遵义市旅游业“十四五”规划和2035年远景目标纲要加快旅游产业一体化调整步伐

2021-12-16 16:21

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坚持以长征国家文化公园建设为突破口，高质量推进旅游产业化和构建现代服务业体系

坚持以国际化理念引领旅游业发展，发挥比较优势、突出地方特色，扎实推进长征国家文化公园建设，以红带绿、红绿辉映、多彩融合，推动全景式打造、全产业发展、全社会参与、全方位转型，加快全域旅游发展，将遵义建设成为国家全域旅游示范市，推进“山地公园省·多彩贵州风”品牌建设，推进旅游产业融合发展，开创旅游产业化双循环新格局，着力提升旅游服务质量，全力建设文化旅游强市。深入实施服务业创新发展十大工程，建设具有遵义特色的高质量发展现代服务体系。到2025年，旅游产业增加值占地区生产总值比重达到13%以上，力争打造1家主板上市旅游企业。现代服务业产业规模增速保持在15%左右，基本建成分工恰当、布局合理、特色突出、资源优势得以充分发挥、产业关联度密切、基础设施高效利用、科技含量高、聚集效应好的现代服务业体系。

打造长征国家文化公园精品工程

以保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现、红培提升六个工程为载体，构建“一核两带七园多点”空间格局，打造一批标志性工程，培育一批文旅融合区。围绕长征国家文化公园建设，加快“红色旅游+”融合发展，全力整合长征沿线旅游文化资源，打造红色旅游精品路线。建设红花岗区长征国家文化公园—遵义战役纪念园二期、中国工农红军长征纪念馆、遵义苟坝长征文化主题展示公园、余庆县军事博览园等一批重点项目。推进全市景区串点成线、以线带面，实现旅游景区集聚化、集约化发展。大力推进市域内外景区交通互联、线路互推、融合互动，联合打造长征国家文化公园(遵义)旅游带、红色文化旅游目的地。持续办好文化和旅游产业发展大会。加快遵义会议会址等旅游景区创建5A级景区步伐。

大力推进旅游业融合发展

发挥优势、突出特色，丰富旅游生态和人文内涵，高品质开发旅游新业态，着力打造红旅、酒旅、茶旅、康旅“四张牌”，塑造遵义旅游竞争新优势。加快推进旅游全要素融合，高品质建设一批文旅研学体验基地、地方特产品鉴馆、休闲度假民宿、特色美食街区、购物中心等旅游项目，推动旅游与文化、体育、会展、教育、生态等全领域、全产业、全要素深度融合，拓展旅游新空间。优化旅游特色商品供给，打造一批“醉美之旅·遵贵之礼”等旅游纪念品、创意品、定制品。鼓励旅游景区、旅行社、旅游饭店、旅游客运企业、旅游餐馆等组建旅游产业联盟或经营联合体，培育一批旅游龙头企业。

加快推进文化和旅游深度融合。打造国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，提升遵义会议红色旅游区、赤水河谷旅游度假区、海龙屯世界文化遗产地等一批世界级旅游景区和度假区，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，发展红色旅游和乡村旅游。

加快旅游产业一体化调整步伐。通过融合发展，全力推广旅游产业一体化整合，向整体开发、综合开发、规模开发、多产业融合方向发展。以市场为杠杆，促进产品深度化与多元化结构调整，加速开发交叉产品、边沿化产品、深度化产品，满足多元需求。推动旅游与农业、工业、教育、体育、金融等产业融合发展，催生新业态、延伸产业链、创造新价值，形成更多新增长点、增长极。

开创旅游产业化双循环新格局。打造以城区循环为主，城区内外双循环的精品线路，统一包装、统一营销、统一服务标准，建立现代化的旅游产业营销体系。建立旅游产业联盟，推动旅游产业个性化、差异化、有序化发展，形成优势互补、相辅相成的旅游产业发展新格局。建立多层次、全产业链的品牌体系，加强系统营销推介，提升遵义旅游影响力。

着力提升旅游服务质量

加强旅游服务标准化建设。建立健全酒店餐饮、乡村民宿等涉旅行业服务地方标准，强化涉旅从业人员培训和管理，提升旅游行业服务质量和水平。推动旅游硬件与软件融合，完善景区配套功能，不断增强旅游便捷度、舒适度、满意度。深化旅游管理体制机制改革，提升旅游业监管质量和效能。进一步建立完善旅游业服务标准，坚持从业人员培训制度，不断提升窗口形象和服务水准。全市统一建设富有遵义文化内涵和遵义特色的导引标志。建设完善旅游配套设施。建设完善城市核心区、县城和旅游小镇、重点景区三级文化旅游服务中心体系，加强旅游交通网络、便利设施、服务引导、应急救援等基础配套建设，提高公共服务水平。到2025年，新增5A级旅游景区1-2个，新增4A级旅游景区6个以上、1家国家级旅游度假区、2-3家省级旅游度假区、2家以上全国旅游标准化示范单位、1家以上五星级旅游饭店;新建旅行社10家以上，其中具有出境资质的2家以上。

全力提升旅游公共服务质量。把满足人民群众多样化、多层次、多方面需求作为出发点和立足点，坚持标准化和个性化相统一，优化旅游产品结构、创新旅游产品供给，推出更多定制化旅游产品、旅游线路。适应游客旅游方式变化，优化旅游公共设施布局，增加旅游惠民措施，推进旅游景区、服务中心等标识体系建设，加大面向散客的旅游公共服务力度。

