产业园正式全产业链运转。改革开放实现新突破。深入推进供给侧结构性改革，农村改革、土地制度改革、司法体制改革、“放管服”改革取得明显成效，政务服务工作测评在全国参评城市中排名第一，12345政府服务热线获全国“骏马奖”。国家级经开区、省级经开区、省级高新区建设取得重要进展，遵义综合保税区封关运营，中国(遵义)跨境电子商务综合试验区、遵义新舟机场航空口岸相继获批投运，茶博会、辣博会、旅发会影响力持续扩大，东西部协作、对外交流合作成果丰硕。遵义院士工作中心、国家技术转移东部中心遵义分中心等建成投用，成功进入国家创新型城市行列。湄潭县土地制度“三项试点”改革成果被《土地管理法》、《民法典》吸收，农村综合改革“四确五定”改革成果写入中央文件并向全国推广。凤冈县获批国家外贸转型升级基地。民生事业实现新突破。城乡居民人均可支配收入分别年均增长8.3%和9.7%，绝对增量创历史新高，城镇新增就业66万人，转移农业富余劳动力64万人，城乡养老、医疗保险应保尽保，完成保障性安居工程68万户。学前教育更加普惠优质，义务教育基本均衡，高中阶段教育基本普及，特殊教育全省领先，民办教育健康发展。实施各类教育工程3548个，引进北京师范大学、四川外国语大学等知名院校在遵义开办附属学校。6所高校10万师生入驻遵义大学城，遵义医科大学进入全国一流学科立项建设高校，中国足球运动学院西南分院、茅台学院建成招生，遵义京师研究院、江南大学遵义研究院挂牌运营。遵医二附院、口腔医院建成投用，市中医院、市第四人民医院、妇幼保健院搬迁投用，三级医院达到11家;分级诊疗全面实施，医联体建设扎实推进，公立医院改革获国务院表彰。文化事业和文化产业大繁荣大发展，竞技体育、全民健身活动蓬勃开展，遵义大剧院、奥体中心等一批文体场馆建成投用，全国少儿合唱比赛得到文化和旅游部表彰，一批文化惠民工程成风化人，《遵义丛书》编纂工程顺利完成，《伟大的转折》、《花繁叶茂》、《天渠》、《吉他兄弟》、《出山记》等影视文艺精品在央视播放产生全国性影响，成功创建首批国家文化和旅游消费试点城市，长征国家文化公园贵州重点建设区重点项目落地遵义。社会治理实现新突破。成功创建并蝉联全国文明城市，连续荣膺“长安杯”“全国双拥模范城市”等荣誉称号，入选全国市域社会治理现代化第一批试点城市。仁怀市成功创建县级全国文明城市。

“十三五”规划主要指标完成情况

指标	2015年	“十三五”规划目标	2020年
生产总值（亿元）	2168.3	4400	3720.05
#第一产业（亿元）	349.3	450	489.62
#第二产业（亿元）	970.7	2000	1615.60
工业	799.8	1770	1441.43
建筑业	171	230	174.50
#第三产业（亿元）	848.3	1950	1614.83
一般公共预算收入（亿元）	177.6	313	258.66
固定资产投资（亿元）	1640	4080[13000]	2170
社会消费品零售总额（亿元）	639.9	1205	1037.33
进出口总额（亿美元）	14.9	37	6.57
招商引资到位资金（亿元）	1950.0	4000	4000
三次产业结构（%）	16.1:44.8:39.1	10︰46︰44	13.2:43.4:43.4
粮食总产量（万吨）	260	260	225
工业增加值占GDP比重（%）	36.9	40.2	38.7
城镇化率（%）	45	55	57
民营经济比重（%）	55	60以上	56
电力总装机（万千瓦）	1000	1200以上	1200
铁路营业里程（公里）	198	350	368
公路总里程（公里）	28000	33000	39432.46
#高速公路通车里程（公里）	1000	1700	1279
行政村通油路率（%）	90	100	100
农村人口人均基本口粮田（亩）	2.3	2.3	2.3
综合科技水平进步指数（%）	60.6	68	84
全社会研究与试验发展经费投入占GDP比重（%）	2.2	3.3	0.46
单位生产总值能源消耗降低（%）	[20]	[14]	[24.8]
耕地保有量（万亩）	1242	控制数以内	1257
森林覆盖率（%）	55	62	62
城镇居民人均可支配收入（元）	24997	46800	37190
农村居民人均可支配收入（元）	9249	17600	14718
累计减少农村贫困人口数（万人）	[111]	[51.98]	55.83
城镇登记失业率（%）	2.79	4.2以内	≤4.2
累计新增城镇就业人数（万人）	[45]	[50]	[66]
人口自然增长率（‰）	5	7.6	6
年末常住人口（万人）	615	630	633
人均预期寿命（岁）	72以上	75	75
5岁以下儿童死亡率（‰）	10.3	12以内	6.4
千人卫生床位数（张/千人）	5.68	6	8
高中阶段毛入学率（%）	86.2	90以上	91.66
城镇参加基本养老保险人数（万人）	59.6	61.7	76.58
城乡三项基本医疗保险参保率（%）	93	95以上	99
城镇居民最低生活保障率（%）	95	100	100
农民最低生活保障率（%）	95	100	100
全社会亿元生产总值死亡率（人）	0.056	0.05以下	0.05
社会安全指数（%）	93.5	100	95
注：[]为五年累计数。

