遵义市生态环境“十四五”规划和2035年远景目标纲要 加强生态环境保护修复

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决贯彻落实长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发”要求，大力实施生态环境提升行动，大力发展绿色生态经济，促进经济社会发展全面绿色转型，奋力建设“绿色发展示范区”，积极创建国家生态文明建设示范市。到2025年，单位生产总值能耗降低、单位生产总值二氧化碳排放降低等控制在国家和省下达指标范围内，县级以上城市空气质量优良天数比率保持在96%以上，保持森林覆盖率不降低。

 加强国土空间开发保护

立足资源环境承载能力，把水资源作为最大的刚性约束，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，严守生态保护红线、水资源三条红线、耕地保护红线和永久基本农田、城镇开发边界等控制线，建立健全国土空间规划体系，严格落实长江经济带战略环评“三线一单”硬约束。

强化空间用途管制。优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，科学构建各类主体功能区。统筹利用生产空间，合理布局生活空间，严格保护生态空间，实现生产、生活、生态协调和产业协调、城乡协调、区域协调，推动经济社会可持续发展。

统一国土空间规划。全面实施国土空间开发保护“一张图”“多规合一”。依托大数据、云计算、人工智能等新技术，支撑国土空间规划编制、动态监测评估预警和实施监管。健全完善规划政策标准、监测预警和绩效考核体系，形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。

控制开发总量和强度。实行自然资源开发利用总量和强度双控制，强化山地和地下空间开发利用，提升自然资源节约集约利用水平。

 加强生态环境保护修复

加强生态环境保护修复，持续提升生态水平，持续改善环境质量，巩固提升生态系统稳定性，促进人与自然和谐共生。

保护修复流域生态。加强重点流域生态涵养、环境保护、污染排查治理。落实长江十年禁渔，实施乌江流域、赤水河流域遵义段生态保护修复工程，强化山、水、林、田、湖、草等各种生态要素协同治理，谋划一批生态环境系统整治工程，切实加强重点流域生态保护与环境治理，持续巩固赤水河(遵义段)全国示范河湖创建成果。坚持资源先保护后开发原则，注重生物原生态保护和生物多样性保护。坚持绿色可持续原则，严禁盲目开发，严禁破坏生态。全面落实河(湖)长制。开展乌江、赤水河等跨界水体环境污染排查治理和松坎河、洪渡河、芙蓉江流域水土流失治理，深化湘江流域水环境综合整治，强化控源截污、内源治理，积极有序推进小水电退出工作，持续改善水质，打造亲水生态岸线。

保护国土绿色资源。持续开展国土绿化行动。大力推进国家储备林建设，积极构建自然保护地体系。推进绿色廊道建设。全面落实林长制。以保护凤凰山生物多样性保护为重点，强力推进城市“护肺行动”。加强外来物种管控。

切实防治地质灾害。深入实施水土流失和石漠化综合治理，推进地质灾害综合防治。着力构建从根本上消除地质灾害隐患的责任体系和预防控制体系。全面开展调查评价，完成3.08万平方公里地质灾害详细调查和高风险地质灾害评价。健全完善监测预警体系，持续开展隐患点专项监测和隐患治理。

积极修复矿山生态。政府规划、市场实施，积极推进矿山生态修复。按照适宜性原则科学设置社会资本参与的矿山生态修复项目。充分考虑修复后的土地空间利用潜力，科学规划后续资源开发利用和产业发展，宜农则农、宜建则建。加强安全风险防范排查和治理，杜绝出现次生安全事故。

 深入推进防污治污攻坚战“五场战役”

健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的污染防治体系，巩固生态环境质量。深入实施“双十工程”，推进蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治“五场战役”，巩固生态环境治理成果。

蓝天保卫战。持续优化调整产业结构和能源结构，协同控制温室气体排放。持续开展“散乱污”企业整治、扬尘整治、减排整治，深化工业炉窑、重点行业挥发性有机物污染治理，深入推进燃煤散烧治理和柴油货车污染治理，不断改善环境空气质量，降低空气质量综合指数。

碧水保卫战。完善水源地“一源一档”，持续开展集中式饮用水源地排查整治和长江中上游生态屏障修复，确保地表水国控省控断面达标率95%以上。推进城镇污水处理设施和污水管网一体化管理运营，巩固提升城市黑臭水体治理成果，全面提升城镇生活污水、园区工业废水收集处理能力。整治矿山水环境污染。健全乡镇集中式污水处理设施运行长效机制。

