遵义市对外开放“十四五”规划和2035年远景目标纲要 建设完善开放平台体系

构建全面开放新格局

深度融入成渝地区双城经济圈，加强绿色食品工业、文化旅游、装备制造等产业链合作，打造黔川渝合作先行示范区。主动融入长江经济带、粤港澳大湾区，大力推进“东部企业+遵义资源”“东部市场+遵义产品”“东部总部+遵义基地”“东部研发+遵义制造”等合作模式，争取建设黔北国家级承接产业转移示范区。积极融入“一带一路”和西部陆海新通道建设，参与建设成渝贵高铁经济带，大力发展通道经济。

全面融入成渝地区双城经济圈。推进规划融合、政策融合、交通融合、产业融合、创新融合、市场融合，实现人流、物流、资金流、信息流畅通无碍自由流动。坚持交通先行，重点实施“一主一辅”融入成渝通道一体化建设，积极探索“交通+”模式，加快推动邮政快递、文化旅游、民生事业、产业发展接续融入，全面提升遵义城市竞争“软硬”综合实力。利用资源优势，大力推进“川渝资金技术+遵义资源”合作模式，积极融入川渝产业链。利用煤炭、煤层气、页岩气等资源，与川渝开展新能源开发利用合作，推动正安黔北页岩气向渝南地区输气管道建设，打造黔北综合能源基地。大力推动绿色生态食品、新材料(包括优质石材、新型建材)输出川渝地区，积极拓展川渝市场。以多种合作方式，承接成渝产业和科技创新资源的转移转化。加快桐梓(重庆)工业园、遵义—六盘水—自贡—德阳装备制造等项目合作平台建设，支持赤水经济开发区、娄山关高新区、道真上玉工业园区承接川渝产业、技术、资金、项目转移转化。支持沿边县市借鉴川渝合作示范区建设发展的经验，与重庆、四川共建开发区，探索创新开发建设运营管理体制，建立优势互补、利益共享、时空结合、远近平衡的可持续发展长效机制，确保开发区持续健康发展。针对川渝消费需求，建成一批避暑度假康养村(寨)、乡镇，建成黔渝、黔川生态旅游度假康养带，发展休闲康养经济。

积极融入“一带一路”、长江经济带和粤港澳大湾区建设。借助上海、广东资源，深化东西部协作、合作，积极承接东部沿海发达地区产业西移，不断完善“东部+遵义”模式，争取建设黔北国家级承接产业转移示范区。进一步提升上海漕河泾遵义科创绿洲产业园、遵义(上海)产业园共建水平，充实入驻企业，引入功能性平台，积极破解发展资金瓶颈，推动两地资本、技术、人才等生产要素合理流动，鼓励两地企业围绕产业链跨区域对接合作。积极对接国际国内产业链、供应链和价值链分工体系。以新能源汽车、绿色食品等产业为主要接口，以资源换资金、技术，以商品换市场，以品牌换声誉，开拓参与国际产能合作的新局面。积极探索建立深、港、澳“飞地园区”合作，实现四地资源互补，成为产业孵化基地。积极建立“菜篮子”基地、茶叶出口基地，推进更大规模更宽品类的农产品出山出海。积极对接澳门中医药科研资源，实现中医药产业标准化走向国际市场。积极探索合作模式，推动非物质文化遗产项目进入港澳走向世界。

加强与贵阳协作，唱好“双城记”，形成增长极。以国家级、省级高新区及各开发区为主要载体，加强与省内兄弟市州合作，资源共享，优势互补，打造新兴产业集群，努力将贵遵合作推向更高水平、更广领域。

 建设完善开放平台体系

实施开发区培育升级计划，深化开发区管理体制和运营机制改革，推动遵义经济技术开发区提质增效，打造一批国家级外贸转型升级基地，建成遵义陆港型国家物流枢纽承载城市。

完善口岸物流系统。与贵阳、贵安合作，积极申请筹建中国(贵州)自由贸易试验区。加快提升新舟机场开放口岸能级，启动茅台机场国家开放口岸建设，申建阁老坝铁路口岸。加快黔北物流新城15公里经济长廊等重点物流项目建设，依托贵州黔北现代物流新城、黔北仓储物流园等项目建设打造铁路物流产业集群，加快中遵内陆无水港建设，加快乌江航运物流开发，重点打造陆港型国家物流枢纽承载城市。