资料来源：遵义市人民政府，观研天下整理

遵义市国民经济和社会发展“十四五”规划

“十四五”时期在坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念的原则下，奋力实现以下目标。

——经济高质量快速发展实现新跨越。经济平稳较快增长，质量效益明显提升。到2025年，全市地区生产总值达到5500亿元左右，年均增长8%以上，人均地区生产总值达到8万元左右。一二三产业比重调整为11.6:44.4:44，传统产业和新兴产业加快突破，高质量发展产业体系加快构建，产业结构更趋合理，发展质量更高。其中，第一产业增加值640亿元，年均增长5.5%以上，现代山地特色高效农业加快发展;第二产业增加值2440亿元，年均增长8%以上，以绿色食品工业为支撑的新型工业化量质齐升;第三产业增加值2420亿元，年均增长8.5%以上，现代服务业不断壮大。500万元以上固定资产投资年均增速8%左右;社会消费品零售总额年均增速8%;民营经济比重提高到60%;全员劳动生产率增长8%。

——城乡融合发展形成新格局。县城建设扩能提质，遵义都市圈建设取得重大进展，山地特色新型城镇化进程加快，常住人口城镇化率达到62%左右，乡村振兴全面推进，城乡区域发展更加协调。铁路营运里程达到420公里，高速公路通车里程达到1800公里，民航旅客吞吐量达到600万人次;互联网出省总带宽能力达到5000Gbps。

——改革开放创新取得新突破。全面深化改革在更广领域、更多环节取得决定性成果，要素市场化配置改革和农村改革不断深化。融入成渝取得重大进展，对外开放质量和水平明显提升，营商环境显著改善。营商环境便利度达到80%，重点产业项目到位资金达到1920亿元，进出口总额达到11亿美元。科技成果转移转化应用取得重要成效，创新创造活力竞相迸发，全社会研究与试验发展经费投入占GDP比重达到1.2%，万人发明专利拥有量达到4.5件，数字经济增加值占GDP比重达到40%，高质量发展的新动能、新优势显著增强。

——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康明显提高。全国文明城市创建成果巩固提升，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，长征精神、遵义会议精神、遵义城市精神不断弘扬。

——“两山论”实践结出新成果。基于生态保护红线合理规划社会和经济发展格局，国土空间开发保护格局不断优化，重点生态工程深入实施，生态环境质量持续巩固，生态文明建设成果更加丰硕，生态安全屏障更加牢固。生态产业化、产业生态化综合效益逐步凸显，绿色生态经济蓬勃发展，绿水青山加速向金山银山转化。单位生产总值能耗、单位二氧化碳排放等控制在国家和省下达指标范围内;县级以上城市空气质量优良天数比率保持在96%以上;保持森林覆盖率不降低。

——民生福祉达到新水平。脱贫攻坚成果巩固拓展，就业更加充分更高质量，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，优质教育、优质医疗资源供给更加充分，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全。人民群众获得感、幸福感显著增强。城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均可支配收入年均增长9%;实现城镇新增就业46万人，城镇登记失业率控制在5%以内;每千常住人口执业(助理)医师达到2.8人;基本养老保险参保率达到90%，社区养老服务设施覆盖率达到75%;每千人口拥有3岁婴幼儿托位数达到3个，劳动年龄人口平均受教育年限达到11年;人均预期寿命达到77岁。