净土保卫战。加强土壤环境监测、评估、预防和执法体系建设。探索农村散户污水就近分散处理。加强土壤污染等防治。

固废治理战。实行危废风险源统一监管，加强园区和重点企业、排污治污整治力度，强力推进危废综合利用，积极开发固废资源化和智能化科技创新成果，提升遵义酒糟、粉煤灰和电解锰渣等大宗固废的综合利用水平。持续加强问题渣场(尾矿库)整改力度，持续加强工业渣场环境监测监管，持续开展重金属行业企业污染源排查整治。持续开展危险废物污染防治排查治理。完善医疗废物处置体系，加强乡村医疗机构废物无害化处置。全面推行垃圾分类和减量化、资源化处置，加强白色污染治理，提升城乡生活垃圾处理设施运转能力和生活垃圾焚烧处置能力。

乡村环境整治战。确保农村饮用水水源稳定达标。继续推进农村生活污水治理，开展农村黑臭水体排查整治，督促农业面源污染防治，强化规模化畜禽养殖场污染防治监督指导，提升畜禽养殖粪污治理水平。完成赤水河流域遵义段、蓉江流域道真段农村污水治理全覆盖。

 大力发展绿色生态经济

深入实施绿色低碳循环可持续发展战略，完善绿色经济政策法规，健全绿色发展机制，构建生态产业化、产业生态化的生态经济体系，加快发展有技术含量、就业容量、环境质量的绿色产业。促进经济社会发展全面绿色转型，争创一批“两山论”国家级实践基地。到2025年，绿色经济占地区生产总值占比提高到50%。

构建绿色生态经济体系。全面落实生态文明制度，制定完善生态环保地方性法规，建立完善绿色GDP指标体系、评价考核体系和责任追究制度。完善绿色经济“四型”产业发展引导目录，创建绿色工厂、绿智园区，打造绿色产品、绿色供应链，构建绿色制造体系，大力发展绿色经济。

实施绿色制造专项行动。推进企业循环生产、产业循环组合、园区循环改造，建设一批绿色工厂、绿智园区、绿色产业链。推进循环化改造和生态化升级，实现废弃物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理。促进园区企业间链接共生、原料互供、资源共享，实现近零排放。

实施绿色化改造。开展重点行业和领域绿色化改造。健全资源循环利用政策体系，扎实推进清洁生产与节能降耗。大力推广清洁生产技术，构建“互联网+”清洁生产服务平台。加快茅台生态循环经济产业示范园实体化运作。推动城市绿化提档升级，发挥“城市绿肺”作用。

支持绿色金融创新。建立完善市场化、多元化生态补偿机制，推动生态环境工程市场化建设运营，切实推行绿色金融服务，创新开展绿色信贷抵质押担保。

加强绿色经济监管。实施以排污许可制度为核心的固定污染源监管制度，严格落实生态环境保护督察制度，推进跨区域污染治理、环境监管和应急处置联动。健全完善环境公益诉讼和执法司法制度。大力开展生态环境保护和产能过剩行业新项目，强化对重点行业和重点企业节能环保的动态指导和监督，全面落实国家、省淘汰落后产能政策，有序推进一批落后产能企业关闭。

打造先行试点示范。以赤水河流域遵义段生态环境保护为重点，将赤水河打造成长江上游醉美生态河流、践行“两山”理念的样板典范、流域绿色高质量发展的先行示范区。

加快建设生态经济产业带。以支撑酿酒产业可持续发展为核心，发展循环经济，加大力度保护丹霞地貌、海龙屯土司遗址世界“双遗产”等人文景观，弘扬西南特色民俗文化，建设赤水河流域生态经济走廊，构筑醉美生态系统新高地。大力发展循环经济，促进废物综合利用，深入推进环境基础设施建设，切实减轻城镇生活污染，共同建设乌江流域生态经济带。

 广泛开展绿色人文建设

强化绿色生活方式宣传引导，深入推进绿色生活创建活动。

倡导绿色生活。树立绿色生活理念，推广绿色生活方式，建立绿色消费机制，形成绿色消费习惯。推广绿色出行，创建国家公交都市。巩固提升节水型城市创建成果，加快创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色建筑，全面建设节约型社会。

建设绿色家园。城市规划建设充分体现生态元素，大力推进城市建筑绿色化。乡村建设以“村庄园林化、农田林网化、山坡林园化、庭院花园化”为目标，鼓励村庄建设微菜园、微花园、微田园、微果园，全面提升乡村生产效益、生活品质、生态价值。实现山水、田园、城镇、乡村各美其美、美美与共。

生态系统建设重大工程

资料来源：遵义市人民政府，观研天下整理（TC）

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