用好用活保税政策。做实做优遵义综合保税区、中国(遵义)跨境电商综合试验区，充分发挥政策优势。充分发挥保税区开放平台功能，不断丰富保税加工、保税物流、保税服务、保税贸易等平台功能延伸业态，促进保税区与机场口岸、铁路口岸深度融合发展。发挥遵义综合保税区功能平台、政策平台、服务平台作用，推动与各县(市、区)和各经济平台整合资源、政策互补、合作共赢，全面提升全市对外贸易规模、利用外资水平，以高水平开放促进全市高质量发展。

推动开发区提质升级。深化开发区管理体制、运营机制、财政核算和人事薪酬制度等关键环节改革，吸引产业、技术、人才、资金优势资源要素向开发区集聚。推动遵义经开区提质增效，推动仁怀经开区申建国家级开发区，推动务正道煤电铝循环经济工业园区、道真自治县上玉工业园区申建省级开发区。

实施外贸强县强园计划。用好国家和省稳外贸政策，建成一批产业特色突出、进出口规模较大、外向度较高的开放型经济重点县，建成一批外贸转型升级示范基地，力争获批国家级外贸基地3个以上。

 提升开放型经济发展水平

紧紧抓住构建国内大循环、国内国际双循环新发展格局的机遇，坚持“引进来”和“走出去”并举，发展高水平外向型经济，构建高水平开放型经济发展机制。

深入推进外贸发展方式转变。依托资源禀赋，培育跨境电商、市场采购、外贸综合服务平台等贸易新业态新模式，做大做强外贸新增长点。大力发展“保税+”“电商+”等新型贸易业态，依托西部陆海贸易通道，推进整车、粮食、水果、肉类、木材进口口岸，打造绿色食品进出口贸易基地。支持船公司、货代公司在遵义设立机构，将遵义作为集装箱还箱点。鼓励全市进出口货物运输通过陆海新通道及中欧班列，加快通道运行常态化。促进跨境电商和服务贸易创新发展，打造一批国家级外贸转型升级基地。

扩大对外经济合作。加强国内外经贸交流往来合作，大力引进符合我市产业定位的优势知名企业，建设产业转移重要承接地和加工贸易梯度转移地。依托红色文化、优质旅游、特色产业等资源，以联办、自办等方式，举办、承办全国性、区域性各类会议和论坛、培训等，搭建产品“走出去”平台，建立国际产品“请进来”渠道。

加大国际市场开拓力度。抢抓遵义获批国家级跨境电商综合试验区的战略机遇，继续做好进博会、广交会等重点经贸展会的参展工作。组织企业参加国际展览，开拓国际市场，把我市优势企业、优质产品、品牌产品推向国际市场，开辟国际贸易新格局。

 精准推进招商引资

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把招商引资作为推动高质量开放发展的有力抓手，持续开展产业大招商，有序承接国内外产业转移。

优化招商工作体制机制。建立健全招商引资工作机制，压实主体责任，领导干部以身作则抓招商，各部门立足职能聚焦行业抓招商。持续推动引资源、引人才、引技术、引管理相结合，不断提升招商质量。大力引进国内外优强企业，鼓励外地遵商遵企回归投资兴业。牢固树立招商引资项目“全周期服务”理念，专班做实项目对接、签约、落地、建设、投产、运营等各项服务，千方百计促进招商引资项目形成产能，成为新的经济增长点。分类施策，针对拟引进的龙头骨干企业实行“一企一策”，针对重大优质项目实行“一事一议”。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动制造业、服务业、农业扩大开放。

重点开展产业招商。聚焦服务实体经济，围绕白酒、绿色食品、传统优势产业、新兴产业等重点产业成链发展需要和产业目标市场需求，科学编制主导产业链图谱，建立重点企业招引库，锲而不舍开展定向精准对接招商。建立健全产业链“链长制”，加快建设一支政府主导，专业化、社会化运作的招商队伍，提升招商精准度。大力推行产业链招商、企业招商、商会招商、驻外机构招商、股权招商，全面提高招商实效。加快推动优势产能、重点企业、特色产品“走出去”，支持企业抱团组建产业联盟，参与国际国内市场竞争发展。

开放合作重大工程

资料来源：遵义市人民政府，观研天下整理（TC）

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