强化旅游市场管理。把提升质量作为发展旅游产业化重中之重，构建服务质量标准体系、第三方质量评价体系，改善游客体验、提高满意度。加快旅游行业信用体系建设，健全旅游投诉处理和服务质量监督机制。针对突出问题强化市场监管，严厉打击侵害游客利益的违法行为，让游客在高品质旅游活动中乘兴而来、尽兴而归。持续加大执法力度，严厉打击旅游行业不正当竞争，营造规范有序、安全文明的旅游市场环境。健全旅游突发事件应对机制，加强重点时段、重要设施设备、重大节庆活动及高风险项目等安全监管。

加快发展智慧旅游

以新基建和数字社会、数字政府建设为契机，用好数字化、网络化、智能化科技创新成果，完善全市旅游信息基础设施，提升产品服务、企业治理等智慧化水平。

打造智慧旅游示范区。加快新科技应用，提升企业技术创新能力，集聚各类创新要素，推进以数字化、智能化为支撑的产品创新，实现科技强企、科技强旅，使“旅游+”“科技+”相互赋能和融合发展，投入更多力量加强智慧旅游服务，推动旅游智慧化，推进全市文化和旅游便利化。

深化“互联网+旅游”行动。推广信息技术革命成果应用，推动旅游领域数字化、网络化、智能化转型升级。加快建设智慧景区，支持旅游景区、度假区等开发建设智能化旅游服务系统，推进预约、限流、错峰常态化，提高管理效能。

旅游产业化重大工程

旅游融合发展工程：建设遵义会议红色旅游区、海龙屯世界遗产、茅台古镇、土城古镇等一批世界级旅游景区和度假区，将遵义打造成文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市，建设一批文化特色鲜明的街区，发展红色旅游和乡村旅游。

旅游公共服务质量提升工程：适应游客旅游方式变化，优化旅游公共设施布局，增加旅游惠民措施，推进旅游景区、服务中心等标识体系建设，加大面向散客的旅游公共服务力度，全面开通从游客集散中心到国家A级旅游景区、度假区、全国乡村旅游重点村、国家一级博物馆等游览点直通车；深化“互联网+旅游”，推动信息技术革命成果应用，推动全市旅游领域数字化、网络化、智能化转型升级；加快建设智慧景区，支持旅游景区、度假区等开发建设智能化旅游服务系统，推进预约、限流、错峰常态化，提高管理效能。

旅游精品建设工程：推进赤水丹霞5A级景区提质增效。到2025年，新增国家5A级旅游景区1-2个，新增4A级景区6个以上、1家国家级旅游度假区、2-3家省级旅游度假区、2家以上全国旅游标准化示范单位、1家以上五星级旅游饭店；新建旅行社10家以上；新增一批国家级研学旅游基地，新增一批具有地方特色的酒庄、茶庄、醋庄、农庄；打造一批高等级度假型温泉景区，打造一批精品旅游线路；培育一批规上旅游企业、酒店、精品民宿，培育一批重点旅游商品生产、销售企业；加强与中国旅游集团、深圳华侨城、中青旅、中信旅游集团、景域集团（驴妈妈）等国内一流文化旅游企业深度合作，利用其资源平台做好客源地市场拓展和宣传推荐与营销。

乡村旅游：重点支持平正团结村、新舟槐安村、复兴凯旋村、永安田坝村、兴隆龙凤村、天台凤凰村等全国乡村旅游重点村发展乡村旅游。

旅游市场管理工程：构建旅游产业化一套服务质量标准体系和第三方质量评价体系，加快遵义旅游行业信用体系建设，健全旅游投诉处理和服务质量监督机制，严厉打击侵害游客利益的违法行为，持续加大执法力度，开展不合理低价游等专项整治，营造规范有序、安全文明的旅游市场环境。

推进国家文化和旅游消费试点城市建设：推动文化和旅游消费体制机制更加完善，政策保障体系更加健全，消费环境更加优化，产品和服务供给更加丰富，文化和旅游消费保持快速增长态势；城市居民人均文化娱乐支出占消费支出比例超过8%，旅游收入增速保持两位数以上增长，进一步发挥示范引领作用。

旅游安全工程：落实旅游市场主体安全生产责任，完善旅游经营场所、设施、产品、服务等安全标准，加强安全旅游提示警示。坚持正确方向，牢牢守住意识形态安全底线。

资料来源：遵义市人民政府，观研天下整理

鼓励社会力量发展旅游产业

在坚持政府管资源的基础上，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥企业在产品创新中的决定性作用，支持各类社会资本、民间力量等主体以市场化方式进入文化旅游市场。深化国有旅游企业改组改制，推动国有旅游企业提质增效、做优做强。以文旅产业集聚区为重点，积极引进国际国内一流的文化旅游大型旅游集团、投资运营商和品牌项目，带动各类市场主体通过资源整合、改革重组、收购兼并等方式投资旅游业，积极培育和引进高水平旅游经营管理团队、营销人才，壮大旅游市场主体，更好满足游客多样化服务需求。鼓励旅游产业有关市场主体共同组建旅游产业联盟或经营联合体，实现互促并进、互利共赢。鼓励居民和企业利用闲置房产资源，以多种方式参与开发经营文化旅游新产品新业态。（TC）

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