——治理效能得到新提升。市域社会治理现代化扎实推进，民主法治更加健全，公平正义更加彰显，行政效率和公信力显著提升，各类风险总体可控，灾害防御和应急处置能力明显提高，发展安全保障更加有力，一次能源生产总量达到1000万吨标准煤，亿元国内生产总值生产安全事故死亡率控制在国家和省下达指标范围内，社会安全指数达到100%，人民群众安全感、满意度保持较高水平，成为最安全的城市之一。

遵义市“十四五”时期发展主要目标

分类	序号	指标名称	单位	2020年	2025年	年均增速（%）	属性
经济发展	1	地区生产总值	亿元	3720.05	5500	8以上	预期性
	2	#第一产业	亿元	489.62	640	5.5以上	预期性
	3	#第二产业	亿元	1615.60	2440	8以上	预期性
	4	规模以上工业增加值	亿元	——	——	10	预期性
	5	#第三产业	亿元	1614.83	2420	8.5以上	预期性
	6	人均地区生产总值	万元/人	5.72	8	——	预期性
	7	三次产业结构		13.2:43.4:43.4	11.6:44.4:44	——	预期性
	8	民营经济比重	%	56	60	——	预期性
	9	全员劳动生产率增长	%	5	8	——	预期性
	10	一般公共预算收入	亿元	258.66	330	5	预期性
	11	农产品加工转化率	%	56.2	65以上	——	预期性
	12	旅游产业增加值	亿元	约440	715以上	13以上	预期性
	13	500万元以上固定资产投资	亿元	——	——	8左右	预期性
	14	社会消费品零售总额	亿元	1037.33	1500	8	预期性
	15	常住人口城镇化率	%	57	62左右	——	预期性
创新驱动	16	全社会研究与试验发展经费投入占GDP比重	%	0.46	1.2	——	预期性
	17	万人发明专利拥有量	件	3	4.5	——	预期性
	18	数字经济增加值占GDP比重	%	30	40	——	预期性
民生福祉	19	城镇居民人均可支配收入	元	37190	54644	8	预期性
	20	农村居民人均可支配收入	元	14718	22645	9	预期性
	21	城镇新增就业人数	万人	66	46	——	预期性
	22	城镇登记失业率	%	≤4.2	≤5	——	预期性
	23	每千人口执业（助理）医师	人	2.6	2.8	——	预期性
	24	基本养老保险参保率	%	以省里核定为准	90	——	预期性
	25	社区养老服务设施覆盖率	%	29	75	——	预期性
	26	每千人口拥有3岁婴幼儿托位数	个	0.75	3	——	预期性
	27	劳动年龄人口平均受教育年限	年	9	11	——	预期性
	28	人均预期寿命	岁	75	77	——	预期性
绿色转型	29	绿色经济地区生产总值占比	%	43	50	——	预期性
	30	单位生产总值能耗降低	%	完成下达指标	控制在国家和省下达指标范围内		约束性
	31	单位生产总值二氧化碳排放降低	%	完成下达指标	控制在国家和省下达指标范围内		约束性
	32	县级以上城市空气质量优良天数比率	%	98.6	96以上	——	约束性
	33	森林覆盖率	%	62	62	保持森林覆盖率不降低	约束性
安全保障	34	粮食综合生产能力	万吨	225	220	——	约束性
	35	一次能源生产总量	万吨标准煤	920	1000	1.6	约束性
	36	亿元国内生产总值生产安全事故死亡率	%	0.05以下	控制在国家和省下达指标范围内		约束性
	37	社会安全指数	%	95	100	——	预期性
基础支撑	38	铁路营运里程	公里	368	420	——	预期性
	39	高速公路通车里程	公里	1279	1800	——	预期性
	40	民航旅客吞吐量	万人次	298	600	——	预期性
	41	互联网出省总带宽能力	Gbps	2700	5000	——	预期性
开放合作	42	营商环境便利度	%	61.8	80	——	预期性
	43	重点产业项目到位资金	亿元	1190	1920	10以上	预期性
	44	进出口总额	亿美元	6.57	11	10以上	